关于印发《永济市2022年“煤改电”工作实施细则》的通知

　　永清洁取暖办发〔2022〕5号

　　关于印发《永济市2022年“煤改电”工作实施细则》的通知

　　各镇（街道），市直各有关单位：

　　现将《永济市2022年“煤改电”工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　永济市冬季清洁取暖工作领导小组办公室

　　（代章）

　　2022年8月15日

　　永济市2022年“煤改电”工作实施细则

　　为进一步贯彻落实市委、市政府关于“煤改电”工作的决策部署，优化我市供热能源结构，减少燃煤污染，改善居民生活环境，根据永济市人民政府《关于印发<永济市2022年冬季清洁取暖工作实施方案>的通知》（永政发〔2022〕16号）及相关会议精神，制定我市2022年“煤改电”工作实施细则。

　　一、目标任务

　　2022年10月31日前，全面完成我市重点区域内“煤改电”2500户，其中：开张镇1947户、卿头镇553户；重点区域外自行安装电采暖设备改造户1520户（自行改造以实际改造户数为准，不作为考核依据）。

　　二、设备招标情况

　　2022年“煤改电”项目委托山西国图工程项目管理有限公司进行公开招标采购（详见附件：2022年“煤改电”中标企业名单）。

　　三、补贴政策

　　1.设备补贴。坚持“一户一宅一补贴”的原则，一次性改造补助4600元/户，不足标准按实际价格补贴（重点区域外自改户不享受设备补贴）。

　　2.电价补贴。结合我市实际情况，采暖用电不区分峰谷时段，不执行阶梯电价。采暖季用电量=2600千瓦时／月×月（11月15日-次年3月15日），用电价格0.2862元/千瓦时，超出部分用电价格按0.507元/千瓦时执行。

　　3.运行补贴。2022-2023年采暖季期间，“煤改电”用户每度电补贴0.1元，每户居民累计最高补贴1040元。对已经实施了“煤改电”的低保户、五保户等农村困难群众，除享受实际取暖补贴外，由市财政一次性再补贴200元。

　　四、工作职责

　　（一）各镇（街道）职责。

　　各镇（街道）为冬季清洁取暖工程的实施及安全保障责任主体，要成立冬季清洁取暖工作领导小组，负责本区域清洁取暖“煤改电”的工作实施，安全质量监管、工程施工安排，并协调落实冬季清洁取暖相关工作，定期向市冬季清洁取暖工作领导小组及市清洁取暖办汇报项目进展；负责完成本区域清洁取暖的摸底调查和确村确户工作；要结合各自能源供给条件、经济发展水平、环境保护、区域气候等特点，确定发展目标和措施，对各种清洁取暖方式的能耗指标、供热成本、取暖效果进行监测评估，选择适合当地的清洁取暖技术路线，严格按照实施方案合理安排建设时序，有序推进项目落地，负责工程项目的初验工作。对已经实施清洁取暖的用户，要把燃煤采暖设施彻底拆除，存煤彻底清空，坚决杜绝原煤散烧。

　　（二）国网永济供电公司职责。

　　负责组织实施农村电网改造工程，做好项目申报、投资、施工等工作，按照国家农网改造发展规划既定目标任务，继续有计划、有步骤地推进实施我市农网提升改造工程，积极争取省、市级电网改造资金，对未完成改造的区域要进一步加大工作力度，加快工程进度，提升供电能力，对开展“煤改电”采暖的区域要优先予以保证，力争集中连片建设，确保到2022年全市农网改造全覆盖目标圆满实现；对已完成农网改造但尚不能满足“煤改电”采暖容量需求的部分，要继续做好配套设施的增能扩容、填平补齐工作，容量不够的变压器要尽快改造或更换，确保“煤改电”电力安全稳定供应。具体到今年的“煤改电”项目，户外部分由供电部门负责建设。

