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关于永济市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告
永济市政府网        http://www.yongji.gov.cn    2016-08-31       信息来源:永济人民政府
 

  

(2016年8月27日在永济市第六届人民代表大会第一次会议上)

永济市财政局局长 崔子龙

各位代表:
    受市人民政府委托,现将我市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案提请市六届人大一次会议审议,并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
    一、2015年财政预算执行情况
    2015年,在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,全市上下紧紧围绕经济发展的总体目标,财税部门狠抓收入征管,依法理财治税,优化支出结构,千方百计“保工资、保运转、保民生”,严格执行人代会批准的收支预算,较好的完成了各项目标任务,有力地支持了全市经济平稳较快发展。
    (一)一般公共预算执行情况
    1、预算调整变动情况
    市五届人大六次会议批准的财政收入预算为89150万元,支出预算为103624万元。年终决算增加一般预算收入财力、均衡性转移支付财力、县级财力保障奖补资金及结算财力共7053万元,上级专项补助75702万元,地方政府债券收入3000万元,调入资金4919万元,上年结转支出12061万元,上年结余40万元,总支出预算调整为206399万元。
    2、预算执行情况
    2015年全市财政总收入完成100068万元,占预算的112.2%,比上年增长17.9%。其中一般公共预算收入40593万元,占预算117.8%,比上年增长23.7%。分部门完成情况是:国税部门60605万元,占预算108.2%,比上年增长13.8%;地税部门29895万元,占预算119.6%,比上年增长33%;财政部门9568万元,占预算117.4%,比上年增长4.5%。
    2015年一般公共预算支出196445万元,占调整预算95.2%,比上年增长8.6%。主要项目的执行情况是:一般公共服务12703万元,占预算99.9%,比上年增长19.6%;公共安全支出7801万元,占预算100%,比上年增长40.9%;教育支出45776万元,占预算93%,比上年增长8.5%;科学技术1127万元,占预算94.5%,比上年增长1%;文化体育与传媒5051万元,占预算99.2%,比上年增长8.9%;社会保障和就业34685万元,占预算97.9%,比上年增长2.7%;医疗卫生支出27100万元,占预算100%,比上年增长18.6%;节能环保支出4567万元,占预算86.2%,比上年下降38.2%;城乡社区事务8482万元,占预算99.6%,比上年下降9.7%;农林水事务支出26831万元,占预算96.4%,比上年增长9.9%;交通运输支出5026万元,占预算98.9%,比上年下降16.5%;资源勘探电力信息等事务支出4704万元,占预算97.8%,比上年增长195.7%;国土资源气象等事务支出2098万元,占预算99.4%,比上年增长41.1%;住房保障支出3110万元,占预算100%,比上年下降18.1%。
    3、预算执行结果
    2015年预算执行结果为:(1)市级收入财力40593万元;(2)中央两税返还4615万元;(3)体制返还650万元;(4)调整工资转移支付补助8169万元;(5)均衡性转移支付补助40928万元;(6)义务教育绩效转移支付457万元;(7)农村税费改革转移支付4092万元;(8)企事业单位划转补助1261万元;(9)县级基本财力保障奖补资金10709万元;(10)重点生态功能保护943万元;(11)冬季用煤补贴3115万元;(12)工商、计量下划1198万元;(13)地方政府债券收入3000万元;(14)调入资金4919万元(主要是教育收费调入);(15)上级专项补助75702万元;(16)各项上解2263万元;(17)归还地方政府债券本金3810万元;(18)决算批复增加财力20万元;(19)上年结转支出12061万元;(20)上年结余40万元。以上总财力206399万元,支出执行196445万元,结转下年支出9914万元,当年实现收支平衡,累计净结余40万元。
