永济市文化和旅游局 2023年法治政府建设年度工作报告

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的具体指导下，永济市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，结合我市文化旅游工作实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，有序推进法治建设各项工作任务落地落实。现将我局法治建设工作情况报告如下：

　　 一、主要做法及取得的成效

　　（一）加强组织领导，稳步推进依法行政工作。切实把法治建设工作列入全局工作的重要议事日程，定期分析研究工作进展情况。调整充实局法治建设工作领导小组，形成齐抓共管的领导体系和工作机制。制定《永济市文化和旅游局2023年法治工作计划》，明确责任领导、责任部门和完成时限，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能股室依法履职、密切配合的工作机制。

　　（二）建立任务清单，履行法治建设第一责任人责任。单位主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人责任，带头学习法治建设工作相关法律法规、政策文件，抓好法治宣传、严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，制定并下发《永济市文化和旅游局2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，进一步明确工作职责。具体工作中紧盯“放管服”改革、重大行政决策和优化营商环境等工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动部门按照法治标准，落实工作任务，全面提升依法治理、依法行政能力。

　　（三）规范行政行为，推进行政决策科学化、民主化、法治化。对局重大行政决策事项的权利、范围和量化标准进行重新界定，根据新标准制定重大行政决策事项目录；对本部门自由裁量权进行梳理，优化行政流程。单位“三重一大”决策由集体讨论研究决定。及时研究办理人大代表建议、政协委员提案，定期公示本部门重大决策和重要信息，不定期发布部门工作动态，扩大本部门党务政务、执法信息等公开内容，接受社会监督，塑造良好的部门形象和法治政府氛围。

　　（四）强化三项制度，提高依法行政能力。严格执行行政执法“三项制度”。一是严格实施执法公示制度。通过全国文化市场监管平台、永济市人民政府网站等平台公开执法职责与依据、投诉监督电话，做到事前、事中、事后公示，案件资料归档及时；二是积极推进行政执法全过程记录制度。通过如实填写现场勘验笔录、执法全过程记录、影像留痕等方式对执法程序、调查取证、送达执行等行政执法过程进行全程记录，有效推进行政执法程序的规范化建设；三是落实重大行政执法决定法制审核制度。通过实施重大事项集中讨论制度和重大决定集中讨论等制度，强化法制审核制度的落实，规范了执法行为，保障了行政执法决定的合法性。

　　（五）深入推进“双随机、一公开”工作。一是制定文化市场随机抽查事项清单。围绕“双随机、一公开”监管全覆盖的目标，制定《永济市文化和旅游局2023年文化旅游市场“双随机、一公开”抽查方案》，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单及时向社会公布，接受社会监督；二是建立“双随机”抽查机制。针对互联网上网服务营业场所、娱乐场所、旅游景区、旅行社、文物5个不同监管领域，分别建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，检查对象的确定和执法人员的选取均在名录库中随机产生，实现随机抽查结果和“黑名单”监管双关联。2023年，共开展“双随机、一公开”抽查20次，其中本部门自行开展10次，部门联合开展10次；出动执法人员178人次，抽查监管对象355家次。

　　（六）加强市场监管，不断规范市场秩序。以开展执法监督检查为抓手，结合节日庆典、两会等重要时段，积极联合公安、消防、市监等部门，围绕消防安全、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾、疫情防控、市场秩序整治等重点监管领域，常态化深入互联网上网服务营业场所、娱乐场所、文保单位、景区景点、旅行社等场所，开展安全生产检查和市场秩序整治，查看安全生产责任落实、隐患排查整改等情况，现场交办督办。截至12月1日，共检查市场主体501家次，出动执法人员1606余人次，发现安全隐患36处，已全部整改到位，未发现重大安全隐患；办案总数量33件，行政处罚罚款17253.5元；办理完结各类投诉77起；执法数据1709条、双随机355条、移动数据1089条、信息报送84条。

　　（七）开展法制宣传，增强法治意识。一是借助重要节点积极宣传。充分利用“法治宣传月”“防灾减灾日”“宪法宣传日”“安全生产月”“国际禁毒日”等重要时间节点，通过发放宣传资料、悬挂横幅标语、设置咨询台等形式开展法律法规宣传。共发放《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》等宣传资料500余份，展出展板8块，解答群众咨询200余人次；二是召开培训会议。召集全市文旅行业经营单位负责人开展培训，培训内容涵盖法律法规、安全生产、逃生演练、消防安全等知识。全年共开展培训3次，培训人员240余人次。

　　（八）强化行政执法培训，进一步加强行政执法队伍建设。我局高度重视全体人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法用法制度，建立健全机关工作人员法制学习培训制度。年初，制定了普法工作计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以《中华人民共和国宪法》为中心，结合中国特色社会主义法律体系，树立宪法意识和社会主义民主法治观念。重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传，促进领导干部学法用法的制度化、规范化建设。积极组织行政执法人员参与各级举办的文化和旅游市场执法培训，不断增强行政执法人员法律法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提高。

　　二、存在的不足

　　在2023年的法治建设工作中，我局虽然取得了一定成效，但与建设法治国家、法治政府、法治社会的要求相比还有一定的差距。一是建设法治政府的思想意识有待提高；二是法治宣传教育还需加强；三是依法行政水平有待提高；四是学法用法意识还需加强。

　　三、2024年度推进法治建设工作安排

　　（一）完善重大行政决策程序。抓住决策重点环节，推进重大行政决策合法性审查、社会稳定风险评估和听证工作，拓宽公众参与平台建设，增强公众参与重大行政决策实效。充分发挥专家咨询论证在政府决策中的积极作用。强化重大行政决策实施后评估工作。

　　（二）着力抓好法治宣传教育。加大法治宣传教育的广度和深度，针对领导干部、一般干部职工、执法人员、社会大众等不同群体，制定有针对性的普法计划和方案，增强普法的精准性和时效性。

　　（三）深入开展市场整治行动。不断加大互联网上网服务营业场所、娱乐场所、营业性演出、旅游市场和出版物市场专项整治力度，提高文旅市场管理能力，加大执法监管力度，坚持错时执法、联合执法、集中行动不动摇，始终保持市场监管的高压态势。

                                                                    永济市文化和旅游局

　　                                                                   2023年12月1日