韩阳镇政府工作报告

（2022年5月31日在镇第五届人民代表大会第二次会议上）

 

韩阳镇党委委员、副镇长   李剑玉

 

各位代表：

现在，我受韩阳镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是韩阳儿女难以忘怀的一年。一年来，韩阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和省市各项会议精神，团结干部群众，坚持人民至上、生命至上，共同见证白衣天使以人间挚爱守护苍生，鲜艳党旗飘扬在防汛救灾一线，百年大党奋楫 扬帆迈向新征程。

——永不言弃，同舟共济，守好疫情防控外部输入防线。在应对高铁北站闸机口环境检测阳性事件中，我们坚持永济市委市政府的坚强领导，天使白、志愿红、守护蓝始终坚守在疫情防控一线。社会各界和广大乡贤踊跃捐款捐物，全力支持疫情防控工作。组织全员核酸检测，设置首阳卡口，守牢永济“南大门”。

——问汛而动，向险而行，有效应对五十年来最强秋汛。9月，我镇涑水河地上悬河段出现水流漫坝现象，最大流量达19立方米，超出正常流量26%。面对严峻汛情，我们立刻启动防汛应急预案，组织动员多方力量抢险抗洪，连续奋战70余天，加固河堤6公里，确保涑水河安全度汛，力争沿河土地受灾程度降到最小，用最大的努力保障人民群众生命财产安全。

——风雨过后，终见彩虹，见证百年大党谱写新的华章。先后举办庆祝建党一百周年系列活动，文艺汇演、演讲比赛、书画展览精彩纷呈。举办“七一”讲话、十九届六中全会精神系列宣讲活动，让党的理论政策“飞入寻常百姓家”。

过去一年，我们坚定信心、砥砺前行，主要做了五方面工作：

（一）狠抓发展第一要务，重点项目全面完成。积极响应“项目建设年”活动，实施“一项目一专班”制度，主动解决项目建设堵点问题，切实推动项目建设步伐。完成投资550万陈村裕达农产品交易市场建设项目、投资4800万的谭庄村鑫隆源果蔬加工厂项目、1300万的盘底村鹏展冷链物流项目。配合完成万亩水稻基地、莲菜基地项目。完成2座节能型冷藏保鲜库建设项目。配合完成投资5770万的尊村引黄灌区姚温片区水源置换工程。

（二）围绕“三美”建设标准，提升农村人居环境。围绕永济市“三美”标准、“五沿”经济带，以美丽乡村建设为主题，人居环境“六乱”整治百日攻坚行动为路径，明确出3条建设路径。一是围绕生态宜居村庄美标准，完成栖岩村下寺、北郑自然村1000米的下水道改造工程；绿化下寺自然村通村路，栽种独杆月季和冬青球200余颗；在竹林村新建竹子凉亭一座，小游园一座，美化116家房屋立面；硬化祁家、夏阳等6村村内巷道共5.6公里；新建村内蓄水池2座、水泵2个。二是围绕文明和谐乡风美标准，新砌韩阳村3座中华传统文化墙，共绘制乡风文明宣传图300平方米。三是围绕兴业富民生活美标准，盘活集体资源，增加集体收入，在夏阳村滩地修建观赏莲池、玻璃栈道、观景台等观光旅游设施；扶持陈村助农电商平台设施建设和贺家村竹海乐居酒店2个集体经济发展项目。

（三）倾力办好民生实事，增添群众幸福底色。民生无小事，枝叶总关情。2021年我们深入开展“我为群众办实事”实践活动，以更有力的举措，向难点发力，向痛点攻坚，向堵点开刀，持之以恒用情用心用力为民办实事。持续加大财政投入力度，为29人发放雨露计划资金补助，共计8.7万元。为婚前优生免费体检102人，农村妇女“两癌”检查170人。积极响应“河东光明行”活动，组织2次农村白内障检查，500余名妇女受益。完成竹林村贺家自然村巷道提升工程、上源头村道路硬化工程、栖岩村下寺自然村排水管道工程。协助配合永济市财政局、统计局开展“用党史、践初心、兴老区”专项行动，完善3个革命老区基础设施，发展2个项目工程，开展2次志愿服务活动，帮扶24名困难群众，解决7个老区人民实际困难。举办陈村伯王庙修复落成仪式暨“重阳节”孝老爱亲活动，为125名老人发放慰问品。

