城北街道2023年村庄清洁春节专项行动实施方案

      新春将至，游子归乡。为进一步巩固提升全街道农村人居环境整治成果，努力营造干净、祥和、文明的节日氛围。决定自2023年1月1日至2023年2月15日，在全街道开展“欢欢喜喜过新年”村庄清洁春节专项行动，持续推动农村人居环境整治走向深入。特制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，以改善农民生活品质为根本目标，聚焦农村人居环境“六乱”整治，持续巩固街道农村人居环境整治提升行动成果，着力补齐突出短板，进一步提升整治水平，切实营造干净、祥和、文明的节日氛围。

二、基本原则

——坚持因地制宜、分类施策。立足农村经济社会发展水平及地理条件，因地制宜，分类施策，科学确定目标任务。对城中村、城郊村、偏远村等不同区域，明确差别化整治标准，坚决防止形式主义、官僚主义的形象工程、面子工程。

——坚持村民主体、全民参与。农民群众既是农村人居环境整治的受益者，也是推进农村人居环境整治的主力军，要突出群众主体作用，着力提升村民参与建设和维护美好家园的自觉性、积极性、主动性，坚决不能让群众成为“局外人”。

——坚持示范带动、统筹推进。统筹推进农村人居环境整治提升各项重点任务，重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，以城郊村、交通沿线村等为重点，打造一批标杆示范村，引领带动周边村联动整治，实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。

——坚持依法依规、稳妥实施。强化法治思维，把群众满意度作为重要衡量标准，杜绝强拆硬推，保障群众合法权益。坚决防止因推进措施不当引发新的矛盾冲突或信访事件。

——坚持持续推进、健全机制。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。鼓励采用规模化、专业化、市场化运营机制，确保各类设施建成并稳定运行，避免设施建成后闲置。

三、重点任务

以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。组织开展“四清一创”集中整治工作，以整治“六乱”为重点，纵深推进村庄清洁行动，建立完善长效机制，引导农民群众积极改变不良卫生习惯。

（一）清理整治“六乱”现象。聚焦交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头四个重点区域，以主干道路环境、沿街门店超范围经营治理为重点，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒以及乱拉乱挂、乱贴乱画等突出问题，推动农村人居环境提档升级。

一是对道路沿线遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施进行全面清理；二是对违章建筑、废弃建筑和残垣断壁进行全面拆除；三是对疫情防控期间临时设置的卡口、土堆等障碍物进行全面清除；四是对公共区域柴草秸秆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等进行全面清理整治；五是对临街、临路两侧门店超范围经营现象、马路市场脏乱差现象进行集中整治。

（二）清理农村生活垃圾。以优化收运处置体系、提高有效运行能力和农村生活垃圾专项整治为重点，对村周边、道路沿线的垃圾带、垃圾坑、垃圾沟进行集中清理。

一是对村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾进行集中清理；二是对河沟池渠、道路沿线、通村路等沿线散落垃圾进行全面清理；三是加强临时垃圾堆放点专项整治，着力解决垃圾乱倒问题；四是加大农村公共区域卫生保洁和垃圾收集力度，并逐步推进生活垃圾分类减量工作。

（三）清理村内河道沟渠。以涑水河、排碱沟以及池塘沟渠、排水沟等为重点，组织开展清淤治污行动，及时打捞、清除、清运水域中各类漂浮物，确保各类水体清洁无漂浮物、周边无堆积垃圾。

一是开展农村池泊水域漂浮物清理和河塘沟渠、排水沟的清淤疏浚，大力整治农村污水、畜禽粪水、工业废水等乱排乱放和水体污染等突出问题，逐步恢复农村水生态；二是以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，系统开展农村黑臭水体整治。

（四）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。以农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用和农膜回收为重点，全面提高农业生产废弃物资源循环利用水平。

一是全面开展农田废旧农膜（反光膜）回收行动，建立健全农膜回收利用体系；二是全面清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用；三是对畜禽粪污集中处理设施运行进行“回头看”，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套达标，因地制宜推广粪污全量还田、有机肥集中处理、堆肥发酵等技术模式；四是规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

（五）创建星级美丽庭院。积极开展农村“四好卫生家庭”、“五星级文明户”创建活动，持续推进红黑榜制度，教育约束村民不文明行为，发挥群众主体作用。

一是组织动员农户及时清扫和维护自家庭院、屋内居舍、厨房厕所、房前屋后环境卫生，规范庭院养殖，做到人畜分离，规范庭院种植，防止杂草丛生；二是摆放整齐生活用品、生产工具和农用物资，清理院内垃圾和生活污水，开展庭院绿化，搞好室内卫生；三是推动移风易俗，开展星级文明户、美丽庭院创建评比活动，继续实施红黑名单、光荣榜等做法；四是组织农民群众清洁村庄环境，通过“门前三包”明确村民责任，让广大农民群众在农村人居环境整治工作中唱主角，充分弘扬农村正能量。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（1月5日前）。1月5日前，要全面完成动员部署，成立领导小组，层层宣传、层层发动，进村入户讲政策，做到家喻户晓。针对存在的突出问题，明确目标任务、内容措施、时限要求，把任务安排到村，落实到组，宣传到户，责任到人。

（二）排查整治阶段（1月6日—2月10日）。坚持目标导向、问题导向，按照实施方案，以村为主体，开展全面排查摸底，各村要全面开展排查摸底，建立并不断完善问题台账和整治台账，集中开展清理整治，确保整治一宗，销账一宗。整治过程中，要采取拆违拆危、清脏清污、治乱治散、绿化美化等措施，全面覆盖，彻底整治，不留盲区不留死角。

    （三）总结评估阶段（2月11日—2月15日）。采取“村级自查、街道督查”的方式，对全街道专项行动进行验收。街道验收结果将排名并进行通报。对工作推进有力、成效显著的通报表扬，对工作措施不力、整治不到位且存在突出问题的通报批评，并限期督促整改。

（四）巩固提升阶段（2月15日以后）。着眼长远、力求长效，在总结评估的基础上，从稳定队伍、保洁清运、激励奖惩方面进一步完善长效机制，促进农村环境整治制度化、持续化，实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变。

五、保障措施

   （一）抓好组织领导。各村要高度重视，主要负责同志要切实扛起责任，亲自部署、亲自推动、统筹谋划，做好组织发动、督促检查等工作。各村书记是“第一责任人”，要明确工作目标和措施，切实将整改任务落实到具体责任人。组织发动群众抓好落实。

（二）抓好力量统筹。街道城乡办要充分发挥好牵头作用，切实发挥统筹协调、督促落实职能，并做好经验总结、信息报送工作。相关站办所要按照职责分工，积极配合开展。

（三）抓好督促落实。街道定期开展专项工作检查，对检查发现及反馈的问题，要立行立改、举一反三，确保整改工作落地落实；建立健全全民参与机制，动员广大党员干部积极参与，监督纠正身边“不文明、不卫生”的各种陋习，形成全面参与的浓厚氛围。

（四）抓好宣传发动。各村要充分发挥媒体宣传作用，利用好村级大喇叭，积极开展接地气、入人心的宣传活动，动员广大农民群众积极参与、自觉践行。同时，要注意总结经验，及时在各级各类媒体宣传好的活动经验，宣传和推广一批好典型、好做法。

（五）健全管护机制。建管并重，不断完善长效管护机制，健全绩效评价考核体系,巩固拓展整治成效，实现农村人居环境由集中整治向长效治理的转变。不断完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制，实行网格化、清单化管理，推动管护队伍专职化。

附件：2023年村庄清洁提升行动调度表