关于印发《关于在全市司法行政系统开展 政法干警“大走访、大化解”助力乡村振兴 专项活动实施方案》的通知

 

关于在全市司法行政系统开展政法干警

“大走访、大化解”助力乡村振兴专项活动

实 施 方 案

 

        为认真贯彻落实党的二十大精神，进一步引深“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动，深化学习“浦江经验”，推动司法行政干部下沉基层，为民办实事、谋实招、求实效，切实解决基层各类矛盾纠纷及安全隐患排查化解，不断夯实基层社会治理根基，助力乡村振兴。根据《关于印发〈关于在全市政法系统开展政法干警“大走访、大化解”助力乡村振兴专项活动实施方案〉的通知》(永政法〔2023〕13号)的统一部署和要求，局党组决定，在全市司法行政系统开展政法干警“大走访、大化解”助力乡村振兴专项活动。特制定如下实施方案：

        一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的理念，以大抓基层、夯实基础，助力乡村振兴为根本目标，把自上而下的“浦江经验”和自下而上的“枫桥经验”有机融合，组织司法行政干警深入基层宣传政策法律，推动依法治理；排查各类矛盾纠纷，及时发现风险隐患；依法化解矛盾问题，创优发展环境；切实为民排忧解难，更好回应人民群众对政法工作的新期待、新要求，助力乡村振兴，推动工作更好融入高质量发展大局。

        二、活动步骤、方法要求

司法行政系统政法干警“大走访、大化解”助力乡村振兴专项活动从2023年7月下旬开始，到2023年12月底结束，共分为动员部署、排查摸底、分类整治、总结提升四个阶段。

      （一）动员部署阶段

        1、时间：2023年7月下旬—8月10日

        2、任务要求：

       （1）制定印发《实施方案》，及时安排部署。

       （2）利用报刊、电视、网络、手机微信等媒介开展广泛宣传，营造良好氛围。

       （3）公布举报、反映问题电话、邮箱或微信公众号，公布受理部门、联系电话和地址。

       （4）司法行政各部门要充分认识开展政法干警“大走访、大化解”助力乡村振兴专项活动的重要意义，把这一活动作为提升工作理念、转变工作作风的重要载体，作为解决群众实际问题、检验队伍战斗力的有效手段，认真组织，抓好落实。局专项活动领导组切实发挥统筹组织、协调推动、监督指导职能，把握好活动的整体进展情况，协调解决制约活动开展的突出困难，保障活动深入开展。司法行政各部门要按照局党组的统一安排部署，结合本部门自身实际和工作特点，积极行动，主动作为，认真按照要求开展走访，形成“大走访、大化解”助力乡村振兴专项活动的强大合力。

        （二）集中排查摸底阶段

        1、时间：2023年8月11日—9月10日

        2、任务要求：

       （1）排查内容：

        ①矛盾纠纷。重点围绕涉疫领域、教育领域、物业领域、文化旅游领域、劳动关系领域、道路交通事故领域、婚姻家庭领域、邻里关系领域、经济借贷领域等各类矛盾纠纷开展排查。在婚恋家庭领域重点围绕因家庭暴力、婚外情、离婚再婚、抚养责任、赡养老人、教育子女、留守妇女儿童、入赘婚姻、恋爱同居、单亲失亲家庭、婆媳妯娌兄弟姑嫂关系不和、家族积怨、遗产继承、婚礼彩礼及其他原因引发的矛盾纠纷进行排查。

        ②乡村发展问题。“三保障”（教育、医疗、住房）和饮水安全方面的问题；因帮扶政策执行和补贴资金发放不到位而引发的问题；扰乱农户特别是脱贫群众正常生产生活秩序行为；欺行霸市，破坏生产环境、经营环境等行为；违反国家法律法规和“村规民约”，阻挠乡村振兴各项政策落实的其他行为。

        ③黑恶势力。横行乡里、称霸一方、欺压百姓，操纵、把持、侵蚀基层政权的农村黑恶势力；“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、家族势力影响严重、宗族势力渗透蔓延等问题。

        ④其他违法犯罪行为。虽未形成组织，但严重扰乱社会秩序，群众敢怒不敢言的街霸、市霸、路霸、车霸等违法犯罪分子；黄赌毒等违法犯罪活动；私藏枪支、弹药，以及制造、存储、运输、买卖雷管、炸药等危险物品；组织传销活动；非法集资活动；电信网络诈骗、养老诈骗违法犯罪问题。

        ⑤邪教问题。“法轮功”、“全能神”等邪教违法犯罪活动。

        ⑥治安问题。城乡结合部、城中村、学校、医院突出治安问题等。

        ⑦重点人群。刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、艾滋病人、易肇事肇祸精神障碍患者、社会闲散青少年。

