永济市人民政府办公室关于加强农机安全生产工作的意见

各镇（街道），市直各有关单位：
       为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署要求，进一步促进农机安全生产工作和农业现代化建设，有效预防和遏制农机事故，保障人民群众生命财产安全，全面提升农机安全监管水平，促进农业农村高质量发展，助力乡村振兴，经市人民政府同意，结合我市农机安全生产工作实际，提出如下意见。
       一、总体要求
       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以依法监管、规范执法、优化服务为主线，持续强化源头管理，深入开展专项整治，坚决遏制重特大农机事故发生，完善农机安全监管体系，夯实农机安全生产责任，加强农机安全生产宣传教育，提升农机从业人员安全素质，减少农机安全生产隐患，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力安全保障。
       二、工作任务
       （一）全面落实农机安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确各相关部门监管职责，健全农机安全监管组织领导体系，完善工作机构，配齐专职人员，着力构建上下联动、协同有力的农机安全监管责任体系。进一步强化农机合作社、农机手的安全生产主体责任，引导其加强安全培训、加大安全投入、建立健全安全制度，做到安全自查、隐患自除、责任自负。
       （二）扎实抓好农机安全源头监管。坚持依法行政，组织推进农业机械安全监督管理档案规范化建设，确保电子档案、纸质档案、证件记载信息准确一致。严格执行农业机械运行安全技术标准，把好农业机械安全检验、注册登记、牌证核发关口，对不符合国家安全技术强制标准的，不予办理注册登记。严厉打击制造、销售假冒伪劣农机产品及零配件行为，维护农机市场交易秩序，严厉打击制造和销售拼装农业机械行为，严禁拼装和报废农业机械投入农机作业。严格农机维修行业网点管理，组织开展农机产品及维修质量调查和监督管理，提高农机维修质量和服务水平。积极推行上道路农业机械粘贴反光标识，有效提升农业机械通行安全指数。
       （三）强化安全隐患排查整治。积极开展农机安全执法检查和隐患排查整治，重点检查农机合作社、田间场院等重要农机作业场所，农机驾驶人、操作员、维修工等主要人员，“三夏”“三秋”等主要农业生产环节，拖拉机、联合收割机等易发生安全事故的农业机械，着重检查农业机械的安全技术状况、安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等，排除安全隐患，提高安全性能，有效防范和坚决遏制农机重特大事故发生。着力抓好农机安全生产大检查和农机事故隐患治理专项行动，制定有针对性的工作措施，切实消除隐患。落实道路交通安全整治措施，做好拖拉机路面安全监管，依法严厉打击拖拉机道路交通违法违规行为，保障公路安全和交通运输安全。
       （四）强化宣传教育。大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策，深入贯彻落实新修订的《安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第563号）等法律法规，加强拖拉机、联合收割机等农业机械的安全操作、维修与保养知识的宣传，提高农机手遵纪守法意识。广泛开展农机安全宣传“五进”“安全生产月”等宣传教育活动，通过安全宣传教育，普及安全知识，增强农民安全意识，提高安全操作技能。创新宣传教育方式，充分利用宣传栏、固定标语、警示牌、新媒体等方式，结合农时、节假日开展安全讲座等活动，推动安全宣传教育常态化，提高农机驾驶操作人员的实际操作水平和安全素质。
       （五）深入开展“平安农机”创建。农业农村部门牵头，联合应急管理、行政审批、财政、公安、交通及各镇（街道）等单位，认真总结我市农机工作实际，健全长效机制，强化协调配合，深入开展市、镇（街道）、村等各层级“平安农机”创建活动，通过示范创建促进全市农机安全生产工作提档升级。
       （六）加强农机执法队伍建设。加强对农机执法人员的政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高人员依法依规履职能力和综合素质，努力打造一支求真务实、敬业爱岗、尽职尽责、无私奉献、廉洁自律的农机执法队伍。
       （七）提高应对突发事件的能力。严格执行24小时值班、农机事故报告制度，公开值班和事故报告电话，拓宽事故报告渠道，严禁迟报、漏报、谎报或瞒报农机事故。各相关部门要加强协作，针对恶劣天气及时掌握了解农机道路交通情况，对农机事故情况进行分析评估，采取针对性措施减少事故的发生。进一步完善事故应急预案，加强事故处理和应急救援能力，开展应急演练，提高农机突发事件的处置能力和专业技能。
       三、保障措施
       （一）加强组织领导。为加强对农机安全生产工作的统筹协调和监督指导，成立由市政府分管副市长任组长，市政府办公室协管副主任，市农业农村局、市应急局主要负责人任副组长，市教育局、市财政局、市审批服务管理局、市交通局、市公安局交管大队及各镇（街道）等单位主要负责人为成员的永济市促进农机安全生产工作领导小组；领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，负责领导小组日常工作，办公室主任由市农业农村局主要负责人兼任。
       （二）完善资金保障。进一步加大财政投入，统筹整合现有资金政策，加大对农机安全监理基础设施和装备建设倾斜力度，保障农机安全生产和“平安农机”创建活动开展。
       （三）强化责任落实。将农机安全和创建“平安农机”纳入政府安全生产目标考核，列入政府安全生产总体规划；全面落实农机从业人员的主体责任、政府部门的监管责任和属地管理责任，加强日常监督检查和责任倒查，落实农机安全生产责任追究制度，依法严格追究农机事故责任。
       本文件由市农业农村局负责解读。

                                                                                                                                                                 永济市人民政府办公室
                                                                                                                                                                      2023年7月3日
       （此件公开发布）