市七届人大五次会议举行第二次全体会议

　　3月23日，市七届人大五次会议举行第二次全体会议，听取市人大常委会工作报告、市人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

　　大会执行主席何伟、张立功、肖泽锋、王力鹏、武鑫、刘晋萍、孙宏茂、张转运、聂海英、相康、李海峰、戈沛在主席台前排就座。

　　市领导谢澎、王文选、李朝霞、董学锋、麻亚龙、李京义、程一、贠晨昱等在主席台就座。

　　聂海英主持会议。

　　本次会议应到代表224人，出席代表199人，符合法定人数。

　　市人大常委会主任张立功向大会作《永济市人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　市人大常委会主任张立功：“各位代表，我受市七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。”

　　报告回顾总结了市人大常委会过去一年的主要工作，并对2024年主要任务进行安排部署。

　　报告指出，2023年，市人大常委会在中共永济市委的坚强领导下，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党中央和省委及市委重大决策部署、人民美好生活的需要、构建现代产业体系的需求，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，为全市高质量发展和民主政治建设作出了积极贡献。重点从五个方面推进人大工作：

　　一坚持新思想引领，着力推动人大工作高质量发展；

　　二紧扣市委决策部署，着力加强党对人大工作的全面领导；

　　三紧扣增强监督实效，着力推动构建发展新格局；

　　四紧扣优化服务保障，着力发挥人大代表作用；

　　五紧扣夯实履职基础，着力推进“四个机关”建设。

　　报告指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是永济转型崛起的奋进之年。

　　市人大常委会2024年工作总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话、重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，围绕提升“六种能力”和“项目落地年”有关要求，全面提升人大工作质量和水平，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理等方面重点工作，放大制度优势，发挥职能作用，为奋力谱写中国式现代化永济新篇章贡献人大力量。

　　按照这一总体要求，2024年市人大常委会要重点抓好四方面工作：

　　一以更高站位扛起政治责任，在书写绝对

　　忠诚中实现新提高。坚持党对人大工作的全面领导，严格执行请示报告制度，紧扣中央和省委、市委重大决策部署，选准人大依法履职行权的结合点和突破口，努力使人大工作与中心工作扣得更紧、与发展大局贴得更近、与人民群众期盼靠得更实，推动人大工作整体跃升。按照党中央部署及市委安排，组织开展好庆祝全国人民代表大会成立70周年活动。

　　二以更高效能依法履职尽责，在助力赶超崛起中展现新作为。

　　紧扣市委确定的目标任务，坚持强监督与促发展并重，加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督，持续强化预算决算审查、国有资产管理、审计查出问题整改等方面监督。围绕巩固和增强产业转型、保障改善民生、保持社会稳定等，听取审议“十四五”规划纲要实施情况、招商引资、文化遗产保护利用、农业“特”“优”发展、民生实事、环境保护、残疾人就业、养老服务、医疗保障、教育优质均衡发展等工作情况报告，选取重点项目进行专题询问，对整改情况开展满意度测评。进一步加强司法监督，听取审议司法机关贯彻刑事司法政策落地、数字化司法监督落实等工作情况报告。把调查研究摆在更加突出的位置，开展优化营商环境、农作物种子条例、安全生产、伍姓湖保护条例执法调研。围绕城市更新、乡村建设、公共服务等方面开展专项调研，促进成果转化，推动问题解决。

　　三以更实举措强化履职保障，在发展全过程人民民主实践中再上新台阶。

　　强化代表建议办理的跟踪问效，在认真办理今年代表意见建议基础上，开展本届以来代表建议办理情况“回头看”。积极主动帮助解决代表在执行职务中遇到的实际困难和问题。着力打造具有永济辨识度的基层民主实践品牌，全面推动代表联络站点提档升级，进一步把握基层立法联系点功能定位，夯实工作基础，推动立法征询意见扎实有序开展。着力推进人大代表督政工作，精心组织代表视察调研、开展代表座谈等主题活动，畅通代表履职渠道，提升代表履职实效。

　　四以更优作风展现人大风貌，在担负使命中锻造新形象。

　　扎实推进“四个机关”建设，更好发挥专门委员会和工作委员会作用，加强人大常委会和机关自身建设，打造政治坚定、服务人民、崇尚法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。巩固主题教育成果，弘扬“四下基层”优良作风，健全完善人大及其常委会依法履职各项制度，着力增强制度执行力。坚决贯彻新时代党的建设总要求，不断强化党组织的政治功能和组织功能，夯实政治机关建设基础，以高质量党建推动高效能履职，全面展现忠诚履职、干净担当的人大形象。加强基层人大工作指导，深化与镇街人大协同联动，完善同向发力、同题共答的制度机制，进一步提升人大工作整体合力。