        ⑧执法问题。司法行政部门执法服务中存在的各类问题。

       （2）走访范围：

        村（社区）及周边企业、市场、门店（铺）；脱贫攻坚村；电信诈骗违法犯罪多发村。

       （3）走访方法：

        采取司法行政干部包点联系，进村（社区）入户，并随机走访周边企业、市场、门店（铺），采取召开干部座谈会、老党员座谈会、群众代表座谈会、随机走访群众等方式，进行深入细致的排查摸底。及时联系包联村民调员、网格员，结合自身业务工作，围绕电信诈骗、脱贫攻坚等方面的问题，进村走访时着制服，司法警车及时跟进，营造浓厚活动氛围，做到真排查、真上门，真宣传、真解决，真结合、真提升，真督导、真抽查，确保“大走访、大排查”不走过场。

       （4）走访任务：

        ①局班子成员要重点围绕脱贫村及矛盾信访问题突出村，每人至少走访1个乡镇，每个乡镇走访2个村，每个村走访不少于30户；同时，也要到附近企业、市场、门店（铺）走访了解。

        ②司法行政干部结合包联村（社区）情况，每人走访1个村或社区，确保全覆盖，走访村和社区不少于100户（低于100户的村全部走访）。

       （5）走访要求：

        一要精心组织。参加走访的人员要将工作开展情况如实记录并公示联系方式，认真填写《永济市司法行政系统政法干警大走访、大化解活动走访摸底情况表》，由局专项活动领导组办公室统一进行分类汇总后上报市委政法委。同时，针对排查出的问题，认真进行梳理剖析，提出整改措施，分类办理，认真撰写走访情况报告，与《摸底情况表》一并于8月28日前上报局专项活动领导组办公室。二要严格程序。认真按照受理接待、分流明责、调查处理、报告结果、督办问责等群众举报案件处理程序的规定，扎扎实实解决好群众反映的每一起案件、每一个问题，力争受理一起、解决一起，提高群众满意度。三要强化办理。对排查出的问题，小事急事速调速决，就地解决；一般矛盾会同当地调解组织进行调解；大事难事实行“一案一专班”，确定责任部门、责任人，限期解决到位。局专项活动领导组加大督查力度，对在走访、解决问题过程中，走形式、应付差事、工作不扎实、敷衍了事的干部，要发现一起查处一起，严格追究责任，推进大走访、大化解活动扎实开展，取得实实在在的效果。

       （三）分类整治阶段

        1、时间：2023年9月11日—12月10日。

        2、任务要求：

        集中排查结束后，仍要将排查走访贯穿始终，适时下沉到包联点常态化走访调研（走访调研不少于2次），及时掌握包联村治安稳定、经济发展情况。对集中排查走访的全部问题，局专项活动领导组办公室要分门别类，建立台账，对症下药，分类施治，确保解决一个、销号一个。

        ①打击类。对于刑事治安案件，及时报告市委政法委转交公安机关依法打击处理，该破的破、该逮的逮、该诉的诉、该判的判、该罚的罚，力争有案必破。

        ②调解类。对于一般性矛盾纠纷，由各级人民调解组织和基层司法所研究对策、调解处理；对于政府相关部门因工作原因产生的矛盾纠纷，由各相关部门负责，及时协调处理解决。

        ③整改类。对于治安混乱地区，上报市委政法委由政法委牵头进行重点整治，迅速改变面貌。

        ④整顿类。对于举报、反映司法行政系统政法干警不作为、乱作为，甚至违规违纪、违法犯罪的案件，由局专项活动领导组办公室会同相关部门负责查实，从严处理。

        ⑤分流类。对于不属于司法行政系统各部门职责解决范围的问题，上报市委政法委由政法委及时进行分流，移交有关部门解决。

整治化解工作要高度重视，责任明确，按照“谁排查、谁督办协调解决”的原则，精心组织，实事求是化解矛盾、解决问题，针对性采取措施，积极作为、消除隐患，及时回应群众关切，全方位服务人民群众。对确需协调多部门或分流转办的矛盾问题，由局专项活动领导组办公室统一及时汇总后报市专项办牵头组织。

       （四）总结提升阶段

        1、时间：2023年12月11日—12月底。

        2、任务要求：

        认真总结活动经验，参与活动的司法行政干部于12月15日前将个人专项活动总结报告报局专项活动领导组办公室。同时宣传推广先进典型，巩固走访整治成果，坚持条块结合、点面结合，常态化、滚动式排查不同领域不同类型矛盾纠纷和风险隐患，建立健全助力乡村振兴与履职担当尽责相结合的长效机制。

         三、组织领导

        为了推动司法行政系统政法干警“大走访、大化解”专项活动顺利开展，取得实效，局党组成立专项活动领导组。

        组      长：柴卫国    局党组书记、局长

        副  组  长：卫海勤    局党组成员、副局长

                                   杜丽萍    副局长

        成      员：各股室、处、所、中心负责人

        领导组下设办公室，办公室设在局人民参与和促进法治股。办公室主任由局党组成员、副局长卫海勤担任；副主任由局人民参与和促进法治股股长樊宁波担任。

 

        附件：

        1.永济市司法行政系统政法干警走访联系点名单

        2.永济市司法行政系统政法干警“大走访、大化解”专项活动走访摸底情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

永济市司法局                  2023年7月31日印发