永济市人民政府办公室关于印发永济市就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案的通知

各镇（街道），市直各有关单位：
       《永济市就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案》已经永济市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                  永济市人民政府办公室
                                                                                                                                                                        2024年3月27日
       （此件公开发布）

永济市就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案

       为全面落实国务院《社会保险经办条例》，深入贯彻省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神，落实落细2024年省政府工作报告民生实事“就业社保服务社区村村全覆盖”，全方位提升基本公共服务水平，结合永济实际，制定本方案。
       一、指导思想
       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，在全市各镇（街道）、行政村（社区）布设就业社保服务点，建立健全省、市、县、乡、村五级就业社保服务体系，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
       二、目标任务
       2024年，依托全市镇（街道）和行政村（社区）现有公共服务资源，全面建立基层就业社保服务点，开通40项高频次、低风险的就业社保服务事项，提供经办服务，满足群众“就近办”“多点可办”需求。
       2025年，全面巩固提升基层就业社保服务能力，增配必要设备（配备读卡、高拍一体设备），拓展服务事项（巩固提升方案另行制定）。
       三、主要措施
       （一）统筹基层资源。统筹各镇（街道）、行政村（社区）现有人员、场地、电脑、网络等资源，把就业社保服务事项纳入其综合服务范围，为群众提供服务。
       （二）突出服务供给。统一确定基层就业社保服务项目，统一优化办事流程。结合群众需求变化、人社政策调整等情况进行动态调整。加强基层服务队伍培训，提升服务能力，确保服务质量。
       （三）完善信息系统。根据服务事项和办事流程，完善基层就业社保服务信息系统，实现省、市、县、乡、村五级互联互通，支撑群众便捷化享受就业社保服务。
       （四）加强协议管理。对服务点实行协议管理，市人社局与镇（街道）政府（办事处）、行政村村民委员会（社区居民委员会）签订合作协议，明确合作内容、双方权利义务、责任职责以及出现重大问题的处置方法。
       （五）健全制度机制。按照全省统一的信息系统用户管理办法，加强风险防范；建立上下联动机制，解决基层和群众遇到的经办困难；实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，规范服务行为；坚持办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，主动接受群众监督。
       （六）加强安全管理。按照国家相关法律法规保障网络传输安全，定期检查网络安全设备运行情况，确保网络安全设备运行稳定，排除网络安全隐患。自助服务终端应具备操作日志记录、数据加密等安全防护功能，支持业务查询办理的可追溯。
       （七）注重督导调度。严格落实省政府“13710”督办机制，按时序进度调度考评，坚持周小结、月盘点、季考评，常态化开展市对镇（街道）、镇（街道）对行政村（社区）逐级跟踪问效、排队督办工作，从严从实紧盯责任落地，保证实事办实办好。
       四、服务点标准
       服务点设在各镇（街道）、行政村（社区）党群服务中心或便民服务中心等公开为民办事的场所，并达到以下标准：
       （一）基础保障标准。在固定的办公场所内，有基本的办公家具；有电脑、自助设备，并接入互联网络（自助设备仅要求行政村和社区配置）；有公示服务事项和办理流程的渠道和载体；有一名或以上专兼职工作人员。
       （二）服务项目标准。坚持从群众视角，确定“我要找工作”“我要办社保”等基层和群众急需的服务，重点突出求职登记、职位推荐、技能培训、社会保险待遇资格认证、养老保险参保登记、社会保障卡状态变更等高频次、低风险服务。服务事项、服务流程要按业务政策、依群众口味全省统一选送、统一设置。
       现阶段，省人社厅从群众急需角度确定就业社保服务40项。其中，就业服务19项（“找工作”类服务15项、“学技术”类服务4项）；社保服务21项（“办社保”类服务18项、“用社保卡”类服务3项）。
       （三）服务方式标准。一是提供窗口服务。利用基层现有工作人员、办公电脑和网络，加载就业社保服务信息系统，为群众提供窗口服务，并接受群众的业务咨询。二是提供自助服务。行政村、社区要通过自助设备为群众提供自助服务，对于自主操作有困难的人员提供“帮办”服务。三是提供上门服务。为老年人、残疾人等行动不便的人员，提供上门办、代理办服务。
       五、工作任务及实施步骤
