城北街道2024年度行政执法统计年报

　　城北街道综合行政执法队在党工委、办事处的正确领导下，突出服务为民、强化执法担当、积极尽职履责，确立“强阵地，强队伍，强培训，强体系，强执法”的“五强”工作思路，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力，促进严格、规范、公正、文明执法，现将2024年度我街道综合行政执法工作开展情况汇报如下：

　　一、行政执法开展情况

　　2024年，我街道累计行政处罚2次，开展行政检查55次，行政强制0次。未引起行政复议与行政诉讼。具体情况：曹永峰涉嫌为没有取得安全生产许可证的企业提供生产经营场所、杨道西涉嫌未取得采伐证情况下进行林木滥伐，罚款共计0.8万元，真正发挥综合执法队打击违法行为的作用。

　　二、岗位设置

　　综合行政执法队有12名成员，刘泽同志任队长，李晓阳同志任专职副队长。设置三岗位，其中：执法协调岗，张雪莹负责统筹协调辖区内交通运输、农业、文化市场、生态环境保护、城市管理、应急管理等各领域派驻执法力量和公安、市场监管、自然资源等派出执法机构开展联合执法工作。法制审核岗，马松负责重大行政执法决定法制审核工作，对执法主体、执法人员、执法程序、法律适用、案件事实和证据、裁量基准运用等方面进行监督检查，推动落实规范行政执法、加强执法监督等制度，做到全方位、全过程监督。综合执法岗，景亚峰、闫少博负责开展对综合行政执法事项巡查上报、执法处置等日常执法工作。执法监督由司法所戈凤翠负责。法律顾问由关金龙（西厢律师事务所） 负责重大事项法制审核、案件指导。

　　三、《山西省行政执法条例》落实情况

　　严格落实《山西省行政执法条例》，制定并全面施行《城北街道行政执法公示制度》《城北街道执法全过程记录制度》《城北街道重大行政执法决定法制审核制度》等制度文件，围绕行政执法的依据、过程、结果等关键环节，不断增强行政执法的透明度，提升审计工作的公信力。深入贯彻法律实施条例，全面执行执法制度准则，城北街道认真落实“一岗双责”履行主体责任执法业务流程和执法监督公示流程，明确层级责任、强化节点控制，形成了一套健全、配套、实用的工作方法，为强化自我监督提供了行为规范和工作模板。 

　　四、裁量基准、行政处罚“三清单”制定落实情况

　　城北街道在综合执法行政处罚自由裁量权制度落实过程中，我街道高度重视，安排专门力量梳理行政处罚事项，并据法规科将自由裁量基准细化分类，制定行政处罚自由裁量权基准制度并组织强化学习，规范行政执法行为，明确权力运行边界，避免一刀切式执法。根据清单规定的内容，本年度2次行政处罚均按照裁量基准要求，做出从轻处罚决定。

　　五、清理规范行政执法事项情况

　　为进一步规范城北街道综合行政执法权限，根据上级有关文件精神，结合我街道行政执法工作实际，依法梳理明确“一张赋权事项清单”，对下放的事项进行论证、研判，形成《街道综合行政执法事项清单》，执法事项清单两类（法定执法事项清单、赋权执法事项清单），其中法定执法事项清单7项，赋权执法事项为44项。其中赋权执法事项清单涉及交通局2项、林业局8项、农业农村局6项、水利局1项、文旅局3项、消防救援4项、应急局5项、住建局8项、自然资源局1项、生态环境6项等10个行政执法领域。进一步推动我街道构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的管理体制，为基层“依单履职”提供了支撑。

　　六、物资配备情况

　　利用街道临街门面房投资15万元修建了90㎡的行政执法大厅，18㎡的设备室、询问室，配备了3台电脑、1台打印机，电子大屏、更衣柜、设备柜等设施，为执法人员配发27套法队服，包含四季各类服装，100%配备。执法车辆1辆，为小轿车车型。配备有5台执法记录仪、4台对讲机。

　　七、三年行动培训情况

　　通过“集中培训+队伍自学+培养骨干”的方式，不断提升队伍执法水平。一是积极参加培训。先后参加市级执法培训3次、司法大课堂学习12次、集中学习16次，选培业务骨干4名，不断提升队伍执法水平。二是严格开展自学。每周四为执法队学习日，常态化开展行政执法各领域业务培训，重点学习由街道独立行使的44项行政执法事项，确保能顺利承接调整下放的执法职权，打好业务基础，共组织各类执法培训5次，轮训10人18次，开展课堂测验4次。三是注重培养骨干。执法队副队长先后参加全省乡镇（街道）执法骨干能力提升培训班、运城执法监督培训班，并及时对执法队开展培训复讲，重点选培业务骨干4名。四是开展执法岗位练兵。紧扣现场检查、调查取证、应急处置、文书制作、案卷管理等重点，集中时间聘请专业人员对全体执法人员每天进行3小时的准军事化训练，开展执法现场模拟训练和执法信息系统、新型执法装备应用训练等岗位技能比武练兵活动，全面提高行政执法人员办案各项技能。

