2025年永济市政府工作报告(全文)

政府工作报告
（2025年3月21日在永济市第七届人民代表大会第六次会议上）
永济市人民政府市长   谢 澎

各位代表：
      现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
      一、2024年工作回顾
      过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终保持转型崛起的目标定力、战略定力、路径定力，以超常规的力度举措、百分百的拼搏奋斗，较好完成了市七届人大五次会议确定的目标任务，迈出了加快永济转型崛起的坚实步伐。
      ——发展态势稳步向好。地区生产总值完成172.2亿元，增长6.3%，增速运城第1；固定资产投资完成74.7亿元，总量运城第3，增长10.4%；规上工业增加值由负转正、强势反弹，增长6.3%。核心经济指标全部高于运城平均增速，扛起了运城经济增长的引擎担当。
      ——工业转型步入正轨。以新质生产力引领产业转型，机电产业压舱稳盘，中车永济电机荣获“国家级智能制造示范工厂揭榜单位”称号。蓝科途、泰石、纳博科等战新企业产值高速增长。招商引资落地26个工业项目，工业投资达到27.3亿元，转型后劲支撑有力。全市专精特新企业增至36家、高新技术企业增至27家、“两化”融合贯标企业增至20家。
      ——幸福底色更加鲜亮。9件民生实事全部兑现，全年民生支出33.7亿元，占一般公共预算支出86%。办理便民事项23万余件。新建、改造农村道路310公里，硬化巷道375公里。“千万工程”10个精品示范村、20个提档升级村面貌显著改善。幸福养老工程、公办托育机构建成投运，提升了2.9万农村居民用水安全水平，农村寄递物流服务实现全覆盖，就业、社保、医疗保障水平稳步提高，人民对美好生活的期盼不断变为现实。
      过去一年，我们主要做了以下工作：
      （一）聚力抓项目，发展后劲不断增强。坚持项目第一支撑，63个年度重点项目建成投产，开发区固投增速运城第1；“走出去”招商200余次，签约项目50个，总投资251.2亿元，40个已开工，开工率80%。全年获评省级以上荣誉63个，争取上级资金24.4亿元，有力支持了各领域建设和民生事业发展；伍姓湖综合治理工程争取重点流域水环境中央预算内投资6610万元，全省唯一。
      （二）聚力育动能，工业转型步伐加快。坚定不移大抓工业、大上项目。传统产业稳步转型，中车永济电机轨道交通数字化工厂、安德利果汁技改一期等项目完工。全球首台20MW级蒸发冷却半直驱永磁风力发电机在中车永济电机成功下线。新兴产业加速培育，光电产业园一期5栋标准厂房全部住满，中科智汇工场管理运营。蓝科途锂电池隔膜全面投产，华智硅能负极材料、瑞华新能源动力电池等项目落地，新能源电池产业链基本闭环。千军汽车缸盖一期投产，与华茂铸造、派克新能源形成新能源汽车零部件产业集群。纳博科高性能环保新材料投产，泰石岩棉一期入规，环保新材料产业两大龙头快速成长。神舟电子腐蚀箔生产线技改开工建设，电容器产业稳步发展。华电、国电投等光伏项目快速推进，国云微控独立混合储能一期建成投运，为全国第一个落地的百兆瓦级项目，全市能源结构加速向新而变、向绿转型。
      （三）聚力增效益，“三农”基础更加稳固。全年粮食收获107.15万亩、总产8.81亿斤，圆满完成年度任务；建成小麦制种基地12万亩，现代农业全托管智慧服务中心完工运营，成功创建国家级平安农机示范县、省级家庭农场示范县，全国大豆玉米带状复合种植现场会在我市召开。南美白对虾工厂化养殖、现代渔业示范园建成投产，“永济黄河鲤鱼”“永济黄河赤眼鳟”获评全国名特优新农产品，水产产量、产值稳居全省第1。畜禽粪污资源化利用整县推进项目开工建设，全市肉鸡屠宰量5000万羽，全省第1；生猪出栏74.4万头，运城第1、全省前列。实施水果提质增效5800余亩，新建省级蔬菜标准化示范园、集约化育苗场各1个，“永济柿子”“永济冬枣”获“圳品”认证，卿头镇荣获2024年国家农业产业强镇。老冯家牛肉酱、惠畅老粗布走出国门，乡村e镇进入商务部全国县域直播电商中心案例集。
