关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

（2025年3月21日在永济市第七届人民代表大会第六次会议上）

永济市发展和改革局局长   吴建业

　　  各位代表：

　　  受市人民政府委托，现将我市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）提请市七届人大六次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　  一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　  2024年，全市上下认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以“加快转型、振兴崛起”为主线，全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业、防风险，有力克服超预期因素影响，推动全市发展稳中有进、稳中向好，社会大局安定稳定。2024年地区生产总值完成172.2亿元，同比增长6.3%；规模以上工业增加值完成22.64亿元，同比增长6.3%；固定资产投资完成74.74亿元，同比增长10.4%；社会消费品零售总额完成60.46亿元，同比增长1.3%；一般公共预算收入完成5.47亿元，同比增长0.9%；城镇居民人均可支配收入完成42089元，同比增长5.3%；农村居民人均可支配收入完成21232元，同比增长6.4%。

　　  （一）“543”产业加快构建，实体经济巩固壮大

　　  工业高质量发展扎实推进。光电产业，标准化厂房一期主体已完工，盈业光电偏光片制造、励诺信手机屏幕制造、蓝镜灵触控模组、安元达LCD芯片、利恩光学液晶显示模组5个项目有序入驻。新能源电池产业，总投资20亿元的蓝科途锂电池宽幅隔膜生产线建成投产，成功招引凯达负极材料、华智雄材硅碳负极材料和瑞华新能源动力电池项目落地。新能源汽车零部件产业，千军铝业总投资13.49亿元的年产200万台新能源汽车缸盖一期项目建成投产，二期项目启动，牵引华茂铸造、派克新能源等23家关联企业整合集聚。电容器产业，晋海电子6条中高压化成箔生产线已建成投产。环保新材料产业，投资3.8亿元的泰石岩棉一期项目、投资3.5亿元的纳博科高性能环保新材料项目、投资0.7亿元的金施顿石膏加工生产一期项目建成投产。2024年，全市规模以上工业总产值完成155.09亿元，同比增长4%；增加值同比增长6.3%，实现由负转正。

　　  农业现代化进程加快。优质小麦板块，坚决扛牢粮食安全责任，全年粮食收获107.15万亩，总产8.81亿斤；加快省级小麦制种基地县建设，建成小麦良种繁育基地12万亩；开展农业生产托管，争取上级财政资金700万元，服务耕地45万余亩，现代农业全托管智慧服务中心、智能自动气象站均已经建成并投入运营；加快完善农田水利基础设施建设，完成2023年高标准农田建设项目，2024年高标准农田建设有序推进。畜牧养殖板块，充分发挥龙头带动作用，扎实实施动物防疫社会化服务、现代种业发展、畜牧转型提升、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，全市肉蛋奶总产10.77万吨，同比上涨30.54%。水产养殖板块，以水产绿色健康养殖“五大行动”为抓手，实施现代渔业示范园建设项目、池塘循环水分区净化养殖模式试验示范项目、3000立方水体陆基池(桶)养殖尾水治理项目、300亩小棚养虾建设项目、4000立方水体工厂化养殖车间建设项目及2个现代种业（水产）发展项目。经济林板块，以葡萄、桃、蔬菜等产业为重点，加快建设标准化示范基地，全市共实施老果园改造、品种更新等水果提质增效4000余亩，新发展大田蔬菜1200亩，新建及改造设施蔬菜650亩，新建省级蔬菜标准化示范园1个和集约化育苗场1个，全面推动特色农业质效齐升。

　　  服务业展现新动能。商贸方面，加快激活消费潜力，全面落实扩大消费各项政策，开展促消费系列活动共发放补贴844.75万元，带动消费5382万元；鼓励电商发展，组织电商培训30余次，培训1300余人次，举办专场直播带货活动6场，向大湾区前置仓输送永济好物893件、特色农产品6万余件；2024年，永济市实现电子商务交易额216516万元，同比增长18.57%，网络零售额46200万元，同比增长33.4%。文旅方面，涑水河旅游公路、黄河一号旅游公路达到通车条件；高标准完成万固寺抢险修缮等8个文保工程，蒲津渡与蒲州故城国家考古遗址公园达到挂牌评定标准；中条山旅游步道、万固寺至鹳雀楼旅游复合廊道等项目全面完成，五老峰基础提升一期项目基本完工。抢抓“水上列车”、《黑神话·悟空》流量热度，打造“四季游”精品线路20余条，开发“这里最早叫中国”系列研学课程，特色文旅产品供给更加丰富。2024年全年景区接待游客人数269.69万人次，同比增长62%；门票收入5200万元，同比增长62%；旅游经营收入6015.25万元，同比增长57%。

