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关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告
永济市政府网        http://www.yongji.gov.cn    2017-04-07       信息来源:永济人民政府
 

  

(2017年3月22日在永济市第六届人民代表大会第二次会议上)

永济市发展和改革局局长薛永忠

各位代表:
    受市人民政府委托,现将我市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)提请市六届人大二次会议审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
    2016年,全市人民在市委的正确领导下和市人大、市政协的监督支持下,扎实推进供给侧结构性改革,深入实施“五大战略”,加快建设“四基地一名城”,砥砺奋进,攻坚克难,全市经济社会发展取得了新成效。
    (一)主要经济指标稳步向好
    全市地区生产总值完成134.1亿元,同比增长2.4%,增速低于预期5.1个百分点,总体呈现下半年好于上半年、由负转正、逐季向好的态势。规模以上工业增加值完成25.7亿元,同比下降2.8%,增速低于预期5.3个百分点,降幅持续收窄,下半年较上半年收窄8.8个百分点。一般公共预算收入完成4.0634亿元,同比增长0.1%,与预期目标基本持平。固定资产投资同比增长10.7%。社会消费品零售总额完成58亿元,同比增长6.3%,增速高于预期0.3个百分点。城镇居民人均可支配收入完成26366元,同比增长5.8%,增速低于预期1.2个百分点。农村居民人均可支配收入完成11640元,同比增长7%,与预期目标持平。同时,各项约束性指标均已完成年度计划。
    (二)重点项目顺利推进
    2016年,我市确定实施重点项目77项,除9项预备项目外,68项重点项目中,虞乡镇220KV变电站、阳煤千军技改、宏信电气高铁电机冲片、绿色蔬菜和高效水果生产基地、舜都市场装饰材料城、供热管网改造、五老峰景区旅游基础设施、神潭大峡谷景区基础设施等41个项目已完工投产;西沙金属材料深加工、彩佳印染搬迁、德济药业中药材加工、铁路机车车辆配件加工、中医院住院综合楼等24个项目正在稳步推进;彩佳印染供气管道、众鑫机电加工、大西高铁引道3个项目,正在做前期工作。同时,我市突出抓好主攻产业集群化招商工作,全年实施招商引资项目50个,总投资138.8亿元,实际到位资金51.2亿元。
    (三)工业经济难中求进
    2016年,面对经济下行,企业发展困难的严峻形势,我们继续坚持四大班子成员包企业、包项目制度,不断强化“三个一百”工作,有力促进了项目建设和企业发展。28项工业集群化项目中,除4项预备项目外,11个项目年内已建成投产,11个项目正在稳步推进,彩佳印染供气管道、众鑫机电加工2个项目正在做前期工作,这些项目的建设为我市工业经济的发展奠定了良好基础。积极落实惠企政策,不断加强干部入企帮扶力度,下大力气解决制约企业发展的困难和问题,企业效益稳步好转,特别是华圣铝业通过借力全电量电力直购等政策实现了扭亏为盈。积极帮助企业缓解融资难题,通过应急转贷资金、风险补偿金等多种方式帮助企业协调贷款69.98亿元,同比增长8.8%。全市规模以上工业总产值完成236.76亿元,同比下降3.67%。规模以上工业增加值完成25.7亿元,同比下降2.8%,其中,纺织印染、汽车制造和农副产品加工业分别增长57.8%、77.6%和7.8%,有色金属冶炼压延、化学原料制品、电力热力生产、电器机械和器材制造等传统行业增速下降。
    (四)现代农业成效明显