      （四）聚力引流量，文旅经济空前火爆。涑水河、黄河一号旅游公路达到通车条件；高标准完成了万固寺抢险修缮等8个文保工程，蒲津渡与蒲州故城国家考古遗址公园达到挂牌评定标准；中条山旅游步道、万固寺至鹳雀楼旅游复合廊道全面完成，五老峰基础提升一期基本完工，全域旅游基础设施更加完善。打造“四季游”精品线路20余条，开发“这里最早叫中国”系列研学课程，《梦境·西厢记》、《中国红》演艺实力圈粉，尧王台景区入选2024年度省非遗与旅游深度融合典型案例，富华里等3家民宿被评为运城条山驿精品旅游民宿。“与辉同行”“跟着悟空游永济”“吃货节”等活动精彩纷呈，纪录片《颜真卿》山西卫视全国首播在永发布，我市被中国起源地文化研究中心认定为中国蒲剧（梆子戏）文化起源地、舜陶文化重要起源地。2024年全市景区接待游客270万人次，增长62%；门票收入5200万元，增长62%；旅游经营收入6015万元，增长57%，均创历史新高。
      （五）聚力优环境，城乡“颜值”越来越高。银杏街等4街雨污分流改造、振兴东街等8条街巷路灯改造全部完工，七社片区改造、永纺东区等22个老旧小区改造有序推进，我市被列为全国首批县域充换电设施补短板试点县，城市功能日臻完善。扎实践行“千万工程”经验，10个精品示范村125个项目、10个村集体经济项目全部完工，城乡供水智慧化工程建成投运，农村卫生厕所普及率91.1%，乡村面貌明显改善。PM10改善率运城第1，PM2.5降至38微克/立方米，完成省定目标；涑水河河道治理工程顺利完工，“一泓清水入黄河”工程快速推进，河长制考核运城第1，张留庄断面水质改善率位列全国前30；治理水土流失16平方公里，全市重点建设用地安全利用率100%，生态环境更加优美。
      （六）聚力办实事，民生福祉稳步增进。依托“零工市场”促就业，新增城镇就业4787人、转移农村劳动力1万余人，成功创建省级劳务协作基地，“永济面师”获评省级劳务品牌。新建幼儿园1所，改造提升城区初中2所，成功恢复开张初中，高考二本以上达线率位居运城前列。人民医院与唐都医院医联体合作进一步深化，虞乡卫生院县域医疗次中心通过省级验收。中心养老院稳步推进，区域性养老服务中心主体完工。永济市图书馆入选“全国基层公共阅读服务推广项目”，我市特奥足球队荣获2024年度全国特奥足球赛冠军。全年新识别监测对象36户133人，取消风险40户109人，2023年度衔接资金绩效评价获评全省“A”类。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动及各类专项行动，全市未发生一起较大及以上生产安全事故。持续打击盗抢骗等违法犯罪行为，我市被确定为全省深化法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点县。
      一年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，认真开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深化拓展整治形式主义为基层减负工作，政府系统思想、作风、能力建设水平不断提升。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，357件人大代表建议、219件政协委员提案全部按期办结，满意率100%。12345热线、市长信箱办理群众和企业诉求7000余件。严格落实“过紧日子”要求，一般性支出压减5%。同时，宗教、外事、对台、审计、统计、供销、国防动员、档案、地方志、气象等工作扎实推进，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业全面进步。
      各位代表，过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是不折不扣贯彻落实党中央大政方针和省、运城市决策部署的结果，是市委坚强领导、市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民勠力同心、携手奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻永部队官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志和所有关心支持永济发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！
