永济市城关于在全街道范围内常态化开展“清化收” 工作的通知

各村、集体经济组织（包括股份经济合作社）：

　　为进一步巩固提升“清化收”工作成果，进一步规范农村集体经营管理，夯实村组集体经济发展基础，推动村组集体经济壮大提质增效，根据中共运城市委、运城市人民政府关于印发《运城市村级集体经济壮大提质五年行动方案》和《运城市农村集体资产“清化收”工作方案》文件精神，要求在全市范围内常态化开展“清化收”工作，现就有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委抓党建促基层治理能力提升专 项行动部署，以相关政策法规为依据，以进一步明晰农村集体产 权归属、维护农村集体经济组织及其成员合法权益，有效规范“村级小微权力”为目标，查缺补漏，规范制度，巩固提升农村集体产权制度改革阶段性成果，为深化农村改革，发展新型农村集体经济，全面推进乡村振兴奠定基础。

　　(二)目标任务

　　巩固提升农村集体资产“清化收”工作成果，严格规范农村 集体资产、资源合同的管理，积极稳妥化解债权债务，新增收费 实现“应收尽收”;进一步完善农村集体资产管理各项规章制度， 建立起管好用好农村集体资源资产的长效机制，确保农村集体经济组织各类经济活动更加规范。

　　二、主要内容

　　(一)合同清理规范

　　1、农村集体经济组织与自然人、法人及非法人组织以非家庭承包方式签订的所有合同是否做到应清尽清；

　　2、未签订合同、口头合同及问题合同是否做到应改尽改、分类规范；无效合同、应撤销合同是否依法解除、撤销；

　　3、是否通过“以图找地、以地找人”、公开公示等方式逐份核查合同，并建立健全合同台账；

　　4、村、组监管责任是否履行到位，是否对合同签订、

　　履行情况进行监督。

　　(二)债权债务化解

　　1、集体经济组织债权债务是否分类梳理、做到底数清晰；

　　2、是否以集体经济组织为单位建立债权债务台账，台账是否列清债权债务人姓名、职业、住址或单位名称、法定代表人等基本情况，以及债权债务形成的时间、金额、利率、原因、用途、期限、经手人、审批人等；

　　3、债权债务是否得到有效化解，对化解难度大的是否建立台账，对不能一次性化解的是否制定分期化解办法；

　　4、债务化解和债权清收程序是否合法合规、村是否制定 化解办法和防止新增债务的意见办法等，村集体经济组织是否完善财务关联了制度。

　　(三)新增资源收费

　　1、新增资源是否纳入集体资产台账；

　　2、新增资源发包程序、合同签订是否规范、期限和价格是否合理、是否及时进行公示、是否登记备案等；

　　3、新增资源收费是否做到“应收尽收”,收费标准是否合理。

　　(四)工作开展情况

　　1、各村、组是否落实工作责任， 加强指导督促，对疑难合同、争议合同是否采取县或乡提级办理 等方式，依法依规进行规范；

　　2、集体资产底数清查是否全面，相关数据统计是否准确，政策执行是否规范，公开公示是否到位；

　　3、是否及时制定完善合同管理等相关办法，确保不产生新的问题合同、新的债权债务；

　　4、是否对“清化收”过程中形成的各类工作资料分类梳理、整理存档。

　　三、有关要求

　　(一)加强组织领导。各村、集体经济组织要高度重视，充分认识常态化开展农村集体资产“清化收”工作的重要性，切实加强组织领导、统筹安排部署、做好调度协调、扎实排查整改，确保工作取得实效，及时汇报工作进展。

　　(二)依法依规推进。严格按照《中华人民共和国民法典》 《中华人民共和国农村土地承包法》《山西省农村集体资产监督管理办法(试行)》等法规政策，依法依规推进。坚持实事求是，对时间跨度长、内容复杂的合同，本着尊重历史、兼顾现实的原则，积极稳妥推进，对“清化收”中的“疑难杂症”,县乡提级办理。

　　(三)强化责任落实。村组主要负责同志要高度重视，成立工作专班要统筹协调；街道办安排专人，指导和督促“清化收”工作，发现问题及时整改。

　　(四)从严追责问责。对“清化收”工作不重视，履职不到位，有问题不纠正的、走过场，搞形式主义的要追究相关人员责任。发现违纪违法问题的，要按照有关规定依法处理。对于群众 意见大、矛盾突出的情况，组委会要派专门工作组，督促指导、推进落实。

　　                                                                                                                                                                                                                                  2024年5月13日