城东街道办事处关于印发《全街道安全生产隐患排查 整治行动工作方案》的通知

    为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神,深刻汲取河南安阳“11·21”火灾、中煤平朔集团井工三矿“11·22”人员窒息等事故教训,根据全省和运城市安全生产工作电视电话会议部署要求,市安委会决定在全市开展安全生产隐患排查整治行动。城东街道办事处根据市安委会的部署决定在全街道开展安全生产隐患排查整治行动。在制定方案如下:

一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院,省委、省政府,运城市委、市政府以及永济市委、市政府决策部署,紧紧围绕“防疫情、稳经济、保安全”重大政治任务,深刻吸取近期典型事故教训,始终保持如履薄冰的高度警觉,持续深化大检查大整治大提升行动,全面排查整治各类安全风险隐患,推动各村（社区）、各相关部门进一步强化安全生产红线意识,落实落细各方面安全生产责任,精准发现和严厉打击各类安全生产违法违规行为,有效防范和减少生产安全事故,坚决杜绝重特大事故,为街道全方位推动高质量发展提供坚强安全保障。

二、组织领导

(一) 成立城东街道安全生产隐患排查整治行动领导组

城东街道办事处成立街道安全生产隐患排查整治行动领导组(以下简称领导组),组长由街道党工委书记张军峰、党工委副书记兼主任冯磊担任,常务副组长由街道常务副主任刘军担任,副组长由其他街道班子成员担任,成员由城东街道有关成员单位主要负责人及各村（社区）主要负责人组成,全面负责对城东街道安全生产隐患排查整治行动的组织领导,研究解决工作中存在的突出问题。领导组办公室设在城东街道办事处,负责统筹街道安全隐患排查整治行动,收集汇总工作开展情况,组织开展督导巡查,完成领导组交办的其他事项。办公室主任由城东街道常务副主任刘军兼任。

(二) 成立安全生产隐患排查整治专项行动领导组

成立由城东派出所牵头负责的民爆专项行动领导组；由自然资源部门牵头负责的打击非法违法开采矿产资源专项行动领导组； 由环保部门牵头负责的危废处置专项行动领导组；由住建部门牵头负责的建筑施工、燃气、自建房专项行动领导组；由道路部门牵头负责的交通运输、铁路专项行动领导组；由文旅部门牵头负责的文化旅游专项行动领导组:由应急部门牵头负责的金属非金属矿山和危险化学品、冶金工贸专项行动领导组；由城东市场监管所牵头负责的特种设备专项行动领导组；由城东供电所牵头负责的电力专项行动领导组；由消防部门牵头负责的消防专项行动领导组；由林业部门牵头负责的森林防火专项行动领导组,由农业农村部门牵头负责的果蔬保鲜冷藏库专项行动领导组。各专项行动领导组组长由分管各部门的街道班子成员担任,副组长由牵头部门或该岗位主要负责人担任,成员由牵头部门根据有关部门职责提出并报专项行动领导组组长审定,负责本行业领域安全生产隐患排查整治专项行动的组织领导。领导组办公室设在牵头部门,负责本行业领域安全生产隐患排查整治行动的方案制定、组织实施、督导检查和统计汇总等工作。各行业领域办公室主任由街道分管各部门的班子成员担任。

此外,其它各相关部门也要结合本行业领域、本单位实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生生产安全事故点位,认真开展隐患排查整治,确保安全。

(三) 成立安全生产隐患排查整治行动组织领导机构

各村（社区）成立由主要负责同志任双组长的安全生产隐患排查整治行动领导组,各相关部门成立相应的安全生产隐患排查整治专项行动领导组,统筹本辖区、本行业领域安全生产隐患排查整治行动的组织领导、方案制定和推进实施等工作。

三、隐患排查整治和督导检查内容

(一) 以学习贯彻习近平总书记重要指示精神为总揽, 落实 街道党工委要求部署开展隐患排查整治行动情况。重点检查各村（社区）、各相关部门传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示,全省安全生产工作电视电话会议精神情况；召开会议部署开展安全生产隐患排查整治行动情况；有针对性制定安全生产隐患排查整治行动实施方案等情况。