      看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要是：产业层级不高，传统产业转型不快，新兴产业尚未挑起大梁；农业链条较短，品牌竞争力不强；优质文旅产品供给与需求矛盾突出，产业潜能有待进一步释放。乡村基础设施、公共服务短板比较突出，城市管理不够精细，城乡融合发展任重道远。张留庄断面水质、空气质量进一步改善压力较大，守好生态红线还面临不少挑战。一些干部作风不实、专业能力不足、拼抢意识不强，工作成效还不能完全满足人民群众新期待，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，认真加以解决。
      二、2025年工作安排
      2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是转型崛起中流击水、勇进致胜的关键之年。我们既要清醒看到外部环境带来的不利影响加深，国内经济周期性和结构性矛盾交织叠加，永济面临的区域竞争更加激烈。更要充分意识到党中央实施更加积极有为宏观政策释放的大量政策利好，以及推动经济发展稳中求进、以稳促进的坚定决心和信心。特别是要认清近年来，我们围绕转型崛起奋斗目标，披星戴月、披荆斩棘，永济发展的抛物线已触底反弹，新发展格局加快重塑，正处于“融冰破茧”向“羽化蝶变”进阶的关键期。我们要正视困难、坚定信心，坚决扛起“大县挑大梁”的责任担当，抓住一切有利时机、利用一切有利条件、调动一切有利因素，推动永济高质量发展乘风破浪、行稳致远。
      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省、运城和永济市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以争当运城市建设“一城两区三门户”排头兵为总目标，以“加快项目落地和投产达效年”为抓手，持续做好“三抓一统”，不断壮大“543”现代产业矩阵，进一步全面深化改革，着力扩大高水平对外开放，抓好城乡融合发展，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，不断提升人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打好基础，推动永济转型崛起全面提质增速。
      今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇居民收入与经济增长基本同步，农村居民收入高于经济增速，各项约束性指标完成上级下达任务。
      实现上述目标，重点抓好以下六方面工作：
      （一）竭尽全力扩内需、促开放，进一步增强向好态势
      大力提振消费。实施提振消费专项行动，加力落实消费品以旧换新政策，提振汽车、家电、家居等大宗消费。支持南风百货、鑫大商场等丰富消费业态，打造好吃、好看、好玩的复合式消费场景。发展首发经济，力争开设15家以上品牌首店、区域首铺、特色旗舰店。继续办好“消夏节”“房展会”“年货节”等系列促消费活动，燃起城市“烟火气”。积极引进大型商贸物流、跨境电商企业，加快打造电商产业园。依托乡村e镇，实施镇街电商平台全覆盖行动。优化消费环境，维护消费者合法权益。
      扩大有效投资。抢抓中央加大财政支出强度、增发超长期特别国债、专项债等机遇，结合“十五五”规划编制，聚焦“两重”、产业转型、城市更新、生态环保、民生改善等领域，常态谋划储备，让更多项目进入国家、省“大盘子”。进一步激励广大干部全力争项目、争资金、争荣誉，力争全年争取项目资金增长10%。紧盯年度200个重点项目，压实推进责任，加强穿透式调度、全链条服务，确保一季度开工40%、二季度开工80%、三季度全部开工，夯实投资增长基础。
      狠抓招商引资。抢抓产业转移机遇，聚焦重点区域、用好招商队伍、发挥比较优势，大力开展产业链招商、基金招商、要素招商、以商招商、协会招商、亲情招商。依托中科（永济）智汇工场等平台，助力企业创新发展，加快引进科技成果转化项目，着力打造“晋创谷·永济智汇工场”品牌。持续优化营商环境，围绕“高效办成一件事”，全面提升政务服务效能，争创国家级营商环境监测站；加快发展产业引导基金，开展供应链金融业务，多元破解融资难题；认真落实国家、省支持民营经济发展的政策举措，帮助企业纾困解难；深入开展规范涉企执法专项行动，倾力打造“无事不扰、一叫就到”的亲商安商良好环境。全年新签约项目不少于60个、签约金额不低于260亿元，开工20个以上，当好“打造产业转移优先承接门户”排头兵。