　　八、行政执法信息化平台建设应用情况

　　我街道已入驻运城市乡街综合行政执法平台，使用吹哨报道功能办案，弥补基层执法力量不足，有效提升镇街行政执法效率和质量。

　　九、开展行政执法监督工作情况

　　（一）资格管理。我街道目前10名队员均持有执法证，补充17名大学生“村官”。执法人员保持稳定，未进行调整。

　　（二）案卷评查。参加案卷评查1次，共送审2份案卷。

　　（三）整治执法突出问题开展情况和接受投诉。我街道综合行政执法队通过查阅资料、实地走访、问卷调查等多种形式搜集线索、核实问题，主要围绕违规建设、互联网上网服务营业场所、三烧、私挖滥采、生产安全等特殊行业、重点领域进行“重点检查”专项整治，核查行政执法“三项制度”制度落实情况。我街道从7方面全面梳理，共涉及2方面，其中涉及运动式执法，问题表现为具体表现日常巡查不到位，缺乏长效监管机制，其产生原因是执法力量薄弱，执法意识不强。涉及机械执法，问题表现为执法过程中缺乏变通，只注重程序正确，其产生原因是执法力量不足，执法流程不熟练，缺乏对实际情况的考量。我街道未收到相关执法投诉。

　　（四）举报的行政执法案件数量及办理情况。未收到行政执法案件举报。

　　十、亮点工作、存在问题、工作建议

　　（一）亮点工作

　　1.开展实战实训。一是借助“吹哨报道”机制，在配合执法的过程中积极向职能部门执法队请教学习，加强街道执法队的执法能力。二是开展执法岗位练兵。紧扣现场检查、调查取证、应急处置、文书制作、案卷管理等重点，集中时间聘请专业人员对全体执法人员每天进行3小时的准军事化训练，开展执法现场模拟训练和执法信息系统、新型执法装备应用训练等岗位技能比武练兵活动，全面提高行政执法人员办案各项技能。

　　2.三级联动机制。一是建立“网格+平台+执法队”工作体系。即村（社区）干部、网格员和微网格员报告、综合执法办公室受理、执法队处置的街村联动执法体系，推进行政执法权延伸至村、社区，有效破解基层治理“看得见管不着、管得着看不见”的执法困境。二是街道级联动：与其他“四办”、派出所、交警队、市场监管所等派驻站所对接顺畅，多次配合开展联合执法行动，包括三烧、劝阻农用车非法载人、散煤整治等，有效打击了危害村民生命、财产安全的行为。三是打造合作联动新格局。科学理顺街道与市直职能部门层级关系，建立健全案件移送、执法信息共享、联合执法会商等七项制度，形成权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法协调联动机制。

　　（二）存在的问题

　　1.执法人员水平有待提高。执法人员的法律专业知识不强，缺乏专业培训，立案查处能力弱，尤其在土地违法占地建设情况突出复杂的情况下，现有执法力量难以按照执法程序进行大规模立案查处。

　　2.宣传教育工作有待加强。对于相关法律法规和执法工作的宣传普及范围不够广泛、方式不够多样，导致部分群众和企业对执法工作的理解和支持不足。

　　3.与市有关部门的协同作用不够明显。与市环保、市场监管、水务、农业农村和自然资源等相关职能部门之间的协作沟通机制还不够完善，存在信息传递不及时、工作衔接不顺畅等问题，导致部分执法工作出现重复或遗漏。

　　（三）2025年计划

　　1.强化组织领导，使行政执法更有力度。强化组织领导。根据人事变动调整充实街道行政执法工作领导小组和办公室成员，明确成员单位执法职责和领导小组的督促指导职责，层层压实责任。同时培养专业执法人才，提高执法队伍的专业化水平，进一步完善与职能部门的协作沟通机制，定期召开联席会议，加强信息共享和工作协同，形成执法合力。

　　2.强化业务学习，使行政执法更有标度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，有计划、分阶段组织街道全体执法队员自学行政执法法律法规，同时积极参加市司法局举办的业务技能、法律法规学习、大讲堂等培训，内部组织深化学习业务流程，不断提升执法队伍素质水平。

　　3.规范执法程序，使行政执法更有深度。严格落实行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度，提高了行政行为规范化程度和执法效率。严格按照执法记录仪全程记录执法，做到了事实清楚、证据确凿、程序合法。坚持依法全面履行行政管理职责，规范行政执法程序，做到适用法律正确、程序正当合理、过错与处罚相当，坚决防止借柔性执法之名“执法放水”“柔性滥用”，切实发挥行政柔性执法应有的效用。