城东街道办事处关于永济市创建全国“平安农机”示范县的工作方案

各村委会、农机合作社及农机大户：

    “平安农机”创建活动是贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作决策部署、强化农机安全生产工作的重要抓手。为扎实做好我市“平安农机”示范县创建工作，根据永济市“平安农机”创建活动工作方案》（永政办〔2023〕14和15号）等精神，结合我街道实际，制定本方案。

   一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，统筹发展和安全，以保障人民群众生命财产安全为目标，以“平安农机”建设为抓手，紧盯薄弱环节，持之以恒，综合施策，持续巩固“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制，促进农机安全监督管理水平迈上新台阶，着力防范农机重大安全风险，减少农机事故，助力农业农村现代化发展、服务乡村振兴，为我街道高质量发展提供坚实安全保障。

二、目标任务

    以“创建‘平安农机’，提升发展质量”为主题，积极开展全国“平安农机”示范县创建活动。通过示范创建，促进我街道农机安全生产工作，部门间协调配合不断加强，农机安全责任有效落实；推动监管网络更加健全；强化农机安全监管能力建设，提高监管工作规范化、专业化、信息化、便民化水平；提升农民群众安全生产意识和安全操作技能，农机安全生产氛围更加浓厚，农机安全意识深入人心。

三、创建条件

    按照国家、省、市“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案要求，我街道承担永济市全国“平安农机”示范县创建条件如下。

   （一）领导重视

    办事处成立了“平安农机”创建工作小组，印发促进农机安全生产工作方案；将农机安全生产列入街道安全生产总体规划，把农机安全生产和“平安农机”创建纳入办事处安全生产目标考核；积极创新构建新阶段农机安全生产监督管理工作机制，形成农业农村部门负责，农机安全监理、农业综合行政执法等相关机构分工承担、协调联动的工作机制；因地制宜推行农机安全生产“网格化”监管等精细化管理模式，落实街道、村和农机服务组织安全监管责任制，设置农机安全生产监管职责岗位人员的行政村比例不低于90%，设置安全生产管理人员的农机服务组织比例达到100%。

   （二）宣传有力

    紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，围绕贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，按照农业农村部、应急管理部等关于农机安全生产的要求，制定学习教育方案，部署经常性、系统性宣贯活动。深入开展农机安全宣传“五进”、农机“安全生产月”等安全宣传教育活动。

   （三）管理规范

   农机安全生产监管人员积极参加岗位知识和技能培训；深入开展农机安全生产隐患排查治理，建立隐患清单、整改清单，对清单内容实行动态跟踪，确保隐患整改闭环管理。紧密结合春耕、“三夏”、“三秋”、节假日等重点时段，配合市执法大队深入农田、场院开展农机安全生产执法检查，建立台账，及时纠正违反安全操作规程的作业行为以及无牌行驶、无证驾驶、未检验使用等违法行为。

   （四）治理有效

   严格按照《拖拉机和联合收割机登记规定》（农业部令2018年第2号）及相关配套文件进行拖拉机、联合收割机注册登记，拖拉机和联合收割机上牌率达到95%以上。严格按照有关法规和标准进行拖拉机、联合收割机安全技术检验，积极推进检验方式创新，结合实际提高检验覆盖度。拖拉机和联合收割机检验率达到97%以上。配合上级严查假牌套牌变型拖拉机，加快存量变型拖拉机淘汰清理，按照本地区变型拖拉机淘汰进度要求，积极开展工作，确保按时实现清零。建立纯运输拖拉机退出机制。全面落实农机报废更新补贴政策，推行”一站式”服务、网上办理等便民措施。严格按照《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（农业部令2018年第1号）及有关配套文件配合上级进行拖拉机、联合收割机驾驶证件的申领、考试、发证和换证等工作，档案内容齐全规范。加强对农机驾驶培训监督管理，确保培训质量。实施“亮尾工程”，拖拉机运输机组应灯光齐全并粘贴反光标识，积极推行其他上道路行驶的农业机械粘贴反光标识或插挂反光警示旗。配合上级进行农机生产安全事故应急救援演练。公开事故报告电话，实行24小时值班制度。规范开展农机事故统计报告工作，不存在事故迟报、漏报、谎报或瞒报等行为。近3年，街道辖区内未发生较大及以上农机事故，未发生农机死亡事故，农机安全生产形势持续稳定向好。

   四、工作步骤

   （一）安排部署阶段(2023年7月15日前)。成立城东街道创建全国“平安农机”示范县工作领导小组(见附件），制定创建工作方案，全面动员部署创建工作，按照申报条件，落实责任，细化指标，确保责任到人、工作到位。

       （二）创建实施阶段(2023年7月16日一8月2日)。紧紧围绕落实农机安全生产责任制这条主线，健全农机安全生产管理网络、农机安全生产长效管理两大机制；筑牢源头管理、执法监督检查、宣传教育三大防线；实现农机安全事故防范措施、农机安全监管能力、农机驾驶操作人员和群众安全意识、农机安全技术装备和农机驾驶人考试技术装备建设、农机安全信息化建设等有新突破。

   （三）督导检查阶段(2023年8月3日一8月7日)。创建工作领导小组办公室牵头，联合各成员单位组成检查组，对照创建标准，加大督查力度，对发现的问题及时补缺补差，督促按时完成整改。创建期间，各相关单位要认真做好有关资料的收集整理工作。

   （四）验收申报阶段(2023年8月底前)。创建工作领导小组开展自查自验工作，按照上级相关部门核验标准，全面完成创建工作。

   五、保障措施

   (一)统一思想，提高认识。各相关单位要进一步统一思想，充分认识“平安农机”创建活动的重要意义，将“平安农机”创建活动作为推动农机安全生产监管责任落实的有效抓手，切实增强责任感和紧迫感，努力将农机安全生产工作提高到一个新水平。

   (二)加强领导，形成合力。创建工作领导小组要及时研究解决创建过程中出现的困难和问题，确保创建工作顺利进行。各相关单位要各司其职、各负其责，密切配合、加强协作，形成创建合力。

   (三)加大投入，强化保障。要统筹好有关政策，将“平安农机”创建工作列入安全生产总体规划，结合乡村振兴战略实施，加大财政投入力度，不断强化农机安全基础设备和信息化建设，确保“平安农机”创建活动深入开展。

      (四)广泛宣传，示范引领。创新宣传形式，丰富宣传内容，充分利用广播电视、现场咨询、宣传标语、新媒体等方式，全方位、多渠道宣传“平安农机”创建活动的好做法、好经验、好典型，发挥示范引导作用，营造良好的创建氛围。

附件：城东街道办事处创建全国“平安农机”示范县工作领导小组组成人员和成员单位职责

                                                                                                                     2023年8月7日

城东街道办事处创建全国“平安农机”示范县工作领导小组组成人员和成员单位职责.docx