（四）不断加强民生保障，统筹社会事业发展。民之所盼，政之所向，我们将增进民生福祉作为发展根本目的。下农村、进农户，强化防返贫监测机制，现有脱贫户458户1218人均无返贫现象。坚持人民至上、生命至上，开展疫情防控地毯式排查，落实居家隔离5000余人次，严格落实“五包一”，为群众提供24小时全方位服务；大力推进新冠疫苗接种，三针疫苗接种超5万剂次，其中“一老一少”全程接种完成6336剂次，接种比例达接种任务的108%。开展全民技能培训工作，组织培训740余人，新增技能人才245人，转移就业400人。深入开展抗震房摸排工作，上报并按时完成10座抗震房建设工作。广泛动员群众参加新型农村合作医疗，全年新农合缴纳人数为21157人。

（五）坚决维护社会大局，及时化解矛盾纠纷。基层安则天下安，我们选优配强村级“领头雁”，完成村“两委”换届工作，12个村实现“一肩挑”。狠抓“三零”单位创建，持续深化矛盾纠纷调解化解，扎实开展安全生产专项整治，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。着力做好森林防火工作，坚持广泛动员、全民参与，森林防火和安全生产无一起重特大事故。保护土地资源，贯彻落实土地、矿山巡查长效机制，制止2起土地、矿山违法事件。坚持各类矛盾隐患控新治旧、标本兼治，开展矛盾集中摸排12次，累计排查新矛盾隐患40起，已全部化解。全年我镇没有出现越级访、重复访的现象，矛排工作、信访案件办理情况、三零乡镇创建工作都圆满达标。全年接收13710系统督办工作28项，已全部完结。转办12345政务服务热线受理中心事项91件，已全部办理完毕。深入推进网格管理规范化运行，受理各类事件1321起，处置1321条，办结率100%。积极开展对反邪教组织及人员底数的大排查工作。开展禁种铲毒、防范电信诈骗宣传活动，入户发放宣传手册，户覆盖率达98%。

各位代表，过去一年的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，离不开永济市委市政府的坚强领导，凝聚着各位代表和社会各界人士的智慧力量，饱含了韩阳广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表韩阳镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向所有为韩阳建设作出贡献的同志们，致以诚挚的问候！向关心支持我镇发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展仍面临一些问题，主要是：对照高质量发展的新要求，我镇产业发展不优、特色不鲜明、创新动力不足，农业在三产比重较大，助力永济转型发展任重道远。对照人民群众对美好生活的新期盼，民生领域公共服务能力还需进一步加强，农村基础设施落后，为群众创造高质量品质生活还需要付出更多努力。对照乡村振兴的新任务，基层治理方面存在不少短板和漏洞，部分村的历史遗留问题较多，群众上访不断，部分村干部带领群众致富能力还不强等。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是永济市全方位推动高质量发展的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要指示精神，认真落实中央、省、运城市和永济市各项工作会议决策部署，以宜产宜业宜居幸福永济建设为牵引，以项目建设为重点，以乡村振兴为目标，奋力推动韩阳经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

经济社会发展的预期目标是：固定资产投资完成4亿元；社会消费品零售额增长10%；一般公共预算收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。不折不扣完成市委、市政府下达的各项约束性指标。

各位代表！面对艰巨的任务，我们最大的阻碍是疫情，目前疫情在国内呈多点散发的态势，使我们做好今年工作的困难会更多、压力会更大。但越是困难，越要坚定信心，越有压力，越要坚决向前，我们要强化措施，攻坚克难，力争完成全年目标任务。为此，要重点抓好五个方面工作：

