城北街道行政执法领域突出问题专项整治工作方案

　　为深入贯彻国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的通知（国办发〔2023〕27号）精神，坚决整治基层反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，按照市委、市政府统一部署，在全街道行政执法机关开展行政执法领域突出问题专项整治，切实推动主题教育工作取得更大成效。制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合主题教育，统一思想认识、提高政治站位，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，采取强有力有效措施立纠立改，不断提升执法质量和效能。

　　二、工作范围

　　城北街道行政执法人员。

　　三、整治重点

　　相关行政执法部门要重点对2023年以来，聚焦行政执法工作中可能存在的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等问题，开展大排查、大起底、大整治。

　　（一）运动式执法问题。主要包括：行政机关常态执法时紧时松，执行法律法规规章打折扣，以专项检查代替日常监管，多头检查、多层检查、重复检查等问题。

　　（二）“一刀切”执法问题。主要包括：行政执法缺位，不履行或者不认真履行执法职责，不执行行政裁量权基准，对本地本行业所有经营者普遍采取停产停业整顿、责令关闭措施等滥用行政裁量权现象的问题。

　　（三）简单粗暴执法问题。主要包括：发现问题不处理、受理投诉不及时；调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确；现场执法语言行为简单、过激、粗暴，对待群众态度蛮横、趾高气扬、冷硬横推、敷衍塞责等问题。

　　（四）野蛮执法问题。主要包括：违反法定权限，不遵守法定程序，不听辩解、不问缘由等问题。

　　（五）过度执法问题。主要包括：滥用行政强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限查封、扣押、冻结涉案财产；以罚代管代改、罚而不管不改等问题。

　　（六）机械执法问题。主要包括：片面理解上级部署，理解政策不透彻，执行政策简单化；不具体分析违法行为的情节轻重一律顶格处罚等问题。

　　（七）逐利执法问题。主要包括：行政执法活动中违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；将行政罚没收入与本单位业务经费、福利待遇挂钩；指定购买商品服务、接受有偿服务；以行政处罚代替刑事处罚等问题。

　　（八）其他问题。主要包括：吃拿卡要，收受或索取财物，办关系案、人情案、金钱案等以权谋私、权力寻租的问题；法制审核机构及人员配备不符合标准，执法音像记录不全，应记录未记录，或者应当作为证据使用的音像资料未随卷保存等违反行政执法“三项制度”的问题，等等。

　　四、工作步骤

　　（一）积极宣传发动阶段

　　城北街道执法队要对专项整治工作进行动员部署，做好街道执法队队员的思想发动工作，统一思想，提高认识，打造声势，营造氛围。

　　（二）全面梳理排查阶段

　　结合部门实际对所有行政执法行为全面自查，对2023年以来办理的行政案件进行全面梳理，根据本方案的整治范围和重点，以敢于直面问题的勇气排查问题线索，列出问题清单、整改清单、责任清单（以下简称“三张清单”），做到底数清、情况明，确保问题查摆到位。相关行政执法部门的三张清单以及工作开展情况于2023年11月28日前报同级司法行政部门汇总。

　　（三）边查边纠边改阶段

　　街道执法队人员要对照排查出的问题清单，建立整改工作台账，明确整改措施，能立即改正的马上整改，形成阶段性整改成果，对一时无法整改到位的问题，要明确责任人和时限，从严从实整改。

　　（四）持续巩固提升阶段

　　针对自查自纠和专项督查过程中发现的问题及时进行整改，认真总结专项治理工作情况，注重针对突出问题举一反三、深刻剖析，结合城北街道实际，健全相关制度，强化源头治理，努力提升行政执法质量和效能，增强行政执法的权威性和公信力。

　　五、有关要求

　　要高度重视此次专项整治工作，加强组织领导，采取行之有效的措施组织开展自查自纠，坚持问题导向，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终，做到全覆盖，不留死角，不走过场。要以此次专项整治工作为契机，认真总结经验，不断完善行政执法的各项具体制度，以整治成果彰显主题教育成效。