    2016年,我市积极推进土地流转,进一步优化农业产业结构,农业现代化成效明显。粮食生产再创新高,全年粮食总产4.27亿公斤。农业特色产业面积进一步扩大,新发展干鲜果种植面积2.8万亩,设施农业0.31万亩,露地特色蔬菜1万亩。畜牧业养殖规模进一步扩大,全市肉类总产3.13万吨,鲜蛋产量0.78万吨,奶类产量0.62万吨,完成了8个畜禽规模健康养殖场建设和10个畜禽养殖场粪污综合治理。同时,扎实推进精准扶贫工作,顺利完成1255户3670人的年度脱贫目标。农业重点工程有序推进,22项农业现代化项目中,除1项预备项目外,15个项目建成投产,6个项目正在快速推进,这些项目的建设,进一步夯实了现代农业的发展基础。
    (五)城乡一体化进程加快
    2016年,27项新型城镇化项目中,除4项预备项目外,15个项目已完工并投入使用,7个项目正在快速推进,大西高铁引道工程正在做前期工作。不断加大基础设施建设力度,完善公共服务体系。科技路、机电街、蒲惠支路等城市道路全线通车,城市路网内外循环基本形成。黄河大道污水导流工程、河东大道综合管沟工程、新开道路绿化工程等配套设施全面竣工,城市排水系统日趋完善。三个棚户区改造续建项目和华信达清洁能源城市生活垃圾处理节能利用续建项目稳步推进,城区天然气管网工程、城区供热管网改造工程等建成投入运行,惠及百姓。扎实推进乡村清洁工程和农村困难群众危房改造,以西厢、太宁、水峪口等省级示范村为重点的美丽乡村建设全面展开,并取得明显成效。
    大力实施城市绿化工程,城市建成区新增绿化面积1.2万平方米,绿化覆盖面积达到949.5万平方米,绿地面积达到793万平方米,公园绿地面积达到242.3万平方米,绿化覆盖率达41.2%,绿地率达34.4%,人均公园绿地面积14.2平方米,三大绿化指标已超出国家级园林城市标准,创建国家园林城市工作有序推进。城市精细化管理进一步加强,城区脏、乱、差现象得到明显改善,“五城同创”工作走在了全运城市前列。同时,通过开展环保专项行动和“三治一化”行动,全市空气质量二级以上天数达到303天,我市空气质量得到明显改善。
    (六)商贸旅游业发展势头强劲
    商品流通贸易平稳增长。积极培育消费市场,努力推动我市汽车消费、房产消费、文化消费、餐饮消费和家居用品消费,最大限度的满足市民多层次消费需求。持续抓好重大节假日商品促销活动,拉动大众消费,繁荣节假日市场。同时,舜都市场装饰材料城、西厢国际商城等商贸项目的相继建成,将为我市商贸流通业发展增添新活力。2016年,全市社会消费品零售总额完成58亿元,同比增长6.3%。
    文化旅游产业发展成效明显。普救寺砖塔、东姚温砖牌坊等文保工程圆满完成。五老峰景区和神潭大峡谷景区基础设施提档升级,特别是神潭大峡谷玻璃栈道的建成运营,为壮大我市旅游产业规模增添了新内容。在继续搞好五老峰登山节、普救寺爱情文化节等旅游文化节的基础上,成功举办了鹳雀楼迎春灯会、万固寺祈福庙会、雪花山玉皇庙会、神潭大峡谷东南亚美食节、梦幻灯光节和冰雕世界等特色旅游节庆活动。进一步加大旅游宣传推介力度,在黄河金三角周边地区宣传我市旅游产业,引导各主要景区与同程网、携程网、美团网等主要旅游网站加强营销合作,特别是央视《风雨鹳雀楼》、《相约普救寺》、《走进水峪口》等节目的成功录播,极大地提升了我市旅游知名度和影响力,进一步拓展了旅游客源市场。2016年全年接待游客786万人次,同比增长33%;门票收入8002万元,同比增长99%。
    (七)社会事业全面进步
    乡村清洁工程、农村困难群众危房改造、改造维修中小学校舍28所和改(扩)建城乡标准化幼儿园2所、给全市90岁以上老人发放高龄生活补助、169个村卫生室建设、建立10万户规范化家庭健康档案、为全市1151名各类一级残疾人发放护理或生活补贴、提高重点优抚对象的抚恤和生活补助标准、“三馆一站”免费开放工程、文化惠民工程“十件民生实事”圆满完成。
    教育教学质量稳步提升,高考文理两大类达线816人,达线率达35.6%。医疗机构基础设施更加完善,基药运行健康平稳,分级诊疗制度逐步完善。社会保障体系不断健全,顺利完成新农合整体划转移交工作,建立了城乡统一的居民基本医疗保险制度,各项社会保险参保人数达到84.1万人次。就业创业工作扎实推进,全市城镇新增就业4152人,转移农村劳动力5166人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。积极推进重点行业、重点领域安全专项整治,没有发生一起重特大事故。同时,民族宗教、妇女儿童、国防教育、双拥工作、残疾人事业、老龄工作、档案、气象等各项社会事业全面进步。