      加快对外开放。坚持内外开放并举，主动融入“一带一路”、关中平原城市群等国家战略，深化产业、科技、医疗、教育等全方位合作，着力提高开放型经济水平。发挥开发区对外开放主阵地作用，唱好与西安的“双城记”，探索“西安研发、永济制造”“西安制造、永济配套”模式；对接运城保税物流中心，加强与中欧班列西安集结中心合作，培育壮大本土外贸企业，推动货物贸易进出口额增长20%，年内利用外资破零，当好“打造内陆地区对外开放门户”排头兵。
      各位代表，抓开放就是抓发展，谋开放就是谋未来。我们要以消费的繁荣火热、项目的高效落地、企业的茁壮成长，彰显永济开放的成果、发展的优势，以开放的主动赢得发展的主动。
      （二）凝心聚力壮集群、育动能，进一步加快工业重塑
      坚定不移大抓工业，充分把握制造业向新、向智、向绿的发展趋势，加快动能培育。
      持续更新旧动能。围绕高端化、智能化、绿色化发展，积极落实国家大规模设备更新加力扩围政策，实施投资1.7亿元的脱色脱酸浓缩果汁生产线、投资4500万元的中车永济电机制造能力综合提升等技改项目，改造更新传统产业。依托机电产业联盟，组织企业整合产品，抱团突围域外市场。
      加快培育新动能。以集群、延链、扩规为目标，力促新兴产业产值达到100亿元。推动投资24.5亿元的中嶒（céng）5GW钛酸锂动力电池、投资5亿元的晟（shèng）雄新能源钠离子电池、投资5亿元的高速新能源磷酸铁锂正极材料等项目落地，加快投资3.5亿元的瑞华新能源动力电池、投资3亿元的凯达负极材料等项目投产，以整装制造端推动部件协作链加速聚集，完善壮大新能源电池产业集群。加快总投资14.2亿元的盈业光电、励诺信、利恩光学等5个光电项目投产上规、释放产能，实施投资2亿元的富世华玻璃面板、投资2亿元的互雅科技智慧照明、投资1.2亿元的华供钙钛矿中试平台等项目，以光电产业园一期效益的快速显现带动二期项目加快建设、火热招商，加速释放光电产业集群优势。支持千军铝业一期项目全面达效，二期项目尽快开工、年内投产，实施投资15亿元的汽车及应急机动装备综合试验场、投资5000万元的华拓铝业汽车轮毂锻压等项目，完善新能源汽车零部件产业协作生态。加快泰石、纳博科产能释放，推动泰石二期项目尽快投产，不断壮大环保新材料产业集群。实施投资1亿元的神舟腐蚀箔项目，依托现有化成箔、腐蚀箔产业，积极招引终端产品制造项目，进一步延伸电容器产业链条。加快推进投资4.5亿元的国电投100MW光伏、投资3.5亿元的国云微控储能二期等项目，实施投资10.2亿元的广储能源独立共享储能电站、投资10亿元的晶科电力光伏发电及储能项目，加快能源供给结构向新、向绿转型；创建省级绿色低碳循环示范园、零碳（近零碳）产业示范区、零碳示范村，探索开展碳排放统计核算，产品碳标识认证、碳足迹管理，积极参与碳市场交易，为未来发展布局。
      提升开发区承载能级。坚持生产要素与项目建设统筹考虑、系统规划、一体实施，高效推进新材料产业园综合服务中心、现代物流集散中心、智慧园区、农林生物质热解气化、热电联产、排水防涝等项目建设。深化拓展“承诺制+标准地+全代办”改革，扩大“标准地”供应数量，盘活存量土地及闲置厂房，服务项目快速落地。大力培育会计、咨询、法律、软件开发等生产性服务业，推动国家轨道交通电传动系统产业计量测试中心年内获批，不断增强开发区综合承载力。全年新培育“小升规”企业8家、专精特新企业4家，力争培育小巨人企业2家，推动开发区年度考核进入运城第一方阵、全省优秀行列。
      各位代表，工业是永济高质量发展的命脉所在。只要我们牢牢扭住工业经济“牛鼻子”，加快动能培育，助推产业蝶变，永济的脊梁一定会更坚挺、一定能重振雄风！
      （三）持续用力提质量、增效益，进一步夯实“三农”根基
      围绕农业四大板块，坚持“产加销”全过程发力，强龙头、延链条、树品牌，全面推动现代农业转型升级。
      夯实产业根基。新改造高标准农田5.4万亩，实施玉米单产提升等项目，加快畜禽粪污资源化利用整县推进、长荣1200头原种猪核心育种场等项目建设，扎实推进省级小麦制种、牧原种繁一体养殖等基地建设，全力争创国家级现代农业产业园、制种大县、渔业绿色循环发展试点县。实施1600亩高标准设施冬枣大棚、紫顺农业葡萄种植及分拣中心等项目，积极争取扶持资金，建设冬枣、柿子、香椿等示范园，全力推动种养殖业扩面积、增数量、优品种、提质量。