    (二)政府性基金执行情况
    1、政府性基金收入完成情况
    政府性基金收入完成6827万元,占预算32.2%,比上年下降69.5%。其中:政府住房基金收入37万元;国有土地使用权出让收入6095万元,占预算33.9%,比上年下降63%,主要原因是:一是房地产市场不景气,土地出让收入持续下滑;二是部分工业企业资金紧张,已占地但未摘牌,未能实现土地收入;三是财政存量土地(财政已补偿未供出的土地)积压量大,造成财政资金的大量积压。城市公用附加收入19万元,占预算9.5%,比上年下降91.3%,主要原因是大用电户在运城市电业局统一征缴,由于海鑫、华圣铝业欠电费较多,运城市电业局未能及时返回电费附加;国有土地出让基金收入209万元,占预算20.9%,比上年下降94.4%;农业土地开发资金收入47万元,占预算4.7%,比上年下降93.7%;城市基础设施配套费收入121万元,占预算15.1%,比上年下降88.4%,主要原因是大部分房地产企业未开工建设;污水处理费收入183万元;新型墙体材料专项基金收入13万元,占预算65%,比上年下降7.1%;其他政府性基金收入103万元,占预算68.7%,比上年下降39.1%。
    2、政府性基金预算支出执行情况
    政府性基金预算支出37373万元,占调整预算91.2%,比上年下降2.6%。其中:大中型水库移民后期扶持基金支出4222万元,占调整预算100%;小型水库移民扶助基金支出52万元,占调整预算100%;政府住房基金支出7万元,占调整预算5.8%;国有土地使用权出让收入安排的支出7347万元,占调整预算85.8%,比上年下降57.9%;农业土地开发资金支出560万元,占调整预算44.3%,比上年增长24.7%;新增建设用地土地有偿使用费支出17518万元,占调整预算100%,比上年增长432.8%;城市基础设施配套费支出12万元,占调整预算8.8%,比上年下降97.1%;污水处理费支出79万元,占调整预算43.2%;新型墙体材料专项基金支出2万元,占调整预算15.4%,比上年下降98.3%;彩票公益金支出1040万元,占调整预算97.2%,比上年增长89.4%;其他政府性基金支出6534万元,占调整预算89.7%,比上年下降12.7%。
    3、政府性基金预算执行结果
    政府性基金收入6827万元,上年结余12514万元,政府债券收入5000万元,债务还本支出4000万元,上级专款21961万元,调整一般公共预算项目1343万元,政府性基金支出37373万元,结转下年3586万元。
    (三)社保基金预算执行情况
    社保基金上年结余26642万元,收入75204万元,支出69488万元,结余32358万元。其中:机关事业单位基本养老保险基金上年结余7866万元,收入22247万元,支出22867万元,年末滚存结余7246万元;企业职工基本养老保险基金上年结余6631万元,收入27976万元,支出27302万元,年末滚存结余7305万元;城乡居民基本养老保险基金上年结余8971万元,收入8831万元,支出5708万元,年末滚存结余12094万元;新型农村合作医疗基金上年结余3174万元,收入16150万元,支出13611万元,年末滚存结余5713万元。
    (四)国有资本经营执行预算
    2015年年初国有及控股企业22户,商业总公司下属世纪星大酒店处于关停状态,粮食部门直属库、面粉厂正在改制过程中,目前运营正常的有19户国有及控股企业,盈亏情况是:
    盈利企业7户,实现利润240.77万元,分别是:房地产开发公司178.57万元,市政工程公司48.51万元,百货大楼有限公司12.84万元,粟源粮油有限公司0.41万元,军粮供应站0.3万元,粟济储备粮管理中心0.1万元,食品公司0.04万元。7户盈利企业以前年度未弥补亏损共计655.68万元。