    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是:受经济下行影响,工业经济仍在低位运行,部分企业生产经营较为困难;工业集群链条还不完善,现有企业精深加工能力不强,创新能力、市场拓展能力有待进一步提升;招商项目落地率、开工率较低,大项目、好项目较少;农业规模化、集约化程度还不高,农业农村发展新动能还不足;城乡建设多元化投资体制没有形成,城镇化质量和水平有待进一步提高;文化旅游资源挖掘不够,景区体制改革滞后;财政刚性支出不断增加,民生领域还有不少薄弱环节。对此,在今后的工作中,我们要采取得力措施,切实加以解决。
    二、2017年全市经济和社会发展的总体思路和主要预期目标
    2017年我市经济和社会发展的总体思路是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实中央、省、运城市经济工作会议及“两会”精神,按照市第六次党代会和全市经济工作会议的总体部署,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以提高经济发展质量和效益为中心,以“三动三新”战略为统领,解放思想,开拓创新,大力实施“五大战略”,加快建设“四基地一名城”,全力促进经济稳步向好、民生不断改善、社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
    综合分析我市经济社会发展的现状,结合山西省、运城市的各项预期目标,并与我市“十三五”规划主要预期指标相衔接,建议我市2017年经济和社会发展主要预期目标:
    ——地区生产总值增长6%;
    ——固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置;
    ——规模以上工业增加值增长3%;
    ——社会消费品零售总额增长7%;
    ——一般公共预算收入力争增长3%;
    ——城镇居民人均可支配收入增长7%;
    ——农村居民人均可支配收入增长7%;
    ——城镇登记失业率控制在4%以内;
    ——居民消费价格涨幅控制在3%以内。
    各项约束性指标按运城市下达的指标完成。
    三、2017年全市经济社会发展主要任务
    根据我市经济和社会发展的总体思路和主要预期目标,2017年全市经济和社会发展的主要任务是:
    (一)强化“三个一百”抓手,促进工业经济转型升级
    要继续围绕铝深加工、机电装备制造、农副产品加工三大集群,强化服务,深入挖潜,优化结构,坚持质量效益优先,不断壮大产业规模,助推工业崛起。
    一要全力服务优势产业和骨干企业。机电制造产业要依托中车永济电机,不断开发电机电器新产品,提升产品科技含量,扩大市场份额;铝深加工产业要进一步提高精深加工能力,延伸产业链条,特别是要推进华圣铝业铝电联营,降低生产成本,提高效益;农副产品加工业要进一步做深做细,逐步占领高端消费市场,重点要加快粟海集团资产重组,焕发企业经营活力。继续推进“三个一百”工作机制,因企施策,抓好帮扶。加快推进金融创新,组建政府融资担保公司,优化政银企协作平台,解决企业融资难问题。建立政企双向信息平台,研究出台《工业用地弹性出让管理办法》,解决企业经济下行压力下资金不足问题。
    二要全力发展民营企业。强化产学研合作力度,引导中小企业与科研院所合作,培植一批综合实力较强的民营企业。用足用好产业引导资金、中小微企业发展专项扶持资金和风险补偿金,吸引信贷资本、社会资本,重点扶持成长潜力型民营企业。积极开展“双创”和“财力返乡、智力返乡”活动,激发全民创业热情,不断壮大民营企业群体规模。申报成立永济经济技术开发区,享受国家更多的政策支持,创新扶持机制,孵化和壮大民营企业发展。
