永济市司法局 永济市交通运输局 关于印发《永济市交通运输领域行政执法 专项监督实施方案》的通知

内容

序号

具体要求

计分标准

监督  方式

分值

得分

一、法律法规贯彻落实情况(15分)

1

《中华人民共和国行政处罚法》有效实施情况；

严格按照《行政处罚法》制定的内容实施：处罚种类正确（0.2分）；处罚管辖主体适格（0.3分）；处罚程序和执行程序合法（1分）。

听取汇报座谈交流

1.5

2

《中华人民共和国行政许可法》有效实施情况；

严格按照《行政许可法》制定的内容实施：许可事项正确（0.2分）；许可实施主体适格（0.3分）；许可程序和费用合法（1分）。

听取汇报座谈交流

1.5

3

《中华人民共和国行政强制法》有效实施情况；

严格按照《行政强制法》制定的内容实施：强制措施种类和强制执行方式正确（0.3分）；强制措施实施程序和强制执行程序合法（1分）；申请法院强制执行按期合法（0.2分）。

听取汇报座谈交流

1.5

4

《中华人民共和国公路法》有效实施情况；

严格按照《公路法》对有关公路进行管理、保护和监督检查（1分）。

听取汇报座谈交流

1

5

《公路安全保护条例》有效实施情况；

严格按照《公路安全保护条例》加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通（1分）。

听取汇报座谈交流

1

6

《中华人民共和国道路运输条例》有效实施情况；

严格按照《中华人民共和国道路运输条例》维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全（1分）。

听取汇报座谈交流

1

7

《超限运输车辆行驶公路管理规定》有效实施情况；

严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》对超限运输车辆行驶公路管理（1分）。

听取汇报座谈交流

1

8

《巡游出租汽车经营服务管理规定》有效实施情况；

严格按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》规范巡游出租汽车经营服务（1分）。

听取汇报座谈交流

1

9

《山西省公路条例》有效实施情况；

严格按照《山西省公路条例》对公路建设、养护和管理（1分）。

听取汇报座谈交流

1

10

《山西省道路运输条例》有效实施情况；

严格按照《山西省道路运输条例》维护道路运输市场秩序（1分）。

听取汇报座谈交流

1

11

《山西省高速公路管理条例》有效实施情况；

严格按照《山西省高速公路管理条例》规范高速公路管理，保障高速公路完好、安全和畅通（1分）。

听取汇报座谈交流

1

12

《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》有效实施情况；

严格按照《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》对道路货物运输源头超限超载实施监督管理（1分）。

听取汇报座谈交流

1

13

其他法律法规规章有效实施情况；

严格落实《山西省行政执法条例》《交通运输行政执法程序规定》《交通运输行政执法评议考核规定》《关于推行交通行政执法责任制的实施意见》《关于建立交通运输行政执法规范化长效机制的意见》等制度（1.5分，每项0.5分）。

听取汇报座谈交流

1.5

二、全面推行行政执法“三项制度”情况（10分）

14

制定行政执法三项制度情况；

制定行政执法公示制度（1分）；制定执法全过程记录制度（1分）；制定重大执法决定法制审核制度（1分）。

听取汇报查阅资料

3

15

推行执行行政执法公示制度情况；

建立执法信息公示平台，包括门户网站、办事大厅、服务窗口等场所（1分）；做到事前事中事后信息依法及时主动公开：包括行政执法主体和人员、职责、权限、裁量基准、随机抽查事项、依据、程序、结果、监督方式、救济渠道等信息（1分，每项0.1分）。

听取汇报查阅资料实地查看

2

16

推行执行行政执法全过程记录制度情况；

配备执法记录仪、录音笔等硬件设施设备（0.5分）；建立或执行执法音像记录管理制度（0.3分），编制公开音像记录事项清单（0.2分）；形成的行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录有效制作、管理和保存，做到行政执法全程留痕、可追溯（1分）。

听取汇报查阅资料

2

17

执行重大执法决定法制审核制度情况；

建立重大执法决定法制审核的工作机构（0.5分）；配备法制审核人员、取得法律职业资格证书（0.5分）；建立法制审核工作流程、相关配套制度（0.5分）；制定公开重大执法决定法制审核目录（0.5分）；重大执法决定按程序进行法制审核（1分）。

听取汇报查阅资料

3

三、制度建设和贯彻落实情况（10分）

18

行政执法制度建设和贯彻落实情况；

建立健全行政执法尽职免责（1分）、行政执法评议考核（1分）、行政执法案卷评查（1分）、行政执法协调联动（1分）、行政执法错案纠正和过错责任追究（1分）、行政执法统计报告（1分）、行政执法人员培训（1分）等制度。