      延伸产业链条。加快推进智慧水产冷链物流园、农产品精深加工产业孵化园项目。实施大象农牧1.5万吨速冻调理品等项目，大力招引一批实力雄厚、带动力强的农业龙头，积极发展面食制品、酱料、预制菜、休闲食品等产业，实现农产品从田间到餐桌全链条增值。全年招引项目10个以上，着力打造10亿元农产品精深加工集群。
      打造特色品牌。坚持“品质”为基，深入实施“特”“优”战略，推动小麦、水产、畜牧等规模大、产出高的产业，闯品牌，走“大而优”的路子；针对经济林品种多、面积小、分布散的特点，瞄准精品、高端市场，走“小而精”的路子。支持引导各类农业经营主体开展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、“圳品”认证，全年新打造4个绿色产品，1个供深（深圳）农产品基地。坚持“销售”为要，实施县域商业体系项目，争创全国县域商业体系建设领跑县；发挥仓储物流业桥梁纽带作用，引进高端客户，发展“订单农业”；用好“永济好物”区域公共品牌，开展线上营销，引导农产品销售向高端市场挺进。
      深化农村改革。高标准落实镇村规划成果，加快农村房地一体登记颁证，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。继续实施村集体经济5年壮大提质行动，开展特色农业保险试点工作，全面推行党支部领办农民专业合作社、村集体经济组织牵头开展农业生产托管等模式，培育壮大新型经营主体，全年新培育国家级示范社1家、省级3家，省级示范家庭农场3家。
      各位代表，农业是永济发展的优势所在。我们要坚定不移走品牌化、深加工的路子，奋力开辟出规模优势向经济优势转化的通道，让更多农村群众就地就业、就地致富。
      （四）同心协力抓营销、促融合，进一步激发文旅活力
      围绕“人气、特色、高端”六字要求，以五老峰景区、鹳雀楼旅游区创建国家5A级景区为抓手，壮龙头、塑业态、强要素、促营销，着力以文引流、以旅聚势、以商增值，当好“打造文商融合旅游热点门户”排头兵。
      加快打造龙头景区。稳步推进五老峰景区创5A工作，加快基础提升二期项目建设，丰富五老文化载体，重现道教名山盛景。实施鹳雀楼旅游区游客服务中心、内部交通、停车场等项目，确保年内达到5A级景观质量评定标准。实施蒲津渡与蒲州故城遗址创建国家考古遗址公园系列项目，建设铁质文物保护山西省文物局科研基地，年内成功创建全省首批专题性文物保护利用示范区，争取国家考古遗址公园早日挂牌。加快推进万固寺保护传承利用、文化康体产业项目，打造文旅新龙头，叫响“南万固”品牌。
      着力推动文商旅融合。加快“永济牛肉饺子”区域公共品牌建设，围绕“四品一汤一面一饺”培育50家特色美食体验店。实施云居康养、拾叁民宿等项目，发展“周末经济”“度假经济”。开发特色文创产品，打造可看、可学、可购、可品的“永济礼物”特色门店。高标准开展星级餐饮、住宿、购物门店评选。实施非物质文化遗产传承展示中心、虞乡扯面文化体验中心等项目，丰富非遗体验业态。完善黄河一号旅游公路驿站、营地、观景台等服务配套设施，加强从业人员培训和导游队伍建设等，不断擦亮“旅游满意在永济”品牌。融合文商旅要素，在城区激活演艺、赛事、会展、夜间消费，打造中心城区商业圈、舜帝山公园夜经济圈、体育中心赛事圈3个城市消费地标；在乡村突出好山好水好文化，激活休闲、文化、研学消费，打造虞乡、蒲州、开张3个乡村消费热点。
      持续抓好宣传营销。用好官媒、商媒、自媒，邀请流量明星、主播，开展全媒体矩阵营销。针对不同季节、主题、消费群体，持续优化完善“四季游”主题线路、旅游产品。瞄准西安、洛阳、郑州等主要客源市场，跨区域推广精品线路，吸引更多域外游客。持续办好普救寺爱情文化节、五老峰登山节、环伍姓湖自行车赛、形意拳公开赛等品牌节庆赛事，围绕“五一”“国庆”“春节”等重大节假日，办好各类主题活动，推动永济文旅持久火爆。
      各位代表，文旅是永济的门面担当。我们将更加注重业态创新、服务提升、文商旅互动，突出文旅产业的富民强市属性，既要让永济文旅持续“火下去”，更要让从业群众钱袋子“鼓起来”，让更多人吃上“旅游饭”。
      （五）靶向发力补短板、优环境，进一步促进城乡融合
