永济市教育局2023年法治建设情况报告

　　一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、政协的监督与指导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实学习习近平法治思想，坚持依法治教、依法治校，按照《2023年永济市普法依法治理工作要点》，结合教育系统实际，进一步健全领导机构，深入学习相关法律法规，严格规范相关人员执法行为，广泛开展普法宣传教育活动，有力推进全市教育系统法治建设不断走深走实，为永济教育高质量发展提供了稳固法治保障。现将具体工作汇报如下：

　　一、工作内容和成绩

　　（一）健全机构，加强领导

　　今年，我局结合工作实际调整了普法工作领导小组，由市教育局党组书记、局长张泽锋任组长，班子成员任副组长，各股室（股长）负责人为成员。实行“一把手”负责制，一级抓一级，做到“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”，努力实现法治教育工作的常态化、制度化。全市教育系统已经形成依法决策、依法行政、依法管理、依法执教和主动接受法律监督约束的良好局面。

　　（二）把握重点，坚持学法

　　全市教育系统深入开展习近平法治思想、法治理论和相关法律法规学习，增强了全体党员干部和教职员工的法治观念，提高了领导干部的社会主义法治理论水平和依法决策、依法管理的能力。

　　一是领导干部带头学法。我局领导班子高度重视普法工作，制定了《永济市教育局2023年机关逐月法治学习内容》，由局党组书记带头，积极开展法律法规学习活动，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国教育法》《未成年人保护法》等法律法规，持续推动学法用法工作的制度化、规范化、常态化，通过集体学法活动，不断增强领导干部法治观念和依法治教能力。

　　二是全体人员积极学法。我局把法律知识学习培训工作当作提高依法行政能力的第一要务来抓，认真制定《2023年教育系统年度学法计划》，将《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》和教育工作方面的法律法规、规范性文件作为重点进行学习，积极组织干部职工参加省、市教育各条线上的业务政策培训，切实提高全局干部职工及广大教师的法律意识和依法行政水平。

　　（三）提升培训，规范执法

　　我局坚持执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督具体化，多次举行培训学习，提升行政执法水平。

　　一是认真贯彻落实《山西省规范行政执法裁量权办法》。建立健全行政执法裁量权基准制度，提高行政执法性能和规范化水平，完善《永济市教育局行政执法裁量权基准制度清单》，进一步规范和推动行政执法责任制工作。

　　二是开展行政执法学习培训。坚持每月安排执法人员参加省司法厅2023年组织的第16—26期（共计11期）“行政执法大讲堂”活动。通过培训学习，我局一线执法人员对行政执法的概念和具体要求有了更清晰的认识，明确了执法过程中的注意事项，极大地提高了规范执法意识和能力。

　　（四）多措并举，推进普法

　　我局严格按照市委法治办工作要求，积极贯彻落实永济市教育系统“八五”普法规划，通过多种形式大力开展普法宣传教育活动，形成了学法普法用法的浓厚氛围。

　　1.坚持依法治校。

　　一是积极开展依法治校示范校创建活动。5月22日，根据运城市教育局通知要求，下发《关于印发<2023年依法治校示范校创建活动实施方案>的通知》（永教督函〔2023〕51号），组织学校修订完善办学章程，建立健全各项配套管理制度，督促各校严格做到依法治校、依法执教，开展依法治校示范校创建活动。7月份，组织专家人员进行评估验收，选树电机初中等10所学校为“永济市依法治校示范校”。9月份电机初中、实验中学、四冯小学3所学校通过运城市复评，被授予“运城市依法治校示范校”，电机初中进一步参加省级“依法治校示范校”创建评选。

　　二是全面做好校内法治教育。通过开齐、开足道德与法治课、课堂教学、安全教育平台、召开主题班会等形式开展青春期教育、性知识教育、预防性侵害教育，深入学习宣传贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《反有组织犯罪法》和《民法典》等法律法规，教育广大中小学生尊法、学法、懂法、护法，学会用法律武器保护自己。各学校均建立了学生欺凌防控专项制度和预防性侵害、性骚扰未成年人工作专项制度。