    三要全力实施重点工业项目。2017年重点实施的工业项目41项(在建9项,新建24项,预备8项):(1)投资6.5亿元的西沙金属材料年产4.5万吨铝深加工项目;(2)投资3.4亿元的键健铝业年产3万吨高端铝型材项目;(3)投资2.25亿元的山西永济“上大压小”热电联产项目配套设施建设项目;(4)投资2亿元的德济药业年产5万吨中药材加工及医药物流项目;(5)投资1.4亿元的彩佳印染搬迁项目;(6)投资1亿元的北京台新华瑞科技公司变流器、机电配件加工及产品推广项目;(7)投资1亿元的铁路机车车辆配件公司配件加工项目;(8)投资0.5亿元的绵山粮食储备库标准化储备仓建设项目;(9)投资0.2亿元的山西惠川生物科技公司兽药鱼药GMP生产线项目;(10)投资30亿元的北京怡豐农牧发展公司和南京协鑫新能源公司农光游一体项目;(11)投资4亿元的海得控股农光互补光伏电站项目;(12)投资3亿元的凯通印染5000万米印染布生产线建设项目;(13)投资2亿元的中车永济电机轨道车整车生产线扩建项目;(14)投资1.5亿元的启迪新能源生物质热电联产项目;(15)投资1.22亿元的七宝面业2×400吨中高档面粉生产线项目;(16)投资1亿元的广东新龙浩集团铝合金焊条生产线项目;(17)投资0.9亿元的阳煤千军汽车发动机缸盖生产线扩建项目;(18)投资0.9亿元的众鑫机电公司电机配件生产线项目;(19)投资0.9亿元的西厢化工年产1万吨煤化工装备制造项目;(20)投资0.85亿元的华圣铝业电解槽节能降耗技术改造项目;(21)投资0.85亿元的华茂铸造进气歧管和发动机部件生产线扩建及厂区改造提升项目;(22)投资0.85亿元的永济伟业仓储旧厂房改造及中小微企业创业基地建设项目;(23)投资0.8亿元的北京天宇金燕新能源电动车组装生产线建设项目;(24)投资0.8亿元的晋诚机电铝铸造加工项目;(25)投资0.5亿元的立达电气配件电动汽车驱动系统生产线建设项目;(26)投资0.5亿元的中车永济电机绿色综合指挥能效数字化管控平台项目;(27)投资0.35亿元的永济天新机械配件公司机械配件生产项目;(28)投资0.23亿元的金保能源分布式光伏发电项目;(29)投资0.2亿元的中车永济电机节能技术改造项目;(30)投资0.2亿元的彩佳印染供气管道建设项目;(31)投资0.2亿元的工业园区基础设施建设项目;(32)投资0.18亿元的三蒲光伏分布式光伏发电项目;(33)投资0.17亿元的裕和塑业搬迁项目;(34)投资5亿元的中车株洲电力机车研究所5万千瓦风电场项目(预备项目);(35)投资1.8亿元的山东淄博奥鹏石化沥青生产及储备项目(预备项目);(36)投资1.5亿元的陕西沃能商贸公司和永济伟业仓储公司联合建设现代农业冷冻及仓储基地项目(预备项目);(37)投资1.5亿元的众智纺织品公司外贸服装生产线建设项目(预备项目);(38)投资0.9亿元的永济博瑞电气公司速度传感器生产项目(预备项目);(39)投资0.8亿元的山西农冠生物肥业公司生物菌肥生产线建设项目(预备项目);(40)投资0.8亿元的永济鑫源铁合金铸造公司标准化厂房建设项目(预备项目);(41)投资0.8亿元的永济丽德电气公司新建电动汽车、地铁、高铁电机配件加工项目(预备项目)。
    (二)立足农民增收,全面推进现代农业发展
    以农业增效、农民增收为重点,大力推进农业供给侧结构性改革,进一步优化农业产业结构,积极加快农业转型。
    一要优化农业产业结构。在持续稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上,按照农业供给侧结构性改革要求,适度发展连片种植、规模经营。抓好设施蔬菜、大棚冬枣、核桃、莲菜、葡萄、香椿等调产项目建设,努力将各镇街的优势产业做大、做优、做特,逐步实现农业规模化、现代化发展。
    二要大力推进农业产业化。积极引导龙头企业与农户建立新型利益联结机制,通过龙头企业发展带动基地建设、产业发展,形成农工贸、种养加、产供销一体化的经营方式。加强合作社标准化建设,有序推进家庭农场建设,新培育农民专业合作社30家,新认定家庭农场20家。同时,不断提升农业机械化水平,加快推进农机化综合示范市建设。