    零利润企业市交电公司1户。
    亏损企业11户,亏损额1545.18万元,其中:城乡供水有限公司892.14万元,鹳雀楼集团有限公司355.72万元,五老峰旅游有限公司104.42万元,蔬菜公司89.48万元,污水处理有限公司29.66万元,商业开发公司22.57万元,普救寺旅游有限公司22.45万元,视佳广播电视网络传输有限公司11.4万元,建筑设计室9.61万元,饮食服务公司7.62万元,城关粮站0.11万元。
    各位代表,2015年是财政工作极不平凡的一年,财税部门开拓思路,创新举措,协调联动,主动作为,大力增收节支,圆满完成了预算任务。
    多措并举抓收入,财政收入取得新突破。财税部门密切配合,通力合作,采取了一系列措施促增长,财政收入实现了历史性的突破,一般公共预算收入大幅度增长。财政部门在认真分析财政收入的基础上,将税收收入动态分析管理纳入目标责任制;进一步加强与国税、地税、人行的沟通协调工作,做好税源调研和分析,及时解决发现的问题,确保财政收入分月达进度;加强与重点税源企业的紧密联系,了解企业财务管理、经营与销售、市场变化等信息,做好财政、税收与经济形势指标的对比分析,圆满完成了预算任务。
    千方百计争资金,经济发展呈现新气象。充分发挥部门优势,积极采取措施争取财力,全力支持经济发展。争取上级均衡转移支付和县级基本财力保障奖补资金比上年增加3906万元;主动向省厅、市局汇报,争取政府性债券8000万元,保证了各项民生及重点工程建设支出需求;用足用活用好有关财政政策,全年共向上级财政等有关部门争取各类扶持资金1.2亿元,有力地支持了企业发展。
    认真落实惠农政策,“三农”投入及时到位。确保惠农政策落到实处,加大“三农”投入力度,增加农民收入,保护农民利益,促进农业发展和美丽乡村建设。发放粮食直补5888万元,发放农机具购置补贴和农作物良种补贴1609万元,退耕还林补贴238万元;拨付“一县一业”、“一村一品”、新农村建设以及农业综合开发等资金1926万元;及时拨付移民直补资金1778万元,拨付参加农业保险农民参保小麦、玉米、公益林、能繁母猪、奶牛等保费补贴822万元;拨付农业产业化经营贷款贴息等其它涉农资金4012万元。
    优化财政支出结构,民生支出得到保障。全力以赴保民生,努力提高人民生活水平。优先保证个人部分支出,全年个人经费支出82793万元,比上年增长34.4%;支持教育均衡发展全年共拨付教育经费45776万元,比上年增长8.5%;支持卫生事业建设,基本公共卫生服务支出和基本药物补贴达2484万元;加大社会保障投入力度,城乡低保及各种保险实现了应保尽保,社会保障能力大幅提高;大力推进保障性住房建设,全年拨付住房保障资金3110万元,确保了部分低收入或无住房家庭有房可住。
    财政改革不断深化,预算约束力明显增强。加大财政改革力度,提高预算管理水平和资金使用效益。强化政府采购管理,扩大采购范围和规模,完成了电机大道西延绿化养护工程政府购买服务试点工作;完善建设项目投资评审程序,全年共完成项目评审110项,送审资金达32456万元,审定金额22709万元,审减金额9747万元,审减率达到30%;“三公经费”支出1299万元,比上年减少601万元,节俭率31.6%;扩大国库集中支付改革范围,实现了资金直达,提高了财政资金的安全性;研究预算绩效管理办法,认真落实具体管理工作,提高财政资金使用效益。
    各位代表,2015年财政工作虽然取得了新进展,但与人民的期盼还有一定差距,还存在一些困难和问题:一是税源基础还不稳固,财政增收压力大;二是民生工程及各项社会事业需求不断提高,财政收支矛盾日益突出;三是从严执行《预算法》还有差距,财政科学化精细化管理水平还需进一步提高;四是各项专项资金增加较多,财政监管还需进一步加强;五是地方政府性债务已到还贷高峰期,防范风险和化解债务的能力有待加强。对此,需要我们在今后的工作中高度重视,认真面对,着力解决。
    二、2016年财政预算草案
