永济市人民政府关于动态调整镇（街道）综合行政执法事项清单的通知

各镇（街道），市直各有关单位：
       为全面提高镇（街道）综合行政执法事项承接的合理性和有效性，有效破解基层治理“小马拉大车”突出问题，进一步规范镇（街道）综合行政执法权限，促进严格规范公正文明执法，提升基层治理能力，根据上级有关文件精神，结合当前我市镇（街道）行政执法工作实际，现对镇（街道）综合行政执法事项清单进行动态调整。调整后的镇（街道）法定执法事项仍为镇20项、街道7项；赋权执法事项城东街道、城西街道45项，城北街道44项，卿头镇41项，蒲州镇、韩阳镇、虞乡镇39项，开张镇、栲栳镇、张营镇38项。具体如下：
       一、调整法定执法事项清单
       仍为镇20项、街道7项。
       原法定事项第2项“对本行政区域内农产品生产的检查”，因原执法依据《山西省农产品质量安全条例》已于2023年9月22日修订，故将该事项所依据的条款变更为《山西省农产品质量安全条例》（2023年修订）第四条第二款。
       二、调整赋权执法事项清单
       （一）因法律、法规立废改调整的执法事项。
       1.原赋权事项第18项“对道路运输相关业务经营者未按规定备案的行为的处罚”，因原执法依据《山西省道路运输条例》第66条已删除，故将该事项删除。（赋权单位：市交通局）
       2.原赋权事项第24项“对农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录，或者伪造农产品生产记录的行为的处罚”，因原执法依据《中华人民共和国农产品质量安全法》已于2022年9月2日修订，事项名称和依据均有变化，故将该事项名称修改为“农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织未按照本法规定建立、保存农产品生产记录，或者伪造、变造农产品生产记录的行为的处罚”，所依据的条款变更为《中华人民共和国农产品质量安全法》第二十七条、第六十九条。（赋权单位：市农业农村局）
       3.原赋权事项第25项“对销售的农产品未按照规定进行包装、标识的行为的处罚”，因原执法依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第二十八条、四十八条已删除，故将该事项删除。（赋权单位：市农业农村局）
       4.原赋权事项第29项“对互联网上网服务营业场所、娱乐场所在规定的营业时间以外营业的行为的处罚”，因改革试点要求，故将该事项删除。（赋权单位：市文旅局）
       5.原赋权事项第38项“对工贸企业未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的、未按规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的行为的处罚”，因原执法依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》已废止，故将该事项所依据的条款变更为《工贸企业有限空间作业安全规定》第十九条。（赋权单位：市应急局）
       6.原赋权事项第44项“对未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点保护野生动物的行为的处罚”，根据《中华人民共和国野生动物保护法》（2023年5月1日修订版）已无此项处罚，故将该事项删除。（赋权单位：市林业局）
       （二）因专业性强、技术性强，镇（街道）难以承接调整的执法事项。
       7.原赋权事项第1项“对损毁永久性测量标志或使其失去使用效能的行为的处罚”，镇（街道）执法队缺乏相关专业知识，对辖区内永久性测绘标志所在的具体位置未能精准掌握，且对该标志用途及是否完好或保有使用效能掌握程度有限，无法对其进行有力保护，故将该事项删除。（赋权单位：市自然资源局）
       8.原赋权事项第20项“对车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染的行为的处罚”，因缺乏人员、车辆、设备，现场查获难度较高，交通领域路面执法危险性大、专业性强，故将该事项删除。（赋权单位：市交通局）
       9.原赋权事项第33项“对安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的行为的处罚”，因专业性强，难以鉴别有无职业禁忌、有无职业病危害，故将该事项删除。（赋权单位：市卫健局）
       10.原赋权事项第45项“对违反规定采集、出售、收购国家重点保护野生植物的行为的处罚”，因对野生植物难以辨别，专业性较强，需林业部门进行鉴定，故将该事项删除。（赋权单位：市林业局）
       （三）不存在执法客体拟调整的执法事项。
       11.原赋权事项第6项“对在饮用水水源保护区内设置排污口的行为的处罚”。根据永济市饮用水源地保护区划分情况，在保护区内的有城东街道、城西街道、虞乡镇、蒲州镇、韩阳镇，故继续保留该事项；城北街道、卿头镇、栲栳镇、张营镇、开张镇不在保护区范围内，故将该事项删除。（赋权单位：运城市生态环境局永济分局）
       12.原赋权事项第8项“对在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的行为的处罚”。根据永济市禁燃区划定范围，城西街道、城东街道、城北街道在禁燃区范围内，故继续保留该事项；卿头镇、虞乡镇、栲栳镇、蒲州镇、张营镇、开张镇和韩阳镇不在禁燃区范围内，故将该事项去掉。（赋权单位：运城市生态环境局永济分局）
       13.原赋权事项第30项“对互联网上网服务营业场所、娱乐场所未按规定接纳未成年人进入营业场所的行为的处罚”、第31项“对互联网上网服务营业场所未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的行为的处罚”、第32项“对娱乐场所未按照规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的行为的处罚”所涉及的执法客体分布不均，只有城东街道、城西街道、城北街道、卿头镇存在执法客体，故保留以上事项；虞乡镇、栲栳镇、蒲州镇、张营镇、开张镇和韩阳镇不存在执法客体，故将以上事项删除。（赋权单位：市文旅局）
       现将动态调整后的镇（街道）综合行政执法事项清单印发给你们，请严格按照清单开展综合行政执法工作。2023年10月10日印发的《永济市人民政府关于动态调整镇（街道）综合行政执法事项清单的通知》（永政发〔2023〕36号）同时废止。
       本文件由永济市司法局负责解读。

       附件：1.永济市镇（街道）法定执法事项清单（镇20项、街道7项）
                  2.永济市镇（街道）赋权执法事项清单（城东街道、城西街道45项）
                  3.永济市镇（街道）赋权执法事项清单（城北街道44项）
                  4.永济市镇（街道）赋权执法事项清单（卿头镇41项）
                  5.永济市镇（街道）赋权执法事项清单（蒲州镇、韩阳镇、虞乡镇39项）
                  6.永济市镇（街道）赋权执法事项清单（开张镇、栲栳镇、张营镇38项）

                     
                                                                                                                                                                                    永济市人民政府
                                                                                                                                                                                    2024年9月26日
       （此件公开发布）

文件：永济市人民政府关于动态调整镇（街道）综合行政执法事项清单的通知.pdf