城东街道办事处2023年村庄清洁春节专项行动实施方案
春节将至,游子归乡。为进一步巩固提升城东街道农村人居环境整治成果,努力营造干净、祥和、文明的节日氛围。城东街道党工委办事处决定自2023年1月1日至2023年2月15日,在全街道开展“欢欢喜喜过新年”村庄清洁春节专项行动,持续推动农村人居环境整治走向深入。特制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,坚持“清、拆、改、种、建”五治并举,以改善农民生活品质为根本目标,聚焦农村人居环境“六乱”整治,持续巩固城东街道农村人居环境整治提升行动成果,着力补齐突出短板,进一步提升整治水平,切实营造干净、祥和、文明的节日氛围。
二、基本原则
--坚持因地制宜、分类施策。立足农村经济社会发展水平及地理条件,因地制宜,分类施策,科学确定目标任务。对城中村、沿路各村等不同区域,明确差别化整治标准,坚决防止形式主义、官僚主义的形象工程、面子工程。
--坚持村民主体、全民参与。农民群众既是农村人居环境整治的受益者,也是推进农村人居环境整治的主力军,要突众主体作用,着力提升村民参与建设和维护美好家园的自觉积极性、主动性,坚决不能让群众成为“局外人”。
--坚持示范带动、统筹推进。统筹推进农村人居环境整治提升各项重点任务,重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合,以交通沿线村等为重点,打造一批标杆示范村,引领带动周边村联动整治,实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。
--坚持依法依规、稳妥实施。强化法治思维,把群众满意度作为重要衡量标准,杜绝强拆硬推,保障群众合法权益。做到不增加基层负担,不增加村级债务,坚决防止因推进措施不当引发新的矛盾冲突或信访事件。
--坚持持续推进、健全机制。建管用并重,着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。创新投融资体制机制,鼓励采用规模化、专业化、市场化运营机制,确保各类设施建成并稳定运行,避免设施建成后闲置。
三、重点任务
以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大农民群众,广泛参与、集中整治,着力解决村庄环境“脏乱差”问题。组织开展“四清一创”集中整治工作,以整治“六乱”为重点,纵深进村庄清洁行动,建立完善长效机制,引导农民群众积极改变良好的卫生习惯。
(一)清理整治“六乱”现象。聚焦交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头四个重点区域,以主干道路域环境、沿街门店超范围经营治理为重点,彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒以及乱拉乱挂、乱贴乱画等突出问题,推动农村人居环境提档升级。
一是对道路沿线遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施进行全面清理;二是对违章建筑、废弃建筑和残垣断壁进行全面拆除;三是对疫情防控期间临时设置的卡口根据群众需求,进行保留或者清除;四是对公共区域柴草秸秆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等进行全面清理整治;五是对临街、临路两侧门店超范围经营现象、马路市场脏乱差现象进行集中整治。
(二)清理农村生活垃圾。以优化收运处置体系、提高有效运行能力和农村生活垃圾专项整治为重点,对村周边、道路沿线的垃圾带、垃圾坑、垃圾沟进行集中清理。
一是对村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾进行集中清理;二是对河沟池渠、道路沿线、通村路等沿线散落垃圾进行全面清理;三是加强临时垃圾堆放点专项整治,着力解决垃圾乱倒问题;四是加大农村公共区域卫生保洁和垃圾收集力度。并逐步推进生活垃圾分类减量工作。
(三)清理村内河道沟渠。以涑水河、姚暹渠以及池塘沟渠、排水沟等为重点,组织开展清淤治污行动,及时打捞清除、清运水域中各类漂浮物,确保各类水体清洁无漂浮物、两边无堆积垃圾。