听取汇报查阅资料

7

19

其他相关制度机制制定和贯彻落实情况；

建立健全其他相关制度机制（1分）；有效贯彻落实（2分）。

听取汇报查阅资料

3

四、违法行为立案查处情况(20分)

20

对交通运输违法行为依法立案查处情况；

按照规定及时立案（0.5分），案件来源材料齐全（0.3分），案情记载清楚（0.2分）；不存在有案不立、立案不查等情况（1分）。

查阅资料案卷抽查

2

21

行政执法案件移送情况；

依法应当移送其他行政执法机关处理，或者违法行为涉嫌犯罪、需要移送司法机关，及时移送并有移送记录（1分）；不存在有案不移、以罚代刑等情况（1分）。

查阅资料案卷抽查

2

22

行政执法主体情况；

行政执法案卷中行政执法主体合法（0.5分）；行政执法人员具备执法资格和执法证件（0.5分）；执法对象主体适格（0.5分）。

查阅资料案卷抽查

1.5

23

行政执法案件事实情况；

案件事实与情节认定清楚、表述准确：当事人基本情况完整准确（0.2分），调查经过情况明确（0.5分），违法事实客观真实（0.3分）。

查阅资料案卷抽查

1

24

行政执法案件法律适用情况；

有明确、有效的法律依据（1分）；适用法律、法规、规章准确，引用章、节、条、款、项准确完整（1分）。

查阅资料案卷抽查

2

25

行政执法程序情况；

行政执法程序合法，符合《交通运输行政执法程序规定》要求，由两名以上行政执法人员进行执法（0.5分）；送达、调查取证、实施行政检查、实施行政处罚、行政强制、听证、执行、案件终结、涉案财物管理等环节符合法定程序（1.5分）。

查阅资料案卷抽查

2

26

行政执法案件证据情况；

证据确凿充分、合法有效，具有关联性、真实性、合法性（1分）；证据附有文字记录或说明（0.5分）；不存在违法调查取证情况（0.5分）。

查阅资料案卷抽查

2

四、违法行为立案查处情况(20分)

27

行政执法案卷制作管理情况；

各类行政执法文书完备规范：一案一卷，封面、目录、备考表、案卷材料等齐全（1分）；卷号、签名、手印、盖章等规范（0.5分）；案卷整洁、字迹书写清晰（0.1分）；执法案卷严格、及时、分类归档管理（0.3分），不能随文书装订立卷的证据，应放入证件袋中，随卷归档（0.1分）。

查阅资料案卷抽查

2

28

行使行政执法权限情况；

执法事项和执法人员权责清晰（1分）；未超越本机关法定权限执法（1分）。

查阅资料案卷抽查

2

29

文明行政执法情况；

严格规范公正文明执法，着装整齐、仪表端庄、举止文明、精神饱满、形象良好、风纪严明、态度端正（0.5分）；不存在过度执法、不文明执法、野蛮执法等情况（0.5分）。

听取汇报查阅资料

1

30

行政执法案件被行政复议、行政诉讼纠错等情况；

行政复议意见书按时切实履行，履行率达100%（0.5分）；依法履行行政复议决定，履行率达100%（0.5分）；已办结复议案件纠错率低于10%（0.5分）；对行政诉讼案件依法应诉，行政诉讼败诉率低于10%（0.5分）；依法履行行政诉讼判决（0.5分）。

座谈交流查阅资料案卷抽查

2.5

五、行政裁量权基准行使情况 (5分)

31

制定和落实裁量权基准制度情况；

落实《山西省交通运输厅行政处罚裁量权基准实施办法》（1分）《山西省交通运输厅行政处罚裁量权基准》（1分）《山西省交通运输执法包容免罚清单》（1分）等情况。

查阅资料实地查看问卷调查

3

32

适用裁量基准情况；

适用裁量基准适当：行使上级行政机关制定的行政裁量权基准不存在该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等现象（1分）；正确行使自由裁量权，充分保障当事人合法权益，杜绝相似案件处罚数额相差明显，出现执法不公、滥用执法裁量权的情况（1分）。

查阅资料实地查看问卷调查

2

六、执法队伍建设和执法保障情况(30分)

33

行政执法机构设置情况；

按照本部门“三定方案”设置执法队伍（机构），设施完善，组织架构清晰，职责明确（1分）；按要求编配执法人员，规范聘用行政执法辅助人员（1分）。

听取汇报查阅资料

2

34

行政执法经费运行情况；

执法经费统一纳入财政预算予以保障，及时、足额发放，满足执法和监督、设施配备、执法培训、外出办案交流等执法需求（0.5分）；执法经费使用标准明确、支出合理（0.5分）。

听取汇报查阅资料

1

35

行政执法装备管理情况；

配备执法工作必备的设备、器材、车辆等，种类齐全、数量充足、比例适当（0.5分）；执法装备统一保存管理和使用登记、定期维护和保养，确保执法装备性能良好，使用便捷（0.5分）。