      加快城市更新。接续实施老旧小区、七社片区改造，统筹推进国道521改线、城区排水管网改造等工程。开展“公园+”行动，加快城市公园提升及小微绿地、口袋公园建设，积极创建省级公园城市。高标准完成国家园林城市复查工作。开展城市管理提质行动，加强自建房建设管理，严厉打击“八乱”行为；实施人行道和非机动车道改造，增设、规范便民服务点，高标准抓好卫生、绿化、亮化，切实改善城市风貌。提升幼儿园、学校、工厂等路段见警率，确保重要时段通行顺畅；规划建设智能公共停车场，新建33个站点262个充电位，着力破解停车难、充电难问题；实施市府街西延等工程，着力打通断头路，畅通城市运行。
      建设和美乡村。继续学用“千万工程”经验，集中财力新打造10个精品示范村、24个提档升级村。扎实开展农村人居环境整治，实施县乡公路改造、重点村生活污水治理、农村集中供水管网提升改造等项目，持续建设四好农村路，着力补齐短板。推动产业融合发展，因村制宜丰富民宿露营、休闲采摘、特色餐饮、科普研学等业态，新打造1个省级乡村旅游重点村。
      擦亮生态底色。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河（湖）长制，扎实推进“一泓清水入黄河”系列工程，确保张留庄断面达到优良水质。加快姚暹渠改造等工程进度，补齐防汛短板；实施姚温东片水源置换工程，新增黄灌面积1.1万亩。聚焦重点行业领域，强化控煤、管车、降尘等各项举措，确保空气质量位列运城第一方阵。持续治理农业面源污染，保持打击私挖滥采高压态势，统筹开展水土流失治理、废弃矿山修复等工作。全面落实林长制，加快黄河流域生态防护林屏障建设，完成人工造林6000亩，新建2个森林乡村。
      各位代表，良好的生活、生态环境是我们共同的期盼。我们将进一步下足绣花功夫、加大整治力度、坚定治污决心，努力让永济的天更蓝、山更绿、水更清，城乡环境更加美丽！
      （六）不遗余力办实事、守底线，进一步增进民生福祉
      坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，守稳筑牢发展底线，增强人民群众获得感幸福感安全感。
      办好9件民生实事。①为建制村通双车道64.6公里。②依托市镇零工市场（驿站），促进重点人群高质量稳定就业。③对全市农村所有未实行煤改电住户，进行散煤替代改造。④对8个镇街29处农村供水设施进行维修养护。⑤提升中小学心理健康教育水平。⑥为全市3.5万名50-64周岁农村劳动力提供免费健康体检。⑦开展免费送戏下乡100场次、送电影下乡2340场次、“三个一批”群众文化惠民活动564场次。⑧为全市7000名35-64周岁适龄妇女免费提供“两癌”筛查服务。⑨面向全社会提供免费法律咨询及特殊群体法律援助服务。
      不断繁荣社会事业。加快公共实训基地建设，积极培育特色劳务品牌；持续治理欠薪，切实保障农民工合法权益。加快推进滨河幼儿园、城区小学基础设施改造提升等工程，推动高考再创佳绩，不断办好人民满意的教育。深化医疗卫生一体化改革，扎实开展城乡居民医保省级统筹，完成市人民医院整体搬迁，推动市人民医院、中医院成功创建县级三级医院，进一步深化医联体合作，让群众在家门口享受优质医疗服务。抓好综合托育服务中心、农村区域性养老服务中心运营，加快中心养老院建设，探索建立农村老年人“幸福食堂”，不断健全“一老一小”服务体系。
      坚决守牢发展底线。贯彻总体国家安全观，加强全市安全体系和能力建设。认真落实“田长制”，严格执行耕地保护制度，完成年度粮食生产任务，守牢耕地保护和粮食安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，以及各类专项行动，守牢生产安全底线。加强政府债务管理，稳妥有序推进金融机构风险化解，守牢金融风险底线。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系，完善救灾救济、特困人员供养等社会救助体系，守牢基本民生底线。强化防返贫监测，规范落实帮扶措施，守牢不发生规模性返贫底线。加快创建“枫桥式派出所”，推进扫黑除恶常态化，严惩各类违法犯罪活动，守牢社会稳定底线。
      各位代表，民之所盼，政之所向。我们要坚持人民至上的发展理念，坚持在发展中保障和改善民生，努力办好各项民生事业、补齐民生领域短板，让人民共享改革发展成果。