　　  （二）重点项目稳步推进，招商引资成效明显

　　  项目建设蹄疾步稳。不断深化重点项目推进工作机制，扎实开展前期手续办理活动，组织3批次9个项目集中观摩，建立完善34个项目建设工作专班，召开22次部门协调调度会，有力确保全市重点项目有序推进。2024年，全市确定实施重点项目155个，全年完工63个，开工85个，未开工7个，已对未开工项目接续纳入2025年重点项目盘子持续推进。

　　  招商引资持续发力。聚焦“543”现代产业矩阵，采取产业链招商、驻点招商、会展招商等各种招商方式，开展招商活动200余次。2024年，全市完成签约项目50个，签约资金251.2亿元，完成年初目标任务247亿元的101.2%；已上报开工项目40个，开工率达80%；计划投资额已完成56.67亿元，完成年初目标任务50亿元的113.35%；固投项目到位资金已完成25.14亿元，完成年初目标任务15亿元的167.6%。

　　  争取资金不断突破。认真学习研究国家政策投向，积极向上争取资金，累计为16个项目争取到资金5.39亿元，与上年相比增长30%。其中：谋划储备我市2024年第一批专项债项目19个、第二批专项债项目9个，全年共争取两批次专项债券到位资金1.86亿元；争取中央预算内资金项目8个，下达资金2.53亿元；争取超长期国债项目（“两重”）1个，下达资金1亿元。

　　  （三）改革激发市场活力，创新释放内生动能

　　  营商环境持续优化。持续深化“五减”改革，行政审批事项平均时限压缩了89%,材料压缩了21％，环节压缩了29％，“即办件”事项达到385项，“秒批秒办”事项达到68项。持续深化“跨域通办”，与1026家县市签署了合作协议，提供咨询和办理的“跨域通办”业务141项。持续推进“一业一证”改革，编制28类行业综合许可证办事指南，办件时间平均压缩89.75%。着力打造“企业之家”，设立“企业开办专区”、为企业提供设立、变更、注销审批事项的网上申报帮办、代办服务等服务，实现企业登记注册“零门槛、零成本、半日结”。

　　  创新动能持续提升。企业技术能力不断提高，实施中车永济轨道交通数字化工厂、宏达彩印液体抗渗漏包装生产线等重大技改项目，协助蓝科途申报省级企业技术中心；新培育15家“专精特新”企业、5家高新技术企业、5家战新企业；建设北化关铝、怡鑫电气2家市级企业技术中心；丰喜化工、通瑞机电等3家企业完成两化融合贯标，久联宏远符合化工重点监控点认定条件；组织申报、复审高新技术企业，全市高新技术企业达27家；组织申报科技型中小企业称号，审核通过24家。省校合作实质性推进，依托西安交通大学国家技术转移中心永济工作站、中科智汇工场等平台，柔性引进专家教授17人；组织企业赴高校开展活动，成功签约科技成果转化项目8个。

　　  对外开放持续扩大。组织凯悦医疗、人民医院和第四人民医院等企业参加第7届中国国际进口博览会活动。全市医疗系统通过展前对接、展内签约等方式共完成3600万元的采购意向，其中市人民医院购买CT等医疗器械3100万元，第四人民医院（城东医院）500万元。此外，组织永济惠畅一系列粗布非遗产品走进山西展厅，通过线上线下相结合的方式，五天内销售额达20余万元，意向订单达30余万元。

　　  （四）全面加强城乡建设，城市品质稳步提升

　　  城市建设更加精细。永济市城区污水处理厂扩容改造工程、永济市城区污水处理厂提标建设项目、永济市2023年老旧小区改造项目、永济市城区排水管网改造工程等已全面完工。2024年城镇老旧小区改造项目正在有序推进。银杏街等4街雨污分流改造、振兴东街等8条街巷路灯改造全部完工。七社片区改造、永纺东区等22个老旧小区改造有序推进。我市被列为全国首批县域充换电设施补短板试点县，城市功能日臻完善。