（一）凝心聚力推动经济发展新格局。一是打好旅游和农业“两张牌”。充分利用韩阳镇待开发旅游资源丰富和香椿、柿子、莲藕等特优农产品产量大、品质好的优势，邀请专业策划公司围绕旅游资源制定招商规划，推动招商精准化、科学化。旅游方面重点支持盘龙云海公司做好以青龙洞为基础的竹林旅游资源开发，全力支持杨贵妃故里景区提档升级，拓展沿黄旅游外延。农产品加工方面重点培育盘香王公司、泽田农业开发有限公司，继续延长产业链，扩大生产规模。二是坚持招商和营商“两手抓”。坚持既抓招商引资，更抓营商环境。紧扣全省“市场主体建设年”活动部署，落实市场主体倍增工程，全年力争市场主体净增100%。对标“三对”“六最”要求落实市委市政府制定的各项优化营商环境政策，在项目落地前提供向导式服务，项目落地中提供快递式服务，项目落地后提供保姆式服务，当好招商引资和项目建设“店小二”以良好的营商环境和服务引商、安商、暖商。

（二）蓄势聚力跑出项目建设加速度。一是强化项目谋划。精心谋划一批惠民利民的大项目好项目，2022年我镇谋划重点项目建设目标为，完成总投资4700万的三人合新能源开发项目、2200万的竹林人家项目，打造总投资1200万的1100亩莲菜种植项目，完成总投资2000万的写生基地二期基础设施建设项目。二是强化推进保障。制定项目工期倒排表，项目专班做到“周碰面、月汇报”，加快继续推进栖岩画家村项目和2个万亩基地项目建设，深入促进竹林村文旅产业发展，建设竹文化产业链。

（三）提质增效推动乡村振兴新发展。一是保护传统农业发展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实农业支持保护补贴，对全镇小麦种植户发放一次性种粮补贴、农药和“一喷三防”资金补助，完成土地综合整治和高标准农田建设14519亩。二是推进美丽乡村建设。实施乡村建设行动，完善水电路气暖厕等基础设施。硬化栖岩、盘底、三家店等7村村内道路，提升村内道路20公里。改造提升竹林村党群服务中心、停车场等；升级韩阳村卫生室，改造通讯线路，增设健身器材，安装电子监控；改造栖岩村10间高档民宿。投资50万建设韩阳村文化舞台；投资7.6万元建设夏阳村化粪池；建设竹林村、栖岩村公共厕所；新建镇750立方米的生活污水处理厂，建设全长9.3公里的污水管网。改善祁家巷、盘底、祁家3村农田水利设施，修建8公里灌溉管道。三是提升农村治理能力。落实“村级集体经济壮大提质行动”，加强农村集体“三资”管理，扎实开展“清化收”工作。加强食品安全监管，严厉打击“小散乱污”等无证无照食品经营乱象，保障人民群众舌尖上的安全。结合扫黑除恶“人居环境整治”“拆违治乱”等行动，积极配合自然资源、生态环境等部门严厉惩治偷采、盗采行为，持续加强矿山环保巡查，结合例行巡查和无人机巡查，加强对“非采”打击。四是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，紧盯“三类对象”，守住不发生规模性返贫底线。夯实“三保障”基础，完善饮水安全基础设施建设,对部分脱贫户、所有低保户和特困供养人员进行危房改造。落实“雨露计划”扶持政策，开展脱贫户收支测算工作，鼓励农民创业，加强小额贷款扶持力度，为农民教育、创业保驾护航。

（四）筑牢防线打好环境保护攻坚战。把环境保护摆在重要位置，“像保护眼睛一样保护自然和生态环境”。一是打赢蓝天保卫战。全力推行露天秸秆禁烧，以宣传教育为主，以处罚警示为辅，通过“堵”“疏”结合，强化源头管理，全面推进秸秆综合利用，有效解决辖区内秸秆焚烧问题。二是打好碧水攻坚战。开展辖区内涑水河治理，配合完成4000万涑水河拓宽工程，对辖区10.6公里的涑水河流域水利设施改造升级。落实“河长制”工作制，确保“水清、河畅、岸绿、景美”。三是推进净土保卫战。加强巡查，重拳打击非法采矿、非法取土、违法丢弃危废行为，加强对违法生产企业查处。在全镇范围开展全域土地综合整治，探索土地流转新模式，强化土壤污染管控和修复。留住中条山、涑水河的生态自然之美，不再让绿水青山只是记忆中的乡愁！