    2016年是十三五的开局之年,是全面深化改革的攻坚之年。因此,编制好今年的财政收支预算,对推动我市经济发展和各项事业进步,都有十分重要的意义。
    (一)一般公共收支预算
    1、收入预算预测
    收入预算考虑我市上年财政收入完成的实际情况并结合对全市重点税源情况调查,财政收入预算按100068万元预测,与上年持平,其中一般公共预算收入42620万元,比上年增长5%。
    分征收部门收入预测:国税部门63600万元,比上年增长5%;地税部门26500万元,比上年减少11.4%;财政部门9968万元,比上年增长4.2%。(今年5月1日起执行营改增政策,两税部门收入预测做相应调整)。
    2、财力测算情况
    根据运城市下达的收入计划及已明确的财政体制,财力测算情况是:(1)市级收入财力42620万元;(2)中央两税返还4625万元;(3)体制返还650万元;(4)调整工资转移支付补助8227万元;(5)义务教育绩效工资转移支付补助457万元;(6)均衡性转移支付补助48414万元;(7)农村税费改革转移支付4092万元;(8)企事业单位划转补助1261万元;(9)县级基本财力保障奖补资金11975万元;(10)工商、质监下划1198万元;(11)重点生态功能区转移支付943万元;(12)各项上解3316万元,其中:体制上解2205万元,定额上解611万元,运城机场航线补贴上解500万元;(13)上年结余40万元。以上总财力121186万元,其中专项财力7130万元,可用财力为114056万元。
    3、支出预算安排意见
    根据法律法规和政策规定,按照财政负担的基本情况及全市工作的总体要求,在支出预算安排上,按照“统筹兼顾,突出重点,有保有压,厉行节约”的原则。一是要足额安排财政供养人员的基本工资和已执行的津补贴标准;二是要优化财政支出结构,严格控制一般性支出,消化结余结转,盘活存量资金;三是切实保障和改善民生需求,按政策足额安排城乡居民养老保险补贴、新型农村合作医疗、义务教育保障机制、保障性住房建设等配套资金;四是加大财政强农惠农富农政策支持力度,加强农业基础设施建设,大力发展现代农业;五是安排一定数量的项目建设推进资金,以增后劲促发展;六是统筹兼顾、有保有压,以保证当年预算收支平衡。
    根据财力情况,今年支出预算安排121178万元,比上年预算增加17554万元,增长16.9%。其中:工资福利等个人部分支出及基本运转经费支出100201万元,专项财力安排7130万元,民生及重点项目支出13647万元,预备费200万元。
    (1)工资福利等个人部分支出及基本运转经费支出100201万元,占总财力82.7%,占可用财力87.9%,比上年预算增加19653万元。
    工资福利支出53829万元,比上年预算增加8465万元。主要是:基本工资津补贴增加13256万元(其中:扣减养老保险、职业年金6607万元,净增加8241万元),年终一次性奖金增加172万元,医疗保险因工资基数提高增加672万元,乡镇工作补贴增加673万元,个人取暖补贴调整到对个人和家庭补助科目2391万元。
    商品和服务支出15204万元,比上年预算增加2586万元。主要是:公务交通补贴增加1075万元,污水处理运转费增加100万元,科技三项费用增加10万元(总额630万元),公立医院及非政府办社区医疗机构药品“零差率”销售补助增加72万元,两馆一站免费开放县级配套增加18万元,社区人员经费及办公经费提高标准增加122万元,工会经费按干部职工工资总额1%列预算增加442万元,车辆购置费增加180万元。
    对个人和家庭补助支出31168万元,比上年增加8602万元。主要是:离退休费增加3662万元,住房公积金因基本工资基数提高增加715万元,农村五保户供养县级配套增加17万元,村主干补助标准提高增加403万元,义务兵优待金提高标准增加341万元;新型农村合作医疗县级配套增加147万元。