      三、加强政府自身建设
      我们将始终牢记政府前面“人民”二字，坚持刀刃向内，勇于自我革命，加快转变政府职能，切实改进工作作风，全力打造人民满意的实干型政府。
      一是筑牢政治忠诚。始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。严格执行“第一议题”制度，不折不扣贯彻中央、省、运城市决策部署和市委工作要求，确保条条落实、件件落地、事事见效。
      二是坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，强化法治政府建设，健全执法监管体制，把法治思维贯穿政府各项工作中。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。
      三是强化实干担当。“干”字当头，“实”字为先，坚持工作项目化、清单化、责任化，盯住不放，一抓到底。勇于解放思想、创新思路，大力推进模式创新、机制创新，勇于破解发展中的问题难题，推动各项工作走在前、做表率。
      四是打造廉洁政府。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，落实整治形式主义为基层减负长效机制，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。把更多财力用到保障民生、推动发展上，以政府的“紧日子”换企业的“稳日子”、群众的“好日子”。
      各位代表！百舸争流千帆竞，长风破浪正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，激流勇进、奋楫争先，奋力谱写永济高质量发展新篇章！

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名  词  解  释

      一、2024年工作回顾
      1.专精特新企业：具备专业化、精细化、特色化和创新型特征的中小企业。
      2.“两化”融合贯标企业：在信息化和工业化的深度结合过程中，通过贯彻实施《信息化和工业化融合管理体系》等一系列标准，以提升自身信息化管理水平，加快竞争升级的企业。
      3.千万工程：习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“千村示范、万村整治”工程的简称。
      4.名特优新农产品：在特定区域内生产，具备一定生产规模和商品量，具有显著地域特征和独特营养品质特色，有稳定供应量和消费市场，公众认知度和美誉度高的农产品。
      5.圳品：深圳市委、市政府基于2018年出台的食品安全战略工作方案打造的高标准食品城市品牌，由企业自愿申报经评价符合“圳品”标准体系要求的食品及食用农产品。
      二、2025年工作安排
      6.一城两区三门户：“一城”即全面建设富裕、文明、幸福的好运之城；“两区”即积极创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区、新时代党建引领基层治理示范区；“三门户”即倾力打造产业转移优先承接门户、文商融合旅游热点门户、内陆地区对外开放门户。
      7.三抓一统：大抓工业、大抓项目、大抓产业，统筹推进一二三产融合发展。
      8.“543”现代产业矩阵：“5”即打造光电、新能源电池、新能源汽车零部件、环保新材料和电容器五大新兴产业集群；“4”即做大做强优质粮食、畜牧养殖、水产养殖、经济林四大农业板块；“3”即建设涑水亲水宜居、沿黄历史文化、中条山休闲康养三大文旅带。
      9.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。
      10.乡村e镇：以产业为基础、电子商务为核心、配套服务为支撑的发展平台，是培育经营主体、促进县域经济发展和乡村全面振兴的重要抓手。
      11.两重：推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
      12.晋创谷·永济智汇工场：依托中科院人才、技术、项目等资源，积极融入“晋创谷·运城”创新驱动平台，通过“工业问诊”体系搭建、概念验证大赛、走进中科院等多种方式，促进科技成果、高层次人才、高科技项目在永济落地生根，打造“晋创谷·永济智汇工场”品牌。