（五）强化保障增强人民群众幸福感。一是持续完善社会保障体系。做好特困供养老人和空巢老人的养老服务，探索敬老院与规范化养老院合作新模式，新建韩阳村日间照料中心，为辖区居民提供更优质的健康养老服务。抓好城乡居民养老保险和城乡居民基础医疗保险征缴工作。加快办理农民养老保险，持续提升居民养老、基础医疗保险参保率，保障城乡居民老有所养、病有所医。二是聚力抓好民生保障工作。加强农村饮水安全工程建设，对农村饮水安全问题进行查缺补漏排查和整改，做好保障辖区居民饮用水安全卫生。抓牢安全住房保障，全力推进空置房拆除和危旧房改造工作，做到危旧房及时发现、及时鉴定、及时改造，确保危房不住人，住人不危房。对全镇供水管网、集中井、减压井、消防井全面清查，定期开展居民饮水安全检查，巩固提升安全饮水保障，确保全镇群众生活饮用水水量、水质、用水方便程度、供水保证率持续稳定。三是推进科教文卫全面发展。着重抓好校园安全工作，持续净化校园周边环境，为青少年健康成长保驾护航；大力发展文体活动，进一步完善农村文体活动设施，修缮马王庙、杨贵妃故里等文化遗迹；加强卫生院医疗救治能力建设，全面规范村卫生室运行，持续抓牢疫情防控工作，督促村民定期做好核酸检测，提高公共卫生应急处置能力。四是全力维护社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题。切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强法制宣传教育，开展宪法宣传日活动，增强群众守法意识。深化平安韩阳建设，严厉打击黄赌毒、邪教、电信网络诈骗等违法行为。进一步强化安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，依法严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。五是做好退役军人服务工作。对全镇退役军人建档立卡，实现“一人一档一卡”全覆盖，为退役军人和优待对象发放优待证；同时做好优抚对象自然减员登记，在“八一”、国庆等节日期间对困难退役军人入户慰问，对因病困难退役军人申请发放扶助金；加强退役军人法律法规宣传力度。

三、强化政府自身建设

各位代表，日月既往，不可复追。我们要以只争朝夕的紧迫感,时不我待的责任感，担当新使命，展现新作为，打造人民群众满意的服务型政府，将基层治理的“最后一公里”变为服务群众的“最美零距离”。

一是坚持政治思想铸魂。以抓党建促基层治理能力提升为契机，筑牢党在基层的治理根基，深化党史学习教育成果，教育引导广大党员强化创新理论武装，坚定捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，坚决落实上级决策部署，确保各项任务不偏向、不变形、不走样。

二是加强干部队伍建设。以党员干部作风大整顿为抓手，引导机关干部转变工作作风，加强“13710”结果反馈，对机关干部形成正向激励。做好全镇综合行政执法改革“后半篇文章”，整合现有部门人员、驻镇单位执法力量和全科网格资源，努力实现“一支队伍管执法”。

三是全面优化营商环境。按照永济市“三无”“三可”要求，创优营商环境。围绕零距离、零收费、零延迟、零投诉“四零服务”要求，深化“5+2”“不打烊”政务服务机制，加大“上门办理”服务力度，让群众办事更加便捷高效。

四是推进清廉政府建设。树牢过“紧日子”思想，压减一般性支出，加强预算绩效管理，以政府“紧日子”换取群众的“好日子”。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格执行各项纪律，使政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的良好政治生态。加强土地承包、项目建设等领域的监督，切实筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线。

各位代表！百年征程铸伟业，魅力韩阳启新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在永济市委、市政府的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，全心全意为人民服务，做到“我将无我”，永远“不负人民”，为建设宜产宜业宜居幸福永济作出韩阳贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！