卫生事业要以社会和人民群众的需求为向导，努力做到在满足广大人民群众需要的前提下，为社会提供可及的、多样的、多层次的医疗保健和健康维持服务。发展重点要以提高人民健康水平为中心，优先发展和保证基本医疗，加强农村卫生、预防保健和疾病控制工作，工作重心向农村地区和脆弱人群倾斜，促进卫生事业均衡发展，保障人人都能享有生命健康权。“十一五”期间，50%以上的镇所在地卫生院达到一等甲级标准；市医疗要建成现代化的住院大楼；千人均卫生技术人员达到全国水平；农民健康体检率达到95%；城市达到国家卫生城市标准。