韩政发〔2023〕17号

 

韩阳镇人民政府关于
实施韩阳镇森林防火应急预案的通知

各村、镇直各单位：

按照运城市委市政府和永济市委市政府关于森林防火工作的相关要求，为建立健全森林资源保护和发展长效机制，全面提升林业火灾防治理体系和治理能力现代化水平，特制定本方案，各单位请遵照执行。

 

 

韩阳镇人民政府

2023年12月7日

 

韩阳镇森林防火应急预案

一、总则

　　1、编制目的

　　为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，做好各项扑火准备，规范组织指挥程序，制定科学的扑救措施，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低限度，制定本预案。

　　2、编制依据

　　依据《中华人民共和国森林法》、依据《中华人民共和国森林法》和《山西省森林防火行政责任追究暂行规定》及永济市委市政府防火工作相关文件精神制定本预案。

　　3、适用范围

　　本预案适用于韩阳镇内发生的森林火灾的应急处置，镇政府组织指挥的森林火灾的扑救工作。

　　4、工作原则

　　统一领导，分职负责。韩阳镇政府领导下，镇防火指挥部负责制定和协调组织实施本预案，同时指导各村、森林防火单位运用此应急处置预案，按照统一领导，分职管理的要求，落实应急处置责任制。

　　协调配合，快速反应。本预案涉及的相关单位应根据本部门在处置森林火灾中应履行的职责，尽职尽责、密切配合，形成合力，确保预案实施的快速有效。

　　以人为本，安全防范。坚持把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施的安全，保护森林资源安全，把森林火灾的损失降到最低限度。

　　提高警惕，常备不懈。经常性地做好应对突发事件的思想和工作准备，建立应对森林火灾事件的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

　　5、火情报告

　　森林火灾信息由镇护林防火指挥部办公室统一管理，村护林防火限时上报防火相关信息。

二、 组织指挥体系及职责任务

　　1、镇护森林防火指挥部组成

指 挥 长：镇党委书记：李继全

指 挥 长：镇党委副书记、镇长：王斌

副指挥长：武装部长：杨越

指挥部下设办公室，办公室设在林业站，具体负责森林防火相关工作。

　  办公室电话：8305001

　　2、森林防火指挥部职责任务　调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，对着火地点尽快扑灭。由指挥长指挥协调工作部署、后勤、宣传、安全等各部门工作，有效控制火情。

　　掌握火情动态、制定扑火方案、扑火兵力部署、火场天气情况；建立起无线、有线或通信联系，保障信息传递畅通；根据火场火情动态，起草上报有关森林火灾的各种情况报告，及时传达上级的指示精神；根据火场进展情况，火场地形和森林资源情况、火场气象趋势等，对火场态势及火情发展趋势进行科学分析、判断，就扑火战略和阶段性扑火战术等为扑火指挥部提出合理化建议；负责汇总扑火工作情况。

　　后勤：联系组织供应扑火物资，协调扑火人员、扑火机械、扑火设备及救援物资保障等。

　　宣传：组织火情和扑火救灾情况的宣传报道，协调新闻单位采访报道具体事宜，负责护林防火指挥部宣传工作。

　　全面掌握火场动态，协调和指挥村级救火人员、镇扑火队员开展扑火救灾工作，及时向市林业局防火指挥部汇报火场有关情况，检查监督村、森林防火指挥部对组织和领导对扑火救灾指示精神的落实情况，协调解决扑火工作中存在的实际困难。

三、预警监测机制

　　火灾动态监测：充分利用所拥有的通信设备、巡护人员以及其他形式密切监视火场周围动态，形成立体林火监测网络。

　　火险预测预报：根据扑火工作的需要，及时为扑火指挥部机构提供扑火决策辅助信息。

四、火灾扑救

　　1、扑火指挥

　　火场范围较大且分散的情况下，可将火场分片、分段落实扑火任务，在镇指挥部的统一领导下组织指挥。

　　2、扑火原则

　　在扑火过程中，首先要保护人们生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。在扑火战略上，采取整体围攻，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。在扑火战术上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火力量使用上，坚持专业、半专业森林消防员、民兵应急分队等专业力量为主，其他社会力量为辅的原则。在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，落实扑火、清理和看守火场责任制的原则。

　　3、应急通信

　　充分利用有线、无线通讯设备，确保通信畅通。

　　4、扑火安全

　　在扑火过程中始终树立“以人为本，安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍进行、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

　　5、居民点及群众安全防护

　　应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实负责人，明确安全撤离路线，当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，由组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

　　6、医疗救护

　　因森林火灾造成人员伤亡时，镇政府组织镇卫生院积极开展救治和善后工作。

　　7、扑火力量组织与动员

　　扑救森林火灾应以永济市林业局专业扑火队、韩阳镇半专业森林消防员为主，以机关干部、及当地群众等扑火力量为辅。

　　8、火灾案件查处

　　林业站负责协助指导当地森林火灾案件的调查工作。

　　9、应急结束

　　森林火灾得到有效控制后，由镇护林防火指挥部适时宣布解除本预案，恢复正常森林防火工作秩序。

五、后期处置

　　1、火灾评估

　　镇护林防火指挥部向市护林防火指挥部如实上报火场面积和森林资源损失情况。

　　2、工作总结

　　扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是分析火灾发生的原因和应汲取的经验教训，提出改进措施。镇护林防火指挥部在规定的时间内向市护林防火指挥部上报结案报告。

　　3、奖励与责任追究

　　对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依照《森林防火条例》相关规定执行；对火灾肇事者的责任追究，由有关韩阳镇综合行政执法队处理，涉及刑事案件的移交市公安办理；对火灾事故负有行政责任的人员的责任追究，按照相关规定执行。

六、综合保障

　　1、通信与信息保障

　　要充分利用现代通信手段，把有线电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障；要充分利用市气象局提供的气象资料和国家林业局森林发挥网站发布的天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图、火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。

　　2、后备力量保障

　　加强韩阳镇半专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装半专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。韩阳镇半专业扑火队要在当地镇森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

　　3、扑火物资储备保障

　　根据森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备。

　　4、资金保障

　　处置突发事件所需经费，暂财政所按应急保障预案执行。

　　5、技术保障

　　运用气象部门提供火场的气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报等技术保障。

　　6、培训演练

　　镇护林防火指挥部有计划地开展森林安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火战能力，普及人民群众避火安全常识。同时，对林区配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识讲座，以保证高素质的扑火后备力量。

本预案自2024年1月1日起实施