　　市人大常委会主任张立功：“各位代表！在向第二个百年奋斗目标奋进的号角声中，永济“543”现代产业矩阵正蓬勃展开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共永济市委的坚强领导下，实干争先、团结奋斗，凝聚“加快转型、振兴崛起”的强大合力，奋力在谱写中国式现代化生动实践的永济篇章中作出更大贡献！”

　　市人民法院代院长张军鹏向大会作《永济市人民法院工作报告》。

　　报告指出，2024年市人民法院将重点做好五方面工作：

　　一坚持政治引领，以更高站位夯实思想根基。

　　狠抓法院政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落在具体工作中，更加自觉地忠诚核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心。坚持党对法院工作的绝对领导，做实从政治上看、从法治上办，认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保法院工作正确方向。

　　二做实能动司法，以更强担当服务保障大局。

　　精准贯彻宽严相济刑事政策，把刑罚处罚与综合治理结合起来，促进长治久安。快速审理人身损害、拖欠薪资、民间借贷等民商事案件，强化民生司法保障。加强巡回审判，推动行政争议实质化解。巩固“三晋执行利剑”成果，从源头解决执行难，为群众兑现真金白银。坚持“企业的难题就是我们的课题、企业的困局就是我们的大局”理念，营造“三无”“三可”一流营商环境。

　　三深化司法改革，以更强举措狠抓提质增效。

　　全面准确落实司法责任制，严格落实阅核制，强化责任监督。深入分析案件背后深层次社会治理问题，做深做实司法建议工作。强化管理，构建以质量、效率、效果为核心的办案评价体系，建立审判质效指标研判制度，剖析落后指标，及时提出合理建议，为审判质效提供依据。推行院庭长带头办理疑难复杂案件，促进审判执行工作良性运行。充分发挥绩效考核导向作用，科学设立权重系数，提升绩效考核精度，激励干警依法、公正、高效办理案件。

　　四坚持人民至上，以更优服务保障民生权益。

　　秉持司法良知，以“如我在诉”的意识办好关系民心向背的“小案”，久久为功解决好人民群众的“难事”，满足人民期盼。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，持续推进新时代“枫桥式人民法庭”创建，把司法便民触角延伸到社会治理的最末端。紧盯涉诉信访揪心事，做实“有信必复”。推进调后跟踪督促履行，做到案结事了。

　　五强化从严治警，以更严标准淬炼法院铁军。

　　落实全面从严治党主体责任，巩固深化主题教育成果，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，持续抓实“三个规定”如实登记填报，一体做实不敢腐、不能腐、不想腐。纵深推进清廉机关建设，积极培育清廉文化，努力营造法官清正、机关清廉、司法清明、文化清朗的良好司法生态，确保司法公正、队伍廉洁。

　　市人民检察院代检察长黄雷平向大会作《永济市人民检察院工作报告》。

　　报告指出，2024年市人民检察院将重点做好四方面工作：

　　一坚持党对检察工作的绝对领导，在深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想中践忠诚。

　　毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，把讲政治与抓业务有机统一，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒学思践悟习近平法治思想，不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强全体干警捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　二坚持为大局服务、为人民司法，在服务中国式现代化永济实践上勇担当。

　　立足检察职能，积极参与市域治理，常态化开展扫黑除恶，加强涉检信访矛盾排查化解，全力维护社会稳定。深入开展“检察护企”专项行动，主动为企业提供法律帮助，扎实推进企业合规改革，做深做实知识产权司法保护，着力优化法治化营商环境。深入开展“检护民生”专项行动，聚焦民生领域突出问题，加大生态环境司法保护，加强安全生产、食品药品领域司法保障，强化老年人、妇女儿童、退役军人、农民工等特殊群体权益司法保护，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　三坚持敢于监督、善于监督，在“高质效办好每一个案件”中求极致。

　　坚持以“四看”标准为导向，聚焦“四大检察”薄弱环节，不断完善侦查监督与协作配合、民事行政检察精准监督等工作机制，做实行政执法与刑事司法“双向衔接”，开展公益诉讼检察类案监督、专项监督，以能动履职让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。持续优化法律监督方式方法，加快推进数字检察建设，不断提升检察监督办案质量，争创一流检察业绩，助力社会治理体系和治理能力现代化。

　　四坚持从严从实、知重负重，在建设堪当重任的检察铁军上高要求。

　　进一步加强党建引领，持续巩固深化主题教育成果，全面加强政治建设与业务建设，大力提升检察队伍政治素质、业务素质和职业道德素质。进一步加强人才培养，选育领军型、复合型人才，持之以恒抓好干部队伍系统化、年轻化、梯队化建设。进一步加强全面从严治党治检，持续从严落实中央八项规定和预防干预司法“三个规定”，深入落实清廉永济建设各项要求，打造永济检察文化品牌，激扬“想干事、能干事、干成事”的工作氛围。（永济融媒报道）