　　  乡村建设更加美丽。扎实践行“千万工程”经验，10个精品示范村125个项目、投资2400万元的10个村集体经济项目全部完工。开展农村人居环境治理专项行动，推动建立健全城乡一体化环境卫生管护制度，确保实现村庄干净、整洁、有序的常态化、制度化、持续化。完善农村道路交通体系，有序推进较大人口规模自然村通硬化路、建制村通双车道、农村公路养护工程等项目，新建、改造农村道路310公里。推进农村供水管网提升改造，完成21处农村供水保障维修养护工程，惠及5.96万人。

　　  生态环境更加优质。碧水保卫战扎实推进，涑水河永济段河道治理工程基本完工，伍姓湖生态清洁流域治理工程有序推进，“一泓清水入黄河”工程快速推进，张留庄断面被生态环境部列为全国水环境质量变化相对较好的前30个断面。蓝天保卫战深入推进，紧盯企业提标改造工程，推动空气质量逐年改善，PM10改善率运城第1，退出了省考核的重点县市名单。净土保卫战稳步推进，对我市土地性质转换为“一住两公”地块进行全面梳理，全市重点建设用地安全利用率100%。

　　  （五）民生保障扎实有力，人民生活持续改善

　　  社会保障更加健全。完善养老服务体系建设，农村区域性养老服务中心全面开工建设，村级殡仪服务站改造升级、居家养老服务中心助餐点、农村老年人日间照料中心提档升级，特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程全面完工。完成市公办示范性综合托育中心建设，为适龄儿童提供托育服务。保障困难群众基本生活，为困难群众发放相关补贴2749.96万元。深入落实社保政策，鼓励群众参加基本养老保险，共参保305293人，完成全年任务；开展“就业社保服务社区村村全覆盖工作”，建立227个服务点，实现社保待遇业务“就近办”“多点办”。

　　  社会事业更加繁荣。坚持就业优先，实施永济市公共实训基地建设项目，新增城镇就业4787人、转移农村劳动力1万余人，成功创建省级劳务协作基地，“永济面师”获评省级劳务品牌。不断提升教育水平，完成城北初中运动场地改造提升、城西中学综合楼、逸夫初中办开张分校等项目；有序推进滨河幼儿园等项目；维修改造26所薄弱学校，增设创客教育示范校4所，全市中小学校办学条件明显改善。夯实医疗卫生服务基础，市人民医院整体搬迁项目建设预计2025年内完成搬迁，市人民医院与唐都医院加强医联体建设，市中医医院达到县级三级中医医院级别核定评审要求，虞乡镇卫生院县域医疗次中心建设通过省级验收。

　　  社会治理更加和谐。深化精神文明建设，推进移风易俗、社会信用体系建设；强化源头治理，全面推进信访工作法治化；深入开展矛盾纠纷大排查大化解。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击盗抢骗等违法犯罪行为，我市被确定为全省深化法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点县。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动及各类专项行动，强化食品、药品安全监管，全面加强粮食安全、森林防灭火、气象预警、防汛和地灾防治、应急物资保障体系建设，全市未发生一起较大及以上生产安全事故。

　　  2024年，市人代会上确定了9件民生实事，全部圆满完成。（1）方便群众绿色出行。全年任务9座，已建成并投入运营充电站10座（225个充电桩）；2座充电站（24个充电桩）已建成，正在办理通电手续；3座充电站正在建设（28个充电桩）。（2）提高养老服务水平。7家养老机构已完成提升改造，张营镇陶城村1514平米区域性养老服务中心已完工，40家日间照料中心已全部改造完成，发放低保家庭80周岁及以上老年人助餐补助214人次，共计1.5万元。（3）解决2.7万农村居民用水安全问题。22处维修养护工程已全部完成，共配备消毒设施33套。（4）满足群众健身需求。虞乡镇全民健身中心已建设完成。（5）方便群众夜间出行。振兴东街、蒲惠小区东西支路、蒲惠北街、杏富巷、迎宾路北段等路段照明设施已全部提升改造完成。（6）丰富群众精神文化生活。已开展免费送戏下乡100场次（与承办的省级民生实事重复）、送电影下乡2340场次、“三个一批”活动2123场。（7）促进高质量充分就业。零工市场共开展直播带岗252场，达成就业意向9834人。零工市场、7个零工驿站共登记意向零工6478人、意向客户4156人，通过微信公众号、抖音等平台推送岗位信息8.4万条、求职信息3.6万条。（8）增进特殊群体健康福祉。已为1218名残疾人提供残疾等级鉴定；为有辅具需求的残疾人发放辅具885件，已完成30户残疾人家庭无障碍改造工程。乳腺癌筛查完成2518人次，宫颈癌筛查完成5160人次，发放HIV检测试剂2.5万份。已对市直幼儿园、永济三中等学校2520余名学生进行了体检。（9）缓解群众停车难问题。新增车位415个，施划标线0.7公里。