    (2)专项财力7130万元,比上年预算增加430万元。其中:城市教育费附加1300万元,比上年预算增加100万元;排污费100万元,比上年预算减少30万元;水资源费300万元,比上年预算减少50万元;矿产资源专项收入30万元,比上年预算增加10万元;广告收入220万元,比上年预算增加20万元;地方教育附加500万元,与上年预算一致;残疾人保障金180万元,比上年预算减少120万元;城市维护费3000万元,与上年预算一致;现代农业发展资金1500万元(含村级集体经济扶持资金100万元),比上年预算增加500万元。
    (3)民生及重点项目支出13647万元
    1.补发离退休干部以前年度各项补贴300万元。
    2.农村特困户住房救助139万元。
    3.城市公交亏损补贴100万元。
    4.文化中心运行经费553万元。
    5.新农村推进村保洁费516万元。
    6.对口援疆资金61万元,地方政府债券付息395万元,鑫融公司到期还本付息1286万元,共1742万元。
    7.供热亏损补贴300万元。
    8.网格长、党员示范户手机补贴170万元。
    9.文化产业发展基金300万元,文化旅游宣传资金600万元,招商引资经费200万元,共1100万元。
    10.市镇两级人大换届选举经费68万元。
    11.体育馆免费低收费开放费用50万元。
    12.农村公路养护资金220万元,源头治超经费40万元,栲栳公路超限检测站工作经费40万元,共300万元。
    13.镇、街道信访综治经费50万元,信访救助资金50万元,处置非法突发事件经费30万元,共130万元。
    14.企业应急转贷资金500万元,产业引导基金500万元,共1000万元。
    15.集群化产业发展项目推进资金3000万元。
    16.党建民生活动经费20万元,目标责任制考核经费10万元,“两学一做”学习教育活动工作经费10万元,创建学习型党组织建设活动经费10万元,省市媒体主题宣传费50万元,稳增长、调结构“三个一百”工作经费10万元,共110万元。
    17.购置城市主战消防车48万元,营房建设和装备购置欠款100万元,民兵训练基地工程建设费100万元,看守所监区工程项目建设费50万元,武警中队营房建设项目资金及设备购置102万元,共400万元。
    18.检察电子检务工程及维修费用56万元,公安消防业务用房工程建设75万元,共131万元。
    19.纪实文学《东南西北永济人》、《书法拾遗》印刷费8万元,《中国共产党永济历史》印刷编纂费15万元,共23万元。
    20.“六权治本”专项资金10万元,权利清单制作装订费10万元,农村村级统计联网直报经费5万元,第三次全国农业普查经费50万元,共75万元。
    21.密码通信主渠道升级改造及设备更新费用59万元。
    22.《永济市志》前期费用及出版印刷费用157万元。
    23.国有资产清查费用60万元,政府和社会资本合作模式(ppp)工作经费30万元,“营改增”及金税三期工程建设费用80万元,共170万元。
    24.文化中心工程费用500万元,档案馆室外工程建设配套资金102万元,博物馆布展工程经费500万元,图书馆购书经费及改建工程款150万元,市就业和社会保障服务设施建设项目资金200万元,共1452万元。
    25.文物保护经费30万元,蒲州故城保护经费10万元,共40万元。
    26.环境综合整治及取缔燃煤锅炉专项行动费用37万元。
    27.建设农村产权流转交易平台40万元,农村“天眼”工程日常维护经费27万元,扶贫工作经费10万元,巡视组启动资金及工作经费73万元,市宾馆解决历史遗留问题资金10万元,共160万元。
    28.林业通道及重要区位绿化占地补助款、管护费313万元,舜帝山增色增彩绿化提升466万元,全省林业现场会沿线绿化及补栽提升工程210万元,共989万元。
    29.东部腹地排涝工程运行管理费用20万元,第二次全国地名普查工作经费20万元,“不动产”及“三支一扶”考试费用20万元,共60万元。
    30.急救中心建设项目资金30万元,中医院门诊楼建设项目前期费用50万元,乡镇食药站标准化建设及工作经费20万元,老干部活动中心北楼修缮改造工程资金16万元,共116万元。
    31.污水处理运行费增加200万元。(上年列400万元,增加到600万元)。
