关于组织开展2023年防范非法集资宣传月活动的通知

各镇（街道），市直各有关单位、各金融机构：

　　为进一步加大防范打击非法集资宣传力度，加强源头管控，保护人民群众合法利益，维护正常经济金融秩序，决定在全市范围内组织开展“守住钱袋子·护好幸福家”主题非法集资宣传月活动，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　为深入贯彻落实党的二十大及全国、全省金融工作会议精神，保护人民群众切身利益，维护社会稳定。学习落实《山西省防范和处置非法集资工作实施细则》（晋政发〔2022〕26号）精神，按照“面向公众、面向基层、注重创新、注重实效”的原则，在全市集中开展多层次、全方位、广覆盖的防范和打击非法集资宣传教育。通过宣传教育活动的持续深入开展，推动全市各级各部门加强上下联动和部门协作，努力提高广大群众的风险防范意识和识别能力，培育理性投资、盈亏自负、风险自担的正确理念，在全社会形成抵制非法集资的浓厚氛围，健全上下联动、行之有效的宣传教育长效机制，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头。

　　二、活动内容

　　各成员单位要围绕防范和处置非法集资宣传月主题，贴近基层、贴近群众、贴近生活，突出特色，形成全方位、多层次的宣传攻势，重点抓好以下工作：

　　（一）集中开展媒体宣传活动。市处非办将通过短信、电视、广播、微信公众号、抖音等各类宣传渠道广泛宣传非法集资知识。宣传月期间，各成员单位要强化网络平台运用，至少制作一条防非短视频，利用抖音、快手、微信公众号、微博等新媒体进行宣传播放防非短视频，播放天数不少于15天，提升宣传教育性和人民群众的参与感。

　　（二）集中开展宣传活动。拟定于2023年6月15日，各镇（街道）、各成员单位在各自行政区域和监管行业内开展防范和打击非法集资宣传活动。针对不同地区和人群，区分运用不同宣传渠道和形式，推动宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、进家庭、进网点“七进”宣传活动，使宣传真正“贴近基层、贴近群众、贴近生活”，形成多层次、立体化、全方位的宣传格局，确保宣传教育取得实效。各成员单位要结合自身职能，印发宣传彩页，全面多方位揭示非法吸收公众存款、养老诈骗、非法保险、房地产非法集资、解债服务等内容，并通过介绍近年来发生的典型案例、接受社会咨询等形式，进行面对面宣传。各镇(街道)在各自辖区开展集中宣传活动。例如：各镇（街道）可在集市人员密集处宣传、教育局可在学校宣传、民政局可在养老院等场所宣传等。市处非办当天分三组进行现场检查。                                                       

　　（三）集中开展公共场所宣传。各镇(街道)、各成员单位要组织协调在机关单位、社区电子屏幕、广场电子屏幕开展滚动播放宣传短片、宣传标语，各镇(街道)要设立宣传栏，开展贴近宣传、上门服务、热线联系等，组织宣传车深入社区、村庄、交通要道进行宣传。人民银行永济支行、银监组负责组织全市各金融机构营业网点张贴防范非法集资宣传海报，发放宣传单，同时在LED显示屏和室内电视上不间断滚动播放宣传标语和宣传片。

　　三、主要任务

　　2023年是防范化解重大风险攻坚战和疫情过后经济全面复苏之年，防范化解重大金融风险任务艰巨、责任重大。

　　（一）全面部署，积极落实

　　各镇（街道）、各成员单位要充分发挥处非工作机制作用，及时印发通知，制定方案，加强宣传月组织部署。充分发动各方力量，明确职责任务，强化资源和人员配备。各镇（街道）要明确专人负责宣传月工作，确保组织有力、分工明确、成效明显。领导小组各成员单位和有关行业监管（主管）部门要根据行业领域风险特点，制定防范非法集资宣传月活动方案，有针对性地开展本行业领域宣传教育活动。