一是开展农村池泊水域漂浮物清理和河塘沟渠、排水沟的清淤疏浚,大力整治农村污水、畜禽粪水、工业废水等乱排乱放和水体污染等突出问题,逐步恢复农村水生态;二是以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点,系统开展农村黑臭水体整治。
(四)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。以农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用和农膜回收为重点,全面提高农业生产废弃物资源循环利用水平。
一是全面开展农田废旧农膜(反光膜)回收行动,建立健全农膜回收利用体系;二是全面清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用;三是对畜禽粪污集中处理设施运行进行“回头看”,确保规模养殖场粪污处理设施装备配套达标,因地制宜推广粪污全量还田、有机肥集中处理、堆肥发酵等技术模式;四是规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。
(五)创建星级美丽庭院。积极开展农村“四好卫生家庭”、“五星级文明户”创建活动,持续推进红黑榜制度,教育约束村
民不文明行为,发挥群众主体作用。
一是组织动员农户及时清扫和维护自家庭院、屋内居舍、厨房厕所、房前屋后环境卫生,规范庭院养殖,做到人畜分离,规范庭院种植,防止杂草丛生;二是摆放整齐生活用品、生产工具和农用物资,清理院内垃圾和生活污水,开展庭院绿化,搞好室内卫生;三是推动移风易俗,开展星级文明户、美丽庭院创建评比活动,继续实施红黑名单、光荣榜等做法;四是组织农民群众清洁村庄环境,通过“门前三包”明确村民责任,让广大农民群众在农村人居环境整治工作中唱主角,充分弘扬农村正能量。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(1月5日前)。1月5日前,各村要全面完成动员部署,层层宣传、层层发动,进村入户讲政策,做到家喻户晓。针对存在的突出问题,制定整治工作实施方案,明确目标任务、内容措施、时限要求,把任务落实到村,宣传到户,责任到人。
(二)排查整治阶段(1月6日-2月10日)。坚持目标导向、问题导向,按照实施方案,以村为主体,开展全面排查摸底,建立并不断完善问题台账和整治台账,集中开展清理整治,确保整治一宗,销账一宗。整治过程中,要采取拆违拆危、清脏清污、治乱治散、绿化美化等措施,全面覆盖,彻底整治,不留盲区不留死角。
(三)总结评估阶段(2月11日-2月15日)。采取村级自查、街道统一验收的方式,对各村专项行动进行验收。街道验收检查结果将进行通报。对工作推进有力、成效显著的通报表扬,对工作措施不力、整治不到位且存在突出问题的通报批评,并限期督促整改。
(四)巩固提升阶段(2月15日以后)。着眼长远、力求长效,在总结评估的基础上,从稳定队伍、保洁清运、激励奖惩方面进一步完善长效机制,促进农村环境整治制度化、持续化,实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各村第一时间要召开村庄清洁专项行动专题会议。各村主干为第一责任人,负责专项活动整治的方案制定、问题排查、整改落实,各村保洁员明确任务,要做到交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域全覆盖,做到可视范围无垃圾,田间地头无作物秸秆,村庄巷道无“三堆”堆放成立相应领导机构,切实将整改任务落实到具体责任人,组织发动群众抓好落实。
(二)加强监督落实。各村建立好各自的问题台账,组织力量加强督促检查和发现问题,责专人对全村问题进行梳理汇总,形成问题台账,并及时推动解决。对检查发现及反馈的问题,要立行立改、举一反三,确保整改工作落地落实;建立健全全民参与机制,动员广大党员干部积极参与,监督纠正身边“不文明、不卫生”的各种陋习,形成全面参与的浓厚氛围。
(三)加强群众宣传。各村要充分发挥媒体宣传作用利用好村级大喇叭,积极开展接地气、入人心的宣传活动,动广大农民群众积极参与、自觉践行。
(四)健全管护机制。建管并重,不断完善长效管护机制,健全绩效评价考核体系,巩固拓展整治成效,实现农村人居环境由集中整治向长效治理的转变。不断完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制,实行网格化、清单化管理,推动管护队伍专职化。
城东街道办事处
2023年1月5日