(二) 以各项安全生产措施落细、落小、落地为着力点, 各类安全生产经营单位是否做到“六看六查”。即看安全意识是否到位,查汲取教训是否深刻,做到教训不汲取不放过；看安全责任是否到位,查安全生产责任是否落实到每个车间、每个 班组、每个岗位、每个人员；看规章制度是否到位,查操作规程、教育培训、应急预案、安全规章等制度是否建立健全；看隐患排查是否到位,查现场管理和基础管理是否到位；看隐患整改是否到位,查整改措施、责任和时限是否明确；看追责问责是否到位,对违反安全生产有关法律法规的单位和个人,是否做到严肃问责,达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

(三) 以突出问题和风险隐患排查整改为导向, 各相关部门专项行动在企业落实情况。重点检查各村（社区）、各相关部门针对冬季雨雪冰冻等极端天气安全风险防范；岁末年初赶工期、抢进度,“三违”行为突出；企业安全责任、投入、培训、管理、应急救援不到位；双重预防机制不健全、隐患排查治理不深入不彻底等问题；各相关部门隐患排查整治专项行动方案落实情况(安全隐患排查整治和督导检查重点内容见附件) 。

(四) 以打通责任落实"最后一公里"为目的, 对标对表"两 个行动" 工作任务在企业完成情况。重点检查各村（社区）,特别是企业开展安全生产专项整治三年行动和大检查大整治大提升行动情况、任务完成情况和总结评估情况；全面深化城镇燃气、自建房、危化品“三个专项治理”；省安委办第四督导巡查组反馈问题隐患整改情况；紧盯目标任务,全面盘点,查缺补漏,确保任务全面完成。

四、工作安排

安全生产隐患排查整治行动自12月1日起至12月底结束。采取企业自查自纠、部门检查抽查、安委办督导巡查同步开展、一体推进的方式进行。

(一) 企业全面自查自纠。各类生产经营建设企业要结合实 际,制定更具针对性和可操作性的安全生产隐患排查整治方案,并报行业监管部门和上级公司审查备案。厂矿(车间)要开展全面检查、日查日检、立查立改。要建立隐患排查治理台账,明确并落实整改责任、措施、资金、时限、预案。要认真落实《安全生产法》有关规定,如实记录事故隐患排查治理情况,并通过职工大会或者职代会、信息公示栏等方式向员工通报,重大事故隐患排查治理情况要及时向负有监管职责的部门和职工大会或者职代会报告,并由上一级公司及政府监管部门双挂牌督办。对于排查发现的不放心企业、部位和环节,要坚决停下来,必要时安排专人盯守,确保不发生事故。

(二) 行业部门督导检查。各专项行动牵头部门要结合习近 平总书记重要指示精神、省安委办第四督导巡查组反馈意见、市 委市政府会议安排部署及本方案要求、本行业领域存在的突出问 题和隐患,制定安全生产隐患排查整治专项行动方案,列表明确 排查整治和督查检查重点内容,按照属地管理和分级分类监管的原则,组织检查组深入辖区内重点企业开展全面检查。按照安全 生产大检查大整治大提升行动和专项整治三年行动等工作要求, 没有完成任务的单位和部门,要持续开展；已完成任务的,要对问题比较突出、工作进展缓慢的部门以及不放心企业组织开展“回看头”再检查再督促再落实。

(三) 安委办组织督导巡查。街道领导组和街道纪委要派出专人,组成督察巡查组，开展联合督导巡查,进一步强化督查力度。要突出督导巡查重点,按照一级抓一级、层层抓落实的原则,重点督导各村（社区）开展工作情况,并通过抽查各村（社区）、各相关部门、企业,检验工作成效。

