《永济市重大行政决策程序实施办法》解读

       《永济市重大行政决策程序实施办法》(以下简称《实施办法》)共6章50条，重点对重大行政决策的作出全过程进行规范，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五大关键程序作了详细规定。
       具体内容如下：
       第一章：总则，共9条（1-9）。主要说明制定目标、依据，明确重大行政决策事项范围，以及市政府办公室、市司法局、市政府相关部门的责任分工等。
       第二章：决策草案的形成，共四节22条（10-31）。第一节（10-14）为“决策启动”，对启动的情形以及对决策承办部门的要求进行了规定。第二节（15-21）为“公众参与”，明确决策承办部门应当采取座谈会、听证会、民意调查等便于社会公众参与的方式充分听取意见。第三节（22-26）为“专家论证”，要求对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，并作为决策的重要依据。第四节（27-31）为“风险评估”，明确可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的重大行政决策，应当由相关部门对决策草案的风险可控性进行评估。
       第三章：合法性审查和集体讨论决定，共两节9条（32-40），明确合法性审查和集体讨论决定为必经程序。第一节（32-36）为“合法性审查”，规定决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。第二节（37-40）为“集体讨论决定和决策公布”，明确决策草案应当经市人民政府常务会议或者全体会议讨论决定，并通过政府网站等途径及时公布。
       第四章：决策执行和调整，共5条（41-45）。《实施办法》在建立健全决策执行中的问题反馈机制和决策后评估制度基础上，明确依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。
       第五章：法律责任，共3条（46-48）。建立行政决策终身责任追究制度、责任倒查机制并明确追责情形。
       第六章：附则，共2条（49-50）。明确了参照执行的相关机构和施行日期，明确《永济市健全重大行政决策机制实施细则》（永政办发〔2017〕8号）同时废止。