    三要加快农业市场化进程。大力实施农产品品牌发展战略,强化农资市场监管和“三品一标”认证,狠抓农产品检验检测,不断提高农产品质量水平。依托中农乐高科技园区和功能性农产品基地,打造农产品电子商务平台。重视发展“网农”等新型农产品经纪人队伍,积极组织推介永济特色农产品,切实解决“卖难”问题。同时,要积极扶持在外餐饮行业发展,多元化促进农民增收。成立永济在外餐饮行业转型升级工作领导组,组建行业联合会,探索永济在外餐饮行业发展模式,促进在外餐饮户相互扶持、规范经营,逐步实现标准化、品牌化发展。
    四要确保完成脱贫攻坚目标。研究制定“十三五”脱贫攻坚规划,全面深化“两包三到”联动帮扶机制,进一步健全精准扶贫责任落实体系和考核制度,确保完成全年2700人的脱贫目标。
    五要全力实施重点农业项目。2017年重点实施农业项目19项(在建7项,新建11项,预备1项):(1)投资1.79亿元的卿头、虞乡、开张3镇37村14万亩高标准基本农田建设项目;(2)投资1.3亿元的绿风园林苗木基地建设项目;(3)投资1.27亿元的山西长荣农业科技公司4000头原种猪核心育种场建设项目;(4)投资0.86亿元的栲栳、城北、开张3镇22村6万亩高标准基本农田整理项目;(5)投资0.16亿元的紫韵花海农业开发公司薰衣草庄园建设项目;(6)投资0.12亿元的开张、栲栳两镇高标准农田建设项目;(7)投资0.1亿元的新意农业观光采摘园项目;(8)投资21亿元的牧原集团150万头优质生猪养殖产业化体系项目;(9)投资2.72亿元的农业调产项目;(10)投资2.31亿元的现代农业示范园区建设项目;(11)投资2亿元的长荣农科和北京京鹏环宇合作的5000头原种猪养殖基地建设项目;(12)投资0.49亿元的高标准农田整理项目;(13)投资0.33亿元的标准化养殖场建设项目;(14)投资0.26亿元的姚暹渠综合治理项目;(15)投资0.23亿元的美丽乡村建设项目;(16)投资0.12亿元的大中型水库移民扶持项目;(17)投资0.11亿元的集成化家庭农场养殖小区建设项目;(18)投资0.11亿元的董村农场面粉厂建设项目;(19)投资0.35亿元的韩家庄上延控导工程(预备项目)。
    (三)统筹城乡发展,加快城乡一体化建设步伐
    要以项目建设为抓手,规划引领,完善功能,提升品位,优化环境,深入推进“五城同创”,全力推动城建提升,加快“城乡一体化示范基地”建设。
    一要完善城市规划。加快完成《永济市海绵城市规划》、《永济市城市慢行系统规划》、《永济市伍姓湖湿地保护规划》等各类专项规划的编制、批准和备案工作。成立永济市城乡规划委员会,严格分级审批。同时,注重加强城市重要节点、重要地段城市风貌设计,凸显舜风唐韵城市特色。
    二要加强城市管理。以“五城同创”为引领,全面提升城市精细化管理水平,加强市容市貌管理,集中整治城市“八乱”行为。加强环境卫生管理,确保生活垃圾日产日清,公厕卫生干净整洁。实施五大公园提升工程,为群众提供良好的休闲健身场所。加快实施信息系统平台建设,建立数字化管理运行工作机制,逐步实现数字化城管、数字化环卫,推进城市智慧化管理。
    三要不断优化城乡人居环境。不断强化环境监测、监察,加大燃煤锅炉治理力度,抓好道路、工业企业、建筑工地等重点领域扬尘治理,扎实推进涑水河流域生态修复治理,进一步改善区域水环境质量。严格按照《永济市畜禽规模养殖区域划分方案》要求,调整优化全市畜禽规模养殖业生产布局,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化。高标准完成舜都大道北段、市府街绿化提升,切实抓好舜帝山荒山绿化色彩提升东扩、通道绿化等六大林业工程,全年新增造林面积1万亩,栽植各类苗木65万株。继续围绕省、运城市和我市确定的“美丽乡村”示范村、推进村,扎实推进“美丽乡村”建设,不断改善城乡人居环境。