五、工作要求

安全生产隐患排查整治行动要与“两个行动”有机衔接、相互融合、共同推进。要充分运用“两个行动”好的经验做法、制度成果和创设的工作运行机制,扎实推进工作落实。

(一) 强化属地领导责任。岁末年初是生产安全事故的高发 期,抓好安全生产隐患排查整治行动,坚决杜绝重特大事故,确保全年工作圆满收官,具有极端重要的意义。各村（社区）要自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,强化组织领导,细化工作任务,研究制定本辖区可操作、可落实的实施方案,明确责任分工和完成时限,纵深推进安全生产排查整治工作。各村（社区）主要负责人在安全生产隐患排查整治工作中,坚持做到“五个必须”,即必须亲自挂帅、必须成立工作专班集中办公、必须对标对表落实工作任务、必须突出督导巡查重点单位、必须采取有力举措压实责任,形成“党政领导牵头、监管部门承办、企业负责落实、纪委监委督察”的工作格局。

(二) 强化部门监管责任。各相关部门要坚决贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,提高政治站位,全面系统研判本行业领域安全风险,制定具体管控措施,防范化解本行业领域重大安全风险。整治重点牵头部门要对本行业领域负总责,主要负责同志要亲力亲为,组织制定排查整治工作方案,明确整治任务、责任、要求,主动作为,全力抓好整治各项工作,牵头部门要成立检查组深入本行业领域、基层、一线开展指导,全力推动整治重点任务排查整治到位。要对本行业领域直接监管的企业要做到全覆盖。

(三) 强化企业主体责任。各村（社区）、各相关部门要压实企业法定代表人、实际控制人,车间、班组、岗位安全生产职责, 加强安全风险分级管控、生产安全事故隐患排查治理等制度落实,采取交叉执法、专家配合执法等方式加大监管执法力度, 按照“有隐患就处理、大隐患重处理”原则,对存在一般事故隐患的,要责令企业追究直接责任人和上一级责任人责任；对存在重大事故隐患的,要依法依规进行严厉处罚,坚决做到该上限处罚的绝不姑息迁就,该停产整顿的绝不手下留情,该移送司法机关处理的绝不心慈手软,并追究企业主要负责人责任,对由此导致事故发生的,要倒查属地、监管部门责任。

(四) 强化严格监管执法。各村（社区）、各相关部门要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力,采取常规执法、明察暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式,加大安全监管执法力度,督促企业切实履行主体责任,切实 加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为, 发现一起、查处 一起,对典型问题和严重违法行为要曝光。运用安全生产不良行 为“黑名单”制度和联合惩戒,加强行政执法与刑事司法衔接,加大企业违法成本,形成有力震慑。

(五) 强化统筹协调。各村（社区）、各相关部门要实行挂图作战,落实“账单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导巡查、总结评估、目标考核”等工作机制,推动安全生产隐患排查整治工作有力有序有效开展。要充分结合衔接市政府14个安全生产专业委员会职能作用,加强协调联动和联合执法,形成齐抓共管的工作合力。特别是对责任不落实,工作推动不力,工作进展缓慢,逾期未完成任务的有关单位,将采取通报、批评、约谈、问责等手段,全力推动工作任务和工作责任落实。

(六) 强化落实保障。各村（社区）、各相关部门要继续采取 “一闭环、两移交、三公开、八考核、一追溯”工作保障机制,在媒体公开举报电话,发动群众广泛开展隐患排查和问题线索举报, 并在媒体公开举报问题清单、查处整改进展情况和办理结果。交办问题线索办理完毕后,要由党工委、街道负责同志审核并签字确认。要将整改一批重大隐患、打击一批非法违法行为、查处一批违规违章企业、关闭一批不具备安全生产条件的企业、曝光一批典型案例、问责一批责任措施不落实的单位、推广一批先进典型、出台一批制度成果等“八个一批”作为评价行动效果的重要指标进行考核。对非法违法行为导致事故发生负有领导责任,且失职失责性质恶劣、后果严重的,要启动责任追溯机制。

(七) 强化信息报送。各村（社区）、各相关部门的行业领域安全生产隐患排查整治专项行动领导组办公室,要于12月5日前制定并报送专项整治行动方案；结合两个行动开展情况,于本月底和12月底报送“八个一批”有关情况；于整治行动结束后一周内报送工作总结。上述材料要以正式文件和电子版报送城东街道领导组办公室（303）。