　　  一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，奋力推动经济社会平稳健康发展。但我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在着一些问题和困难。一是产业发展制约因素较多。新兴产业规模较小，对产业带动不足。二是城乡发展能级不高。城镇基础设施建设不够完善，乡村振兴任务依然繁重。三是民生领域还有不少短板，优质公共服务供给亟需加强。

　　  二、2025年全市经济和社会发展的总体思路和主要预期目标

　　  做好今年经济工作，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议，省委、运城市委和永济市委全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定积极争当运城市建设“一城两区三门户”排头兵的目标和定位，继续以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为总牵引，以“加快项目落地和投产达效年”为抓手，全力扩大内需、提高投资效益，加快培育新质生产力，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动永济转型崛起全面提质增速。

　　  综合分析我市经济社会发展的现状，结合山西省、运城市的各项预期目标，与“十四五”规划目标相衔接，建议我市2025年经济和社会发展主要预期目标：

　　  地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长12%以上；规模以上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入高于经济增速；各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

　　  三、2025年全市经济社会发展主要任务

　　  根据我市经济和社会发展的总体思路和主要预期目标，2025年全市经济和社会发展的主要任务是：

　　  （一）着力新动能、兴产业，蓄足发展新质生产力

　　  推动工业提质升级。促进传统产业转型升级，实施脱色脱酸浓缩果汁生产线、中车永济电机制造能力综合提升等技改项目。完善新兴产业发展布局。新能源电池产业，推动中噌5GW钛酸锂动力电池、圣雄新能源钠离子电池、高速新能源磷酸铁锂正极材料等项目落地，加快瑞华新能源动力电池、凯达负极材料等项目投产，以整装制造端推动部件协作链加速聚集、完善壮大。光电产业，加快盈业光电、励诺信、利恩光学等5个光电产业园入住项目投产上规、释放产能，实施富世华玻璃面板、互雅科技智慧照明、华供钙钛矿中试平台等项目。新能源汽车零部件产业，支持千军铝业一期项目全面达效，二期项目尽快开工、年内投产，实施汽车及应急机动装备项目。布局绿色低碳产业，加快推进国电投100MW光伏、国云微控二期等项目，实施广储能源独立共享储能电站、晶科电力光伏发电及储能项目，推动全市能源供给结构向新而变、向绿转型。

　　  培育现代农业提质增效。持续做大做强现代农业4大板块，扎实推进高标准农田建设、省级制种基地县、玉米单产提升、畜禽粪污资源化利用整县推进、长荣种公猪站、渔业绿色循环发展试点、果菜业标准化示范园区基地等重点项目建设，全力争创国家级现代农业产业园、国家级制种大县。实施大象农牧有限公司年加工15000吨速冻调理品、3000吨丸子建设项目，加快推进农产品精深加工产业孵化园项目，大力招引畜禽、果菜加工企业，扶持面粉、酱料、速冻饺子等加工企业，继续培优预制菜企业，全力推动我市现代农业全链条高质量发展。大力推广标准化生产技术，支持开展品质分级评价，积极引导开展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、“圳品”等认证，加强品牌宣传推广，全面提升永济农产品的知名度和影响力，全力打造永济农业品牌矩阵。

　　  抓实服务业突破发展。持续推动文商旅融合发展，实施蒲津渡与蒲州故城遗址创建国家考古遗址公园系列项目、五老峰景区基础提升二期项目、万固寺保护传承利用、文旅康养项目，打造龙头景区；实施舜帝山旅游度假村、云居康养民宿、竹林七星故事、非物质文化遗产传承展示中心、虞乡扯面文化体验中心等项目，丰富旅游服务产品供给；持续办好节庆主题活动，开展全媒体矩阵营销，推动永济文旅持续火爆。促进消费扩容提升，加力落实消费品以旧换新政策，提振汽车、家电、家居等大宗消费；持续扩围“两新”政策，积极发展首发经济，引导南风、鑫大等商业综合体加强首店招引，打造多元化消费场景；继续办好“消夏节”“房展会”“年货节”等系列促消费活动，燃起城市“烟火气”；积极引进大型商贸物流、跨境电商企业，加快打造电商产业园；依托乡村e镇，实施镇街电商平台全覆盖行动。