    (4)预备费200万元。
    根据上述安排,分科目的预算支出是:一般公共服务支出14108万元,比上年预算增长18.8%;公共安全支出5793万元,比上年预算增长24.1%;教育支出31361万元,比上年预算增长8.8%;科学技术支出798万元,比上年预算增长3.5%;文化体育与传媒支出4030万元,比上年预算减少26%,主要是文化中心建设和博物馆布展经费比上年预算减少;社会保障和就业支出25905万元,比上年预算增长25%;医疗卫生与计划生育支出11519万元,比上年预算增长21.7%;节能环保支出1304万元,比上年预算增长20.6%;城乡社区支出6884万元,比上年预算增长32.1%;农林水支出9835万元,比上年预算增长30.3%;交通运输支出1123万元,比上年预算增长25.1%;资源勘探电力信息等支出4318万元,比上年预算增长14.4%;商业服务业等支出829万元,比上年预算增长69.5%;援助其他地区支出61万元,比上年预算减少16.4%;国土海洋气象等支出681万元,比上年预算增长22.9%;住房保障支出1654万元,比上年预算增长83.8%;预备费200万元;地方政府债务付息支出395万元;其他支出380万元。
    经汇总,2016年“三公”经费预算1623万元,比上年预算减少191万元,其中:因公出国(境)经费安排3万元;公务接待费560万元,比上年预算减少72万元;公务用车运行维护费1060万元,比上年预算减少122万元。
    (二)政府性基金收支预算
    1、政府性基金收入预算6860万元。其中:国有土地使用权出让收入6000万元,国有土地出让基金收入200万元,农业土地开发资金收入50万元,城市公用附加200万元,城市基础设施配套费收入200万元,污水处理收入200万元,新型墙体材料专项基金收入10万元。
    2、上年结余3586万元。其中:政府住房基金114万元,国有土地收入1218万元,城市公用附加19万元,国有土地基金456万元,农业土地开发707万元,城市基础设施125万元,污水处理运行费104万元,墙体材料11万元,旅游服务业54万元,彩票公益金30万元,其他基金支出748万元。
    3、政府性基金支出预算10446万元。其中:国有土地使用权出让支出7332万元;国有土地出让基金安排的支出656万元;农业土地开发资金安排的支出757万元;城市公用附加安排的市政公司用于城市公共设施维修费219万元;城市基础设施配套费安排的城市公共设施维护维修、城市环境卫生、城市防护等方面的支出325万元;污水处理设施建设和运营方面的支出304万元;旅游服务业支出54万元;新型墙体材料专项基金安排的用于技术改造、技术开发、宣传与培训等21万元;彩票公益金30万元;其他基金支出748万元。
    4、收支平衡情况。
    上年结余3586万元,政府性基金收入6860万元,支出按相应的科目安排10446万元。
    (三)社保基金预算
    社会保险基金预算涉及机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、新型农村合作医疗基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金八类基金,其中:城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金由上级做预算,我市需做机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、新型农村合作医疗基金四类基金预算。
    社保基金上年结余32358万元,收入75592万元,支出安排71587万元,结余36363万元。其中:机关事业单位养老保险上年结余7246万元,收入预算20852万元,支出预算19806万元,结余8292万元;企业职工基本养老保险基金上年结余7305万元,收入预算27970万元,支出预算29676万元,结余5599万元;城乡居民基本养老保险基金上年结余12094万元,收入预算8527万元,支出预算5620万元,结余15001万元;新型农村合作医疗基金上年结余5713万元,收入预算18243万元,支出预算16485万元,结余7471万元。