    四要全力实施重点城乡基础设施项目。2017年重点实施的城乡基础设施项目29项(在建5项,新建14项,预备10项):(1)投资5.33亿元的伍姓湖农场等保障性住房建设项目;(2)投资2.26亿元的华信达清洁能源城市生活垃圾处理节能利用项目;(3)投资0.73亿元的中医院住院综合楼、门诊医技楼建设项目;(4)投资0.27亿元的西厢村名吃步行街建设项目;(5)投资0.2亿元的卿头镇小城镇建设项目;(6)投资2.5亿元的农药厂等棚户区改造项目;(7)投资3.69亿元的大西高铁引道项目;(8)投资3亿元的体育馆建设项目;(9)投资2.8亿元的中车永济电机“三供一业”建设改造项目;(10)投资0.8亿元的北郊供热管道建设项目;(11)投资0.5亿元的城区及农村天然气管道建设项目;(12)投资0.4亿元的城乡路桥提升改造工程;(13)投资0.4亿元的永济三中实验楼、图书楼建设项目;(14)投资0.31亿元的标准化多功能殡仪馆建设项目;(15)投资0.3亿元的韩阳镇铁路桥建设项目;(16)投资0.25亿元的城乡供水提升改造项目;(17)投资0.2亿元的供电线路改造项目;(18)投资0.17亿元的城市道路建设项目;(19)投资0.16亿元的四镇垃圾中转站建设项目;(20)投资9.5亿元的运永线一级公路拓宽改造项目(预备项目);(21)投资3亿元的植物园建设项目(预备项目);(22)投资3亿元的科技馆、展览馆、博物馆建设项目(预备项目);(23)投资2.5亿元的渭运高速公路永济段建设项目(预备项目);(24)投资1亿元的舜都大道改造提升项目(预备项目);(25)投资1亿元的健康养老社区建设项目(预备项目);(26)投资0.9亿元的平安智慧城市建设项目(预备项目);(27)投资0.8亿元的公共自行车站建设项目(预备项目);(28)投资0.45亿元的人民医院妇儿科综合住院楼建设项目(预备项目);(29)投资0.2亿元的水峪口-尧王洞天景区-万固寺旅游公路建设项目(预备项目)。
    (四)创新“旅游+”思维,打造旅游发展新格局
    以“国家全域旅游示范区”创建为契机,全力破除旅游发展体制机制障碍,积极探索“旅游+”、“+旅游”的产业融合发展路径,打造“城乡一体、产城互动、景城融合”的旅游发展新格局。
    一要完成全域旅游规划编制。尽快完成我市全域旅游规划的编制工作。在规划编制过程中,要充分发挥我市产业特色优势,把融合发展作为全域旅游发展的重要路径,着力在旅游+农业、旅游+工业、旅游+文化、旅游+商贸、旅游+城乡建设等方面做到深度融合。规划要注重高起点引领、高标准策划,绘制具有永济全域旅游发展特色的宏伟蓝图。
    二要完成旅游体制改革。进一步破除体制机制障碍,加快四大国有景区管理权、经营权“两权分离”改革,积极引进有理念、有实力、有品牌的专业团队,参与景区开发、建设和管理,全面盘活旅游资源,激发景区活力。
    三要强化旅游宣传营销。全面加强与国内主流媒体、知名网站以及专业文化传媒公司合作,做好旅游总体策划包装,采用多种营销方式宣传永济。借晋陕豫黄河金三角区域合作规划的深入实施和中原城市群规划获得批复之机,加强与渭南、三门峡景区合作,共同设计开发旅游路线,互送游客,加强协作。继续办好特色旅游节庆活动,积极参加各种旅游推介活动,不断提高永济旅游的知名度和影响力。
    四要加快发展现代服务业。要积极发展金融服务、交通运输、现代物流、电子商务等生产性服务业,大力发展商贸服务、文化体育、休闲养老、房地产等生活性服务业,进一步优化供给结构,扩大服务消费,完善“吃住行游购娱”链条,进一步聚焦人流、物流、资金流、信息流,加快我市旅游与相关产业的深度融合。
    五要全力实施重点旅游商贸项目。2017年重点实施的旅游商贸项目11项(在建2项,新建5项,预备4项):(1)投资1.14亿元的神潭大峡谷景区三期项目;(2)投资0.73亿元的尧王洞天休闲旅游观光项目;(3)投资5亿元的颐高互联网+双创运营中心建设项目;(4)投资0.6亿元的永济市众创企业孵化园小微企业创业平台建设项目;(5)投资0.23亿元的文物保护修缮工程;(6)投资0.2亿元的永济市互联网+双创空间创业孵化基地建设项目;(7)投资0.13亿元的五老峰景区玻璃吊桥、消防安全应急通道建设项目;(8)投资10亿元的蒲州黄河国家湿地公园建设项目(预备项目);(9)投资10亿元的伍姓湖湿地修复保护利用项目(预备项目);(10)投资6亿元的古蒲州婚庆摄影基地建设项目(预备项目);(11)投资0.66亿元的五老峰索道改建提升项目(预备项目)。