　　  （二）着力谋项目、争资金，夯实发展新支撑

　　  加大项目建设力度。2025年全市计划实施重点项目200个，总投资313.31亿元，年度计划投资111.52亿元。其中：确定了重大牵引性项目30个，总投资189.98亿元，年度计划投资55.45亿元，总投资占比60.6%，年度计划投资占比49.7%。各级各部门以“加快项目落地和投产达效年”为抓手，压实包联责任，加强穿透式调度、全链条服务，确保全部重点项目一季度开工40%、二季度开工80%、三季度全部开工，夯实投资增长基础；充分发挥重点项目要素保障工作专班作用，主动协调解决重点项目建设各个环节遇到的困难和问题，确保重点项目早日投产达效。

　　  加大招商引资力度。围绕重点产业链建立专业化招商队伍，将“招大招强”和“延链补链”结合，引入重大引领性产业项目，进一步完善“543”现代产业链条，加快新能源、新材料、高端装备制造、数字经济等产业布局，推动战略性支柱产业和新兴产业集群化规模化。持续优化“政府+链主+园区”招商体制机制，充分发挥“链主”企业主体作用以及开发区主战场、主引擎、主阵地承载作用，通过共建园区等模式积极承接东部沿海地区产业转移，探索资本招商、股权招商新模式，筹建我市的产业引导基金，借鉴发达地区经验建立股权投资等投融资管理制度办法，激活产业振兴“新引擎”。

　　  加大争取资金力度。围绕一揽子增量政策，聚焦中央预算内投资和超长期国债重点支持的“两重”“两新”领域，结合“十五五”重大项目谋划，做好中央预算内投资项目、专项债项目、超长期国债项目的储备申报工作。扎实做好项目前期工作，加快项目熟化和转化进度，形成“开工一批、谋划一批、储备一批”项目推进良性循环，强化向上对接，提高项目质量和申报成功率，力争全年争取项目资金增长10%。

　　  （三）着力促改革、求开放，激发发展新活力

　　  营商环境迭代升级。紧扣“高效办成一件事”改革目标，全面提升政务服务效能，争创国家级营商环境监测站。持续深化“综窗”改革，创新推出特色“陪跑”增值服务，推动政务服务从流程优化向价值创造跨越式升级，形成“群众办事全程帮办、企业开办专业指导、项目投资专班代办”的立体化服务体系。持续深化教师资格认定全程网办、交通业务事项异地办理等“小切口”改革，推动市镇村三级智慧联动平台与政务服务体验点有机融合，不断优化审批流程、提升服务效能，擦亮“好运办·永心办”政务服务金名片。

　　  创新动能加速集聚。依托西交大国家技术转移中心永济工作站和中科智汇工场双引擎，构建“中科营商大脑+科创大数据平台”双轮驱动体系，打造“工业医院”专业服务平台，为企业提供技术创新诊断、高端人才引育、科技成果转化等全链条服务，进一步提升企业科技创新水平。加大中小微企业培育扶持力度，建设、运营好3个中小微企业双创基地，鼓励支持中小企业向科技小巨人、单项冠军和独角兽企业方向发展，力争全市高新技术企业、科技型中小企业均突破30家。

　　  对外开放持续深化。依托承东启西、贯通南北的区位优势，深度融入中原城市群、关中平原城市群等国家战略布局，全面推进产业、科技、医疗、教育等领域的全方位合作，显著提升开放型经济的发展质量和水平。依托开发区双创平台和中通华北智慧快递（永济）物流园，全力打造永济市跨境电商产业园，紧密对接运城保税物流中心，深化与郑州、西安中欧（中亚）班列集结中心的合作，积极引进国内外知名外贸企业落户永济，培育壮大本土外贸企业，力争实现货物贸易进出口额增长20%。着力打造工业、农业、文旅产品“出海”的金字招牌，积极参与上级举办的国际进口博览会，进一步提升区域经济的外向度和竞争力，争做“打造内陆地区对外开放门户”排头兵。