       （一）制定实施方案，成立市领导小组和工作专班，召开全市就业社保服务社区村村全覆盖工作动员大会。
       完成时限：2024年3月底前。
       （二）各镇（街道）、行政村（社区）建立基层服务点，落实服务点办事场所、人员、电脑、网络等，并将服务点情况按附件3要求报市领导小组办公室。
       完成时限：2024年4月底前。
       （三）市人社局与各镇（街道）、行政村（社区）服务点签订合作协议；确定县级就业社保服务系统业务管理员、系统管理员和业务骨干，各镇（街道）确定本级和辖区村（社区）经办人员，由市人社局汇总《用户申请（变更）单》报运城市领导小组办公室。
       完成时限：2024年4月底前。
       （四）指导协助各镇（街道）、行政村（社区）完成服务点工作人员系统登陆账号和权限配置。（系统用户账号管理办法见附件4）
       完成时限：2024年5月底前。
       （五）指导各镇（街道）、行政村（社区）实现50％的自助设备完成安装调试工作。组织业务骨干参加省市组织的系统登录与操作培训。
       完成时限：2024年6月底前。
       （六）全面完成自助设备的安装调试。组织各镇（街道）、行政村（社区）完成基层服务点工作人员信息系统登录、业务培训和开展就业社保服务试运行工作，协调解决运行中发现的问题。（故障排除上下联动工作流程按附件5要求进行）
       完成时限：2024年7月底前。
       （七）市领导小组组织对基层就业社保服务点建设情况进行验收。验收合格的开始正式运行，由市人社局将验收情况汇总上报运城市领导小组办公室。（建设暨验收标准见附件6）
       完成时限：2024年8月底前。
       （八）制定网络运行和宣传工作资金补助管理考核办法；对各镇（街道）、行政村（社区）全覆盖工作开展情况进行统计、监测与分析，加强调度与指导。
       完成时限：2024年8月底前。
       （九）组织开展“就业社保服务社区村村全覆盖”专题宣传，提升就业社保服务社区村村全覆盖工作社会知晓度，推动工作走深走实。完成自助设备固定资产接收工作。
       完成时限：2024年9月底前。
       （十）下达保障网络运行和宣传工作的资金补助至各镇（街道）。
       完成时限：2024年9月底前。
       （十一）总结评估全市就业社保服务社区村村全覆盖工作，迎接省市相关部门检查验收。
       完成时限：2024年10月底前。
       六、资金和设备保障
       （一）补助资金。按照全省统一安排，从就业补助资金中安排一定数额资金对基层服务点网络运行和政策宣传进行补助。2024年就业补助资金按照服务点测算数量下达，后续年度就业资金补助根据实际服务点数量下达，补助标准为每个服务点1500元／年。市财政、人社部门要加强资金使用监管，按照国家和省就业补助资金管理相关规定，确保补助资金用于支持各镇（街道）、行政村（社区）网络运行和宣传。
       （二）设备配置及管理。自助设备配置按照“省级统一采购、市级督促指导、县级牵头落实、社区村管理使用”的原则实施。自助设备由省级统一组织采购，为行政村（社区）服务点配置1台设备。省级设备下发后，市领导小组办公室负责指导并组织各镇（街道）按辖区内服务点数量领取、分发、登记、安装和管理工作。自助设备配置工作全部完成后，进行资产划转，划转办法按照省相关要求执行。
       七、工作要求
       （一）加强组织领导。就业社保服务社区村村全覆盖关乎民生福祉，是省政府、运城市政府的民生实事工程，各镇（街道）、市直各相关单位要提高政治站位，把此项工作作为全面贯彻落实党的二十大精神、践行以人民为中心发展思想的实际行动。为确保此项工作顺利推进，成立永济市就业社保服务社区村村全覆盖工作领导小组和工作专班（见附件1）。各镇（街道）、市直各相关单位“一把手”是第一责任人，要结合辖区、部门实际，成立相应工作机构，细化本实施方案，建立抓落实工作机制，制定时间表、路线图，明确责任分工，推动工作顺利开展。
       （二）强化责任落实。市委、市政府将此项工作纳入重要议事日程，纳入“13710”系统重点督办，市领导小组办公室要定期向市委、市政府汇报工作推进情况。各镇（街道）要切实履行辖区主体责任，在服务场所选择、设备人员配备等方面，结合实际，做到全面动员、全面实施、整体推进。市人社局负责总体组织实施、业务督导、情况收集、监督检查以及部门间协调联络等工作，要加强与上级部门的沟通协调，建立业务审核协调联动、督导机制，确保受理的业务，在规定时限内完成审核，并反馈审核结果。市财政局负责资金保障、资产接收划转、绩效评价等工作。
       （三）注重宣传与实效。通过微信推送、张贴海报、互动体验、播放宣传片等灵活多样的形式广泛开展宣传，扩大知晓度，推动服务深入开展。要建立常态化考核评价机制，通过实地调研、走访、数据分析等方式监测服务点运转情况，及时发现并解决问题，不断优化服务内容、业务流程和制度机制，确保就业社保服务工作落到实处。
       本文件由永济市人社局负责解读。

       附件：1.永济市就业社保服务社区村村全覆盖工作领导小组
                  2.服务事项清单（40项）
                  3.服务点情况及工作任务调度表
                  4.信息系统用户账号管理办法（山西省）
                  5.故障排除上下联动工作流程（山西省）
                  6.服务点建设暨验收标准（山西省）

附件：永政办发〔2024〕4号附件.pdf