　　2.关注青少年法治教育。

　　一是深入开展第八届中小学生“学宪法 讲宪法”主题活动。5月30日，下发了《永济市教育局关于组织开展第八届全市学生“学宪法 讲宪法”主题系列活动的通知》(永教督函〔2023〕39号)，要求各校深刻认识做好以宪法为核心的法治宣传教育工作的重要意义，加强组织领导，认真研究部署，健全工作机制，树立质量意识。6月份，各校通过校级主题演讲和知识竞赛初赛，不断将宪法学习宣传活动引向深入，确定了优秀选手，并交回演讲视频、稿件、报名表。市教育局对资料进行梳理，并邀请专家对所有选手的演讲视频，从稿件内容、台风、普通话标准程度三个维度进行综合评比打分，遴选出现场复赛选手。7月28日，在实验小学举办2023年“新华杯”中小学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛和知识竞赛，为参加运城市的比赛选拔出了最优秀的选手。活动中，60名选手用声情并茂的演讲和精彩卓越的答题表现，表达了对宪法精神的深刻领悟，坚定了主动学习宪法、自觉尊崇宪法、真诚信仰宪法的信念。8月24日，在盐湖区大禹学校参加运城市第八届中小学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛和知识竞赛，演讲比赛荣获初中组一等奖，小学组、高中组三等奖；知识竞赛荣获初中组二等奖，小学组、高中组三等奖；市教育局被运城市教育局授予“优秀组织奖”。在第八届全国学生“学宪法，讲宪法”活动“新华书店杯”山西（太原）赛区总决赛中，我市选手逸夫初中赵优轩同学荣获演讲比赛初中组一等奖（第一名），代表山西省参加全国总决赛，荣获三等奖。按照上级要求，组织全市学校根据学籍在册人数开展“宪法卫士”全员注册、学习和答题活动，全市共有42195名中小学生参加活动，均分98.53，在运城市名列前茅。其他专项活动同样严格按照省厅通知规定的时间、格式和参赛方式，精心组织、协同推进、严格遴选，于10月31日前完成作品报送。宪法活动的精心开展和所取得的优异成绩，激励了全市各级各类学校大力弘扬宪法精神的热情，掀起了争做法治宣传教育的排头兵、引领者的热潮；展现了我市教育系统深入学习贯彻习近平法治思想，落实国家“八五普法”规划的行动自觉；进一步增强了广大师生的宪法意识和法治素养。

　　二是全面开展“宪法宣传周”活动。今年12月4日是第十个国家宪法日，也是我国现行宪法公布实行41周年。市教育局积极组织参加市委法治办在人民剧院广场开展的“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”国家宪法日主题宣传活动。活动现场，工作人员积极向群众宣传宪法精神，普及宪法、未成年人保护法等法律知识，为群众解疑释惑，共向群众发放宪法宣传挂图和各类教育法律资料500余份。 全市各中小学、幼儿园充分利用宣传栏、黑板报、手抄报、校园网、学校LED显示屏等平台多途径加强宪法宣传，组织开展了宪法宣誓、宪法主题演讲、主题班会、宪法晨读、法治讲座等丰富多彩的宣传活动。

　　三是加强全市教育系统禁毒及毒品预防教育工作。为进一步做好青少年毒品预防教育，提高广大学生识毒防毒拒毒的意识和能力，号召全市师生积极参与到新时代禁毒人民战争当中，市教育局组织开展了一系列活动。4月份，开展教育系统全体公职人员禁毒知识答题竞赛，3960人参与活动，参与率92.98%。10月19日，根据《山西省教育厅关于转发<关于做好2023年秋季开学在校学生毒品预防教育工作的通知>的通知》（晋教法函〔2023〕14号）和运城市教育局通知要求，下发《永济市教育局关于做好2023年秋季开学全市在校学生毒品预防教育工作的通知》（永教督函〔2023〕77号），组织开展全市在校学生毒品预防教育“五个一”活动，实现师生禁毒宣传教育覆盖率100%。11月1日，根据运城市教育局和永济市禁毒办要求，组织全市自小学五年级至高中二年级（职中一、二年级）学生，开展了全国青少年毒品预防教育数字化平台（青骄第二课堂）学习活动。我市学校接入率、学生注册率、课时完成率、均为100%，平均学习5.14课时，在运城市位居前列。

　　四是主动借助公检法专业力量。4月份对全市学校法治副校长情况进行了全面摸排、及时做好续聘或更替，准确登记信息。目前，全市179所中小学校、幼儿园共配备87名法治副校长，配备率达到100%。根据《关于转发<山西省中小学校兼职法治副校长管理办法（试行）>的通知》（永教法〔2019〕114号）相关规定，9月13日下发通知，安排各校（园）邀请法治副校长，针对校园欺凌、电信诈骗等犯罪危害，累计开展《未成年人保护法》、《民法典》、《中华人民共和国刑法》、《预防青少年犯罪法》等法律知识和防电诈知识讲座100余场次，并利用学校微信公众号、新媒体等载体进行宣传报道。市教育局联合市法院、检察院、公安局和律师事务所，将法治教育与安全、消防、禁毒等专题教育相结合，充分利用国家宪法日、国家安全教育日、全国消防日、全国交通安全日、国际禁毒日等时间节点，分别在电机初中、实验中学、逸夫初中虞乡分校、实验小学、示范幼儿园等中小学、幼儿园纷纷开展法治讲座、模拟法庭、校园开放日等活动，对《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《禁毒法》《网络安全法》等法律法规进行了深入的宣传教育，有力推动了青少年法治教育和保护未成年人健康成长工作向纵深发展。

　　二、存在问题

　　一是一线执法队伍人员少,教育行政执法压力大。

　　二是缺乏专业的法律人员，在重大行政决策合法合规性审查工作方面存在弱项。

　　三是教育系统广大师生的法律素养还有待提高。

　　三、下一步打算

　　一是积极和司法部门沟通联系，适当增加市教育局执法人员数量，加大教育行政执法力度，规范执法行为。

　　二是考虑招聘法律专业人员补充教师队伍，提高系统法治队伍的专业性。

　　三是继续加强教育系统法治宣传教育，开展丰富多彩的法治实践活动，切实提高广大师生的法律观念和法治意识，做到人人能尊法学法懂法守法用法。

永济市教育局

2023年12月6日