    (五)深化改革创新,激发转型发展新动能
    要立足我市的区位优势和资源禀赋,推进供给侧结构性改革,以招商引资为抓手,进一步扩大对外开放,加快构建开放型经济新格局。
    一要全面深化重点领域和关键环节改革。以“三去一降一补”为重点,扎实推进供给侧结构性改革。完善政府部门“三清单”,建立跨部门综合监管机制,全面深化“放管服”改革。制定PPP项目财政管理办法,进一步推动民间资本、社会资本进入政府投资领域。不断深化农村综合改革,继续做好农村土地经营权确权登记颁证工作,启动农村产权制度改革试点,确保农村产权抵押贷款、农村土地经营权流转交易健康开展。统筹推进财税、统计、城镇化等领域改革,进一步释放发展活力。
    二要进一步加大招商引资力度。开好招商“菜单”,锁定重点区域,瞄准知名企业,努力招引一批大项目、好项目。突出专业招商、产业链招商、中介招商、以商招商、领导招商,本着差什么引什么的原则,推动聚链招商、补链招商,特别是要加强与我市签订协议的上海、北京两家专业机构的第三方招商,力求招商取得实效,通过招大商、招好商,不断增强我市发展后劲。
    三要不断提升开放的层次和水平。抓住黄河金三角承接产业转移示范区等政策机遇,以铝深加工、机电装备制造、农副产品加工、文化旅游为重点,积极承接符合国家产业政策,有市场、有规模、有效益的企业向永济集聚。深度融入黄河金三角区域和中原城市群合作平台,加强同周边县市及“4+2”(黄河金三角四市+洛阳、济源)合作,积极参加省、运城市产业合作、招商引资、产品展销、旅游推介等活动,全面推进多层次的合作交流。
    (六)切实改善民生,提高人民幸福指数
    着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步加大民生投入,不断提高人民群众幸福指数。坚持教育优先发展,统筹推进各类教育均衡发展,加强教师队伍建设,着力规范办学行为,全面提高教育教学质量。深化医疗卫生体制和计划生育服务管理改革,积极推进分级诊疗制度,力争2017年底分级诊疗县域内就诊率提高至80%左右。进一步加强重大疾病防控,合理配置接种资源,方便群众就近享受免疫服务。扎实做好第三次全国农业普查工作。坚持新增就业和扶持创业并举,着力解决高校毕业生、长期失业人员等群体就业问题。积极实施“两高”人才培养和引进工程,加强人才队伍建设。进一步完善救灾救济、农村五保、医疗救助、城乡低保等社会保障体系建设。加强社会治安综合治理,突出抓好重点行业、重点领域安全生产。同时,要持续推进民族宗教、妇女儿童、国防教育、双拥工作、残疾人事业、老龄工作、档案、气象等各项社会事业全面发展。
    2017年全市要重点办好10件民生实事:(1)更换新能源纯电动公交车40辆,并配套建设充电站,进一步方便市民出行;(2)新(改、扩)建标准化幼儿园3所,改造维修部分中小学校舍;(3)对45个村和部分城市小区供水管网进行改造,改善群众饮水条件;(4)提升改造6个社区居委会办公场所,进一步完善综合服务功能,方便群众办事;(5)普救寺、鹳雀楼、铁牛馆、五老峰景区“5.19”、“9.27”旅游日门票全免,全年实行市民门票10元优惠政策;(6)为全市8000余名城乡低保对象每人发放一次性生活补贴500元;(7)推进基层食药站建设,进一步提高食品和食用农产品抽样检测覆盖率,确保全市食品安全;(8)购置水罐消防车、抢险救援车各一辆,增设100个城市消火栓,确保全市消防安全;(9)对全市农民进行农业精准化培训10万人次;(10)为全市40个农村老年人日间照料中心进行运营补贴。
    各位代表!2017年是实施“十三五”规划的关键之年,适应新常态,落实新部署,实现新目标,任务艰巨而光荣,责任神圣而重大。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚定信心,振奋精神,砥砺奋进,扎实工作,以实施“五大战略”,建设“四基地一名城”的新成绩,迎接党的十九大胜利召开!

 

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