查阅资料实地查看

1

36

行政执法人员资格准入情况；

建立执法人员资格管理制度，明确执法人员资格条件（0.5分）；按照“谁管理、谁审查、谁负责”的原则严格审核执法人员信息，确保符合条件的申证人员具有执法资格（0.5分）。

查阅资料

1

37

行政执法证件审核发放情况；

按时按要求复核执法人员身份、数量等条件，严禁不在执法岗位、不符合相应身份条件的人员取得执法证件（1分）；准确、有序发放执法证件（1分）。

查阅资料

2

38

行政执法证件管理情况；

因政策变动、退休、工作岗位变动、执法证失效和丢失等原因，严格按照行政执法证件管理办法换发、补发、交回并注销执法证件（1分）；对交通部颁发的执法证件及时注销（1分）；做好执法证件监督管理，变动执法人员信息及时向社会公布（1分）。

查阅资料

3

六、执法队伍建设和执法保障情况(30分)

39

行政执法培训情况；

按要求参加“执法大讲堂”等各类线上线下执法业务培训（0.5分）；创新培训方式，组织开展公共法律知识和专业法律知识集中授课、实战实训演练、以案说法等各类特色学习培训，提高执法人员执法能力和办案水平（1分）。

查阅资料

1.5

40

行政执法考试情况；

按要求参加各级各类公共法律知识、专业法律知识等执法考试测试（1分）；组织相关执法业务考试测试，达到以考促学的效果（0.5分）。

查阅资料随机测试

1.5

41

行政执法监督检查开展情况；

严格落实“道路交通安全和交通运输执法领域突出问题专项整治”工作任务，建立问题责任清单，有明确的问题表现、原因剖析、整改措施、完成时限、责任部门（3分）；对内设执法机构、派出机构、以及下级交通运输部门开展执法监督检查，通过座谈交流、查阅台账、实地监督、交叉互评等方式实现查问题、补短板、促提升（3分）。

查阅资料

6

42

行政执法责任制落实情况；

依法确认行政执法主体资格，界定行政执法职责，规范行政执法程序，明确行政执法标准，开展行政执法评议考核，对行政执法责任进行明确、分解、落实和考核（1分）；建立和公开行政执法权责清单、岗责体系（1分）。

查阅资料

2

43

重大行政处罚备案审查情况；

严格落实《山西省重大行政处罚决定备案办法》，对作出的重大行政处罚决定按照规定的备案要求、数额标准等进行备案（1分）。

查阅资料

1

44

对违法、不当行政执法行为查处纠正情况；

建立相关制度机制（0.5分）；坚持实事求是、公平公正，及时查处纠正违法、不当行政执法行为，规范和监督行政执法人员依法履行职责（0.5分）。

查阅资料

1

45

开展联合行政执法情况；

建立联合执法体制机制（1分）；开展联合执法行动，明确执法权责，加强与政府部门联合协作执法能力（2分）。

查阅资料

3

46

包容免罚工作落实情况；

出台包容免罚监管制度，制定并公示包容免罚清单，推广柔性执法（2分）；通过灵活运用引导、说服、教育等非强制性柔性执法方式进行执法，做到执法有据、程序合法，处理结果符合相关法律规定（1分）；对违法行为给予行政处罚以事实为依据，综合考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度，做到过罚相当，避免过度执法（1分）。

查阅资料

4

七、向基层赋权行政执法事项落实情况 （10分）

47

赋权执法事项落实情况；

对省人民政府向乡镇人民政府和街道办事处下放的4项交通运输行政执法事项严格落实（2分）；针对赋权4项交通运输行政执法事项制定行政处罚裁量权基准，裁量标准明确合理（3分）。

听取汇报座谈交流

5

48

对基层承接赋权执法事项指导情况；

通过制定制度、印发学习手册、集中培训、座谈交流、实地教学等多种方式，指导和监督基层有效承接4项赋权执法事项（5分）。

听取汇报座谈交流查阅资料

5

八、加分项（10分）

49

行政执法信息化建设情况；

开展行政执法信息化建设，全面推行移动办案（1分）；建立执法终端系统，推行移动化行政执法（1分）；打造行政执法信息平台，完善综合网上办案系统（1分）；拓展信息公示平台系统（1分）；

听取汇报座谈交流查阅资料

4

50

表彰奖励情况。

获得表彰奖励（省司法厅、省交通厅奖励1分，省部级奖励2分，国家级奖励3分）。

查阅资料

6

备注

1.本表第一项至第七项为基本项，分值为100分；第八项为加分项，分值为10分。

2.本表满分为100分，加分后总分不超过100分，最小计分单位0.1分。