    (四)国有资本经营预算
    经过改制截止2015年底我市经营正常的国有及国有控股、参股企业19户,其中:全民所有制国有商业企业6户,粮食企业4户,城建企业3户,城乡供水企业1户,广播电视企业1户,旅游企业3户,污水处理企业1户。19户企业2015年累计亏损1305万元。由于企业受历史包袱沉重、市场疲软等困难影响,根据山西省人民政府《省级企业国有资本收益收取管理暂行办法》第九条规定:企业计算应交利润的年度净利润,可以抵扣以前年度未弥补亏损。参照省级企业国有资本收益收取管理暂行办法,结合我市国有及国有控股企业的实际,我市的国有资本经营收益预算按零预算编制。
    需要说明的是:根据《预算法》第五十四条,预算草案在本级人民代表大会批准前,财政部门安排了以下支出:上一年度结转的支出3883万元,上级专项补助及本级安排的项目支出58335万元,行政事业单位工资及基本运转经费41295万元。
    三、真抓实干,努力完成2016年财政预算任务
    今年财政收入与上年持平,但支出刚性基数增加,保民生任务重,市级配套项目增多,尤其是干部职工工资及津补贴的调整,财政平衡预算难度很大。对此必须统一思想、高度重视,采取切实措施,确保全年任务的完成。
    (一)落实积极财政政策,全力支持经济发展
    财政部门要发挥自身优势,准确把握国家有关政策和投资重点,尽最大努力积极争取上级转移支付和专项资金,以减轻财政压力。积极创新项目投融资机制,对公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等领域项目推广“PPP”模式,有效缓解资金难题,全力支持经济发展。
    (二)优化支出结构,着力保障和改善民生
    要按照支出预算安排的原则,集中财力办大事、办实事,全面提升财政保障能力。积极促进义务教育均衡发展,巩固完善教育经费保障机制;进一步完善社会救助体系,加大社会保障力度,积极稳妥落实机关事业单位养老保险改革方案的实施;支持深化医疗卫生体制改革,更好的满足城乡群众基本医疗服务需求。
    (三)深化财政改革,提高财政管理水平
    进一步深化国库集中支付、公务卡、政府采购、投资评审、政府购买服务、预算绩效管理等改革,完善管理,形成规范、透明、绩效导向的预算制度。完善预算公开制度,推进预决算、“三公”经费公开。加强预算绩效管理,健全预算绩效管理机制,加强项目绩效评价。积极推进政府购买服务,逐步扩大购买服务范围和项目,提高财政管理水平。
    (四)强化财政监督,推进依法规范理财
    严格执行财政法规,健全审核、检查和评价有机结合的全过程、全覆盖的财政监督机制。加强对民生资金和专项资金的监督检查,监督结果与预算编制、资金分配挂钩,提高财政资金使用效益;要进一步加强财会人员教育培训工作,提高财会人员业务素质;要进一步加大对大额资金的拨付使用监管力度,搞好追踪监督,推进依法规范理财。
    (五)强化干部队伍建设,进一步严肃财经纪律
    深入开展学习讨论落实活动,组织开展各项业务培训,丰富干部职工理论知识,拓宽视野;强化干部职工的责任意识,提高守法意识,遵守廉政承诺,坚持原则,秉公用权,努力打造一流财政干部队伍;完善存量债务管理制度,强化偿债筹资机制,加强对债务情况动态监测分析;加快推进财政部门内部控制制度和机制建设,对财政资金分配使用、政府采购等权力集中的重要领域和关键岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,有效防范各类业务风险和廉政风险。
    各位代表,2016年面对全国经济下行的严峻形势,我市的财政收入形势不容乐观,刚性支出需求不断增加,支出压力大,财政平衡难度加剧,我们决心在市委的正确领导下,在市人大、政协的监督支持下,坚定信心,迎难而上,脚踏实地,真抓实干,以饱满的精神状态,务实的工作作风,为加快我市“四基地一名城”建设做出积极贡献!

 

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