　　（二）紧扣主题，加强宣传

　　紧紧围绕“守住钱袋子·护好幸福家”主题，结合疫情过后复工复产、经济复苏等形势特点，积极开展宣传教育活动。

　　1.突出宣传重点。一是突出重点领域，聚焦网络借贷、投资公司、农民专业合作社、房地产、私募基金、养老服务、电子商务等行业领域。二是针对重点人群，着力加大老年人、青年学生等群体的宣传力度，根据不同受众的认知特点和接受习惯，差异化开展宣传。三是着眼重点区域，对社区、农村地区等非法集资易发区，加大宣传力度，不留宣传死角。四是突出以案说法，普及非法集资案件刑事诉讼程序和法律法规政策文件，引导社会公众依法理性表达诉求。

　　2.拓宽宣传渠道。一是巩固广播电视、报刊杂志、公交移动媒体等宣传阵地，全年开展常态化宣传。二是针对当前非法集资“上网跨域”特点，树立“以网治网”思维，充分运用互联网积极拓展微信、抖音等自媒体渠道，扩大宣传触及面，加强精准推送宣传。三是充分发动基层组织、社区志愿者等基层力量，发挥电子显示屏、户外广告牌、社区宣传栏、村镇大喇叭等宣传媒介功能，增强宣传渗透力。

　　3.丰富宣传形式。一是将专业知识转化为群众喜闻乐见的语言和形式，提升宣传效果。可通过短视频、公益广告、主题海报等形式，推出更多接地气的宣传作品。二是探索开展知识问答、作品评选等趣味活动，拉近宣传距离、搞活宣传形式，提升互动性和群众参与感。三是及时开展风险提示，结合在前期工作中发现的非法集资等金融风险隐患，针对苗头性风险，充分利用各类媒体解读有关法规政策。四是加强非法集资举报奖励政策和方式的宣传，鼓励公众积极举报非法集资。教育群众在守护财产安全的同时引导全社会形成“自觉远离非法集资、参与非法集资风险自担”的心理预期。

　　（三）全面摸底，风险排查

　　各镇（街道）、各成员单位要深入充分排查各自辖区内可能存在的隐患，摸清金融风险底数，防止我市出现重大金融风险,对各自辖区内的金融风险基本情况进行总结。主要是对我市互联网金融、投资理财、交易平台、销售返利、电子商务、养老、教育、房地产、农民合作社等各行业领域存在的金融风险，开展一次全面“体检”。具体排查范围涉及对未经金融管理部门批准、从事所谓债事服务“债事化解”“解债咨询”等业务的企业、组织或个人进行集中摸排，对融资中介等易出现非法集资风险的领域开展全面摸排，对辖内农商行等法人金融机构开展风险隐患排查，对重点企业开展债务风险隐患排查，对电信诈骗等金融领域涉黑涉恶风险开展隐患排查，对网络借贷等互联网金融及科技金融领域开展风险隐患排查，对小额贷款公司等7类地方金融组织开展风险隐患排查，对涉金融重点字样企业、涉金融信访舆情开展风险隐患排查，并落实常态化工作机制。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，有序推进。市处非工作领导小组各成员单位要高度重视宣传教育工作，切实加强组织领导，结合自身实际，认真研究制定 《2023年防范非法集资宣传月活动方案》，精心组织实施， 明确专人负责，确保各项工作落到实处。各行业主管部门要认真部署，确保宣传活动有序、有效开展，既要各司其职、各负其责，又要协同配合、形成合力，大力营造浓厚的宣传氛围，扩大社会影响力和宣传覆盖面。

　　（二）严格督查，落实责任。防范非法集资宣传活动是市处非工作领导小组统一部署的一项重要工作，各部门要认真开展活动，市处非办将采取现场检查、暗访等方式加强督导，对各部门的宣传工作组织情况、推进情况、上报数据真实情况等开展督查。工作懈怠、宣传不到位、数据造假等情 形一经发现的，予以通报。

　　（三）及时总结，报送情况。各部门要细化工作措施，安排宣传时间表，按阶段推进宣传工作。要认真总结宣传活 动开展情况，建立宣传工作台账，注意留存宣传活动情况和有关影像图片等工作资料。活动结束后，市处非工作领导小组各成员单位要认真总结宣传月活动开展情况，包括经验做法、存在的问题与不足、下一步工作措施及意见建议等。于 2023 年6月28日前将活动开展情况、影像资料、短视频和情况统计表（见附件）报送至市处非办（纸质版签字盖章，电子版发邮箱）。