运城市生态环境局永济分局 关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行上级关于推进法治建设的工作部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新成绩。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、深入学习习近平法治思想

　　习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局党组高度重视，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，制定了年度学习计划，通过组织局党组中心组学习、集中学习等方式，深入学习习近平法治思想,重点学习《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》等，组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，增强全局党员干部运用习近平法治思想指导推动生态环境工作的能力和水平，提高依法履职的自觉性、坚定性和实效性。

　　二、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导。

　　我局高度重视法治政府建设工作，成立了以党组书记为组长、班子成员为副组长，各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，股室各司其职、全员参与的工作局面，确保了法治建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。

　　（二）明确工作职责和任务。

　　制定了《2023年法治工作要点》、《2023年法治建设第一责任人职责工作清单》、《2023年普法依法治理工作要点》等文件,明确工作任务，进一步细化目标责任,抓住工作重点，确保完成全年法治建设目标任务。

　　（三）依法行政制度体系完善。

　　一是加强规范性文件审查清理。开展行政规范性文件审查、清理工作，努力做到行政规范性文件与社会发展进程相适应。二是完善政府法律顾问制度。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用，为规范性文件制定、修订、行政机关合同审查、人员培训、执法检查、行政复议、行政诉讼等方面遇到的法律难点、疑点，提供详细的指导、解释，有效防范法律风险，降低决策风险和成本，提高决策质量。

　　（四）重大行政决策科学民主合法。

　　一是严格执行重大行政执法决定法定程序。我局坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，规范重大行政决策流程，成立了审核领导小组。二是不断健全完善重大行政决策制度，始终将决策行为置于法治框架内，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的有关规定，加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进生态环境行政执法工作的程序化、规范化。三是全面推行行政执法公示、全过程记录制度，保证了行政执法的公平、公开和公正。

　　（五）行政执法严格规范公正文明。

　　一是坚持“谁执法、谁普法”原则，将法治宣传落到实处，违法预防与查处相结合。二是严格贯彻落实关于全面推行三项制度的工作要求，在日常执法工作执法人员持证上岗，在执法过程时，主动出示执法证件、出具执法文书、主动告知执法事由、执法依据和权利义务等。采取文字记录和动态记录两种形式，通过制作文书、执法记录仪等对日常巡查、调查取证、询问当事人等行政执法活动进行记录，努力做到执法全过程留痕。我们严格实施行政执法公示制度，对作出行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内在信用中国（山西运城）网站、环境行政处罚案件办理信息系统平台等进行及时公开。三是严厉查处生态环境违法行为，2023年共对32起环境违法行为按照行政处罚程序进行了行政处罚，罚款额度共计75万元，所有环境违法案件没有发生一起行政复议和行政诉讼情况。

　　（六）面向社会有效开展普法宣传。

　　一是强化法治宣传教育。今年以来，我局依托重点节日，开展了“6.5”世界环境日，宪法宣传周及系列宣传进社区进企业等活动，向广大群众宣传了习近平法治思想和生态环境保护相关法律法规等知识，提升群众法治素养，促使合理行使环境权利，正确履行保护环境义务。二是健全行政执法人员岗位培训和学习制度。通过组织执法人员学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《排污许可管理条例》等相关法律法规，进一步提高环保执法人员的业务素质。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局主要负责人始终高度重视法治建设工作，按照市委、市政府关于法治建设的决策部署，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是充分发挥法治建设中的领导核心作用。我局主要负责人严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥局党组总揽全局、协调各方的作用，对全局法治建设工作进行指导和推动，积极发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。二是严格依法依规决策，依法办事，依法行政。全面落实法律顾问制度，狠抓党组议事决策程序规范，使重大行政决定事项严格按法定程序规范运行。严格监督各股室、执法队依法行政，加强对各项业务工作进行事前、事中、事后监督。三是及时研究解决有关法治建设的重大问题和困难情况。局党组始终高度重视法治建设工作，将法治建设工作列为长期固定议题，不定期在工作会议通报执法工作情况以及存在问题，确保及时发现存在问题，及时解决存在问题，推动法治建设的深入开展。

　　四、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是执法人员能力仍需提高。面对生态环境新形势，我局执法人员法治意识、执法能力、执法水平有待进一步提高，以应对综合行政执法中遇到的各种困难和问题。二是法治宣传教育需加强。全体党员干部学法意识和氛围还不够浓厚，个别人员运用法治思维和法治方式解决实际工作中遇到问题的能力还不够强。向社会普法的方式方法不够创新，需要开拓思路，加大法律法规宣传力度。

　　五、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持依法科学民主决策，充分发挥法律顾问作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化。同时加大执法人员培训力度，努力锻造政治强、业务精、作风正、效率高的过硬执法队伍，持续提高执法水平。