      13.高效办成一件事：通过业务融合、系统对接、流程再造，集成办理相关事项，推动审批服务由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变，大幅压减办理时长和办事成本。
      14.省级绿色低碳循环示范园：在全省范围内评选，以加快产业绿色转型、优化产业空间布局、促进产业循环链接、推动节能降碳、推进资源高效综合利用、加强污染集中治理为主要任务的产业园区。
      15.零碳（近零碳）产业示范区创建：在一定空间和时间范围内通过技术创新、管理创新和模式创新，综合运用节能降耗、零碳能源、低碳工艺、碳捕集利用封存、碳汇、绿证、CCER等手段，在煤炭矿山和以新兴产业为主导产业的开发区开展零碳示范创建、在传统高碳行业企业开展深度降碳示范工程建设的活动。
      16.零碳示范村：在推进农村零碳转型与绿色发展方面表现突出的村庄。
      17.承诺制+标准地+全代办：企业投资项目承诺制，项目供地标准化，投资项目建设领办代办。
      18.小巨人企业：专精特新“小巨人”企业的简称，是专精特新中小企业中的突出者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的领头企业。
      19.供深农产品基地：在山西范围内生产经营管理，产品以供应深圳市场为主，经山西省农业农村厅依据《山西供应深圳农产品基地认定管理办法》认定，从事农产品生产、加工的基地。
      20.订单农业：农户与农产品的购买者之间签订订单，然后组织安排农产品生产的一种农业产销模式。
      21.四品一汤一面一饺：一品即舜耕黄牛菜系、二品即舜渔河鲜菜系、三品即舜陶土鸡菜系、四品即舜都时蔬菜系;一汤即生汆丸子汤;一面即永济扯面;一饺即永济牛肉饺子。
      22.周末经济：围绕周末时段（通常为周六、周日）产生的集中性消费、休闲活动和相关产业发展的经济现象。
      23.度假经济：人们利用节假日集中购物、旅游等消费行为，带动供给、市场繁荣和经济发展的综合性经济模式。
      24.“公园+”行动：将公园作为城市绿色基础设施的核心，通过与其他城市功能的深度融合，实现城市空间、功能、生态、文化等多方面的优化和提升。
      25.口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至1万平方米之间，包括小游园、小微绿地等。
      26.“八乱”行为：乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱摆。
      27.森林乡村：平原区村庄林木绿化率达到30%以上，山区、丘陵区达到35%以上的乡村。
      28.“三个一批”群众文化惠民活动：以县域为单位，县乡村为主阵地，打造一批高品质的群众文艺小分队、培育一批高水平的乡土文化能人艺人、选拔一批有广泛影响力的乡村文化带头人，为人民群众提供高质量的文化服务。
      29.两癌：宫颈癌和乳腺癌。
      30.医联体：不同级别、类别医疗机构之间通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。
      31.田长制：新时期加强耕地保护监督的创新举措，通过在县（市）、乡（镇）、村组设立耕地保护田长、网格员等监管网络，将耕地保护任务落实到责任人、责任地块，一级抓一级，层层抓落实，使耕地保护工作向末端延伸，及时将管辖范围内耕地保护和利用情况上报，有效解决“看得见的管不了、管得了的看不见”突出问题，确保违法违规行为早发现、早制止、早查处。
      32.枫桥式派出所：公安部决定命名的先进公安派出所，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。
      三、加强政府自身建设
      33.政治三力：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
      34.“第一议题”制度：把学习中央相关理论作为党委会、党员大会、支部委员会、党小组会、民主生活会、组织生活会等党组织会议的第一项议题。