　　  （四）着力优布局、兴城乡，擦亮发展新名片

　　  加速城市焕新升级。大力推进城市更新进程，持续开展老旧小区与七社片区改造工作，协同推进国道521改线以及城区排水管网雨污分流改造等重要工程。积极开展“公园+”行动，加速城市公园的品质提升，大力推进小微绿地与口袋公园建设，全力争创省级公园城市。深入实施城市管理提质行动，强化自建房建设管理，严厉打击乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点、乱扔垃圾等“四乱”行为。推进人行道与非机动车道改造，合理增设并规范便民服务点，切实改善城市整体风貌。规划建设智能化公共停车场，深入推进县域充换电设施补短板试点建设，解决停车难与充电难问题。实施市府街西延等工程，优化城市交通脉络，提升城市运行效率。

　　  加快和美乡村建设。持续借鉴“千万工程”经验，集中资源重点打造10个精品示范村与24个提档升级村，推动乡村全面振兴。扎实推进农村人居环境整治工作，实施县乡公路改造、重点村生活污水治理、农村集中供水管网提升改造等项目，持续建设“四好农村路”，补齐农村基础设施短板。推动农村产业融合发展，结合当地实际，丰富民宿露营、休闲采摘、特色餐饮、科普研学等业态，新打造1个省级乡村旅游重点村，助力农村经济多元化发展。

　　  不断厚植生态优势。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河（湖）长制，稳步推进“一泓清水入黄河”系列工程，确保年内工程全部竣工，使张留庄断面水质达到优良标准。加快姚暹渠排洪通道改造等工程，完善防汛设施；实施姚温东片水源置换工程，新增黄灌面积1.1万亩，提升水资源利用效率。聚焦重点行业领域，严格执行控煤、管车、降尘等措施，确保空气质量在运城保持领先水平。持续治理农业面源污染，严厉打击私挖滥采行为，实施黄河流域农田退水生态综合治理等项目，统筹推进水土流失治理与废弃矿山修复工作。全面落实林长制，加快黄河流域生态防护林屏障建设，完成人工造林5000亩，加强五老峰风景名胜区管护，新建2个森林乡村，筑牢生态安全屏障。

　　  （五）着力惠民生、补短板，共享发展新成果

　　  办好9件民生实事。①为建制村通双车道64.6公里。②依托市镇零工市场（驿站）促进重点人群高质量稳定就业。③对全市农村所有未实行煤改电用户进行散煤替代改造。④对8个镇街29处农村供水设施进行维修养护。⑤提升中小学心理健康教育水平。⑥为全市3.5万名50-64周岁农村劳动力提供免费健康体检。⑦开展免费送戏下乡100场次、送电影下乡2340场次、“三个一批”群众文化惠民活动564场次。⑧为全市7000名35-64周岁适龄妇女免费提供乳腺癌、宫颈癌筛查服务。⑨面向全社会提供免费法律咨询及特殊群体法律援助服务。

　　  兜牢兜实民生底线。坚持就业优先，健全“县、乡、村（社区）”三级就业服务体系，推进公共实训基地建设，开展职业技能培训，积极培育特色劳务品牌，提高就业能力。坚持筑牢困难群众基本生活保障，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。聚焦“一老一小”，抓好综合托育服务中心、农村区域性养老服务中心运营，加快中心养老院建设，探索建立农村老年人“幸福食堂”。加快推进滨河幼儿园、城区小学基础设施改造提升等工程，建设“互联网+校园食品安全”数字管理平台，创建运城市心理健康教育示范县（市），不断办好人民满意的教育。推进医疗卫生一体化改革，扎实开展城乡居民医保省级统筹，完成镇级星级中医馆建设，推动市中医院达到县级三级医院服务能力标准，深化市人民医院与山西白求恩医院、西安唐都医院、北京301医院医联体合作，让群众在家门口享受三甲医院医疗服务。

　　  坚决守牢发展底线。贯彻总体国家安全观，加强全市安全体系和能力建设。认真落实“田长制”，严格执行耕地保护制度，守牢耕地保护和粮食安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，以及各类专项行动，守牢生产安全底线。加强政府债务管理，稳妥有序推进金融机构风险化解，守牢金融风险底线。强化防返贫监测，规范落实帮扶措施，守牢不发生规模性返贫的底线。加快创建“枫桥式派出所”，争创全国信访工作示范县，推进扫黑除恶常态化，严惩各类违法犯罪活动，守牢社会稳定底线。

　　  各位代表，潮头逐浪勇击桨，无边胜景在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委正确领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，坚决完成经济社会发展目标任务，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列！