　　（三）“煤改电”中标企业职责。

　　各相关中标企业负责全市冬季清洁取暖工程建设运营，承担安装施工及运行过程中的安全责任，要创新经营模式，为用户提供多元化综合能源服务，不断提高产品和服务质量，提高用户满意度，推动建立成熟、完善、可持续的清洁供暖市场，要及时将目标任务予以分解落实，并按照要求统一规划，编制企业清洁供暖工作方案，严格按照时间节点做好自电表至户内的电缆敷设、电采暖设备安装等工程；做好产品售后维修服务工作。

　　（四）监理公司职责。

　　监理公司要按合同约定以及委托人要求，全过程参与“煤改电”项目施工，负责检查进场的工程材料、配件、设备的质量，负责处置发现的质量问题和安全事故隐患，负责“煤改电”项目以及社会自行改造户竣工验收等应由监理公司承担的职责。

　　五、改造流程

　　（一）推介宣传阶段（8月17日-20日）

　　重点区域有关镇负责组织中标企业做好改造政策及产品推介宣传，其余镇（街）组织做好重点区域外自行改造有关政策宣传。

　　（二）申请审核阶段（8月21日-31日）

　　重点区域用户选择好中标企业的产品型号后，以户为单位提出申请，附带户主身份证复印件、户口本复印件，经村委会汇总后上报所在镇审核用户的改造申请资格，在资格审核通过后，申领市清洁取暖办统一印制的《永济市2022年度“煤改电”用户资料册》，做到“一户一册”；重点区域外自改户按照《永济市2022年“煤改电”工作方案》，有关申请资料及时限要求报市清洁清洁取暖办。各镇（街）同时要建立用户申领台账，并报市清洁取暖办备案，各相关镇作为工程项目的主体，要严把审核关，坚决避免重复享受煤改电有关政策。

　　（三）施工改造阶段（9月1日-9月30日）

　　重点区域用户资格审核通过后，即可进行施工改造。填写完善《改造申请表》、产品销售合同、收据复印件、《施工通知单》、“两图一表”（住房面积平面图、取暖面积平面图、费用测算表）及安装前、中、后3张照片、禁煤保证书等《用户资料册》中需要完善健全的事项，在改造过程中要经用户、设备厂家、村委会、镇、监理单位等相关单位确认后，最后报回市能源局；重点区域外自改户填写《永济市2022年“煤改电”设备社会自行改造申请表》、申请人身份证复印件、户口本（首页及户主页）复印件、产品合格证复印件、购销凭证复印件、安装前、中、后3张照片、禁煤保证书等相关资料经村、镇（街道）同意盖章报回市清洁取暖办。

　　（四）集中验收阶段（10月1日-10月31日）

　　各镇（街道）组织监理公司进行现场验收，重点区域填写《永济市2022年“煤改电”居民验收表》，验收通过后在采暖设备上张贴统一标识的监督、投诉电话；非重点区域填写《永济市2022年社会自行安装改造“煤改电”居民验收表》，监理公司验收通过后，由所在村委会再次予以公示，公示时间为7日。

　　（五）资金发放阶段（验收通过以后）

　　1.设备补贴资金。对于符合政策的用户，企业在安装调试完成后，全额收取设备款项。改造验收通过后，财政部门将补贴资金拨付至改造户“一卡通”账户。

　　2.履约保证金和质保金。设备安装待验收合格后，厂家凭中标合同、履约验收报告、缴款凭证退还履约保证金，同时缴纳质量保证金，质保金为中标单位所安装设备总价款的5%，质保金不足贰万的，按贰万补齐不足部分，质保金5年质保期后一次性退还。质保金主要用于处理用户的投诉（24小时内不沟通解决），投诉一次扣500元，被同一用户连续投诉第二次扣1000元、第三次扣2000元。对投诉超过5次的企业和施工过程中存在劳务纠纷、不按合同要求施工、售后服务不到位等行为的企业，我们将其纳入永济市清洁取暖“黑名单”。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各镇（街道）要成立由主任任组长的“煤改电”工作组，具体负责“煤改电”改造工程实施。负责电网改造过程中的青赔、占地协调、“煤改电”政策宣传、辖区内改造户资格审核，定期向市“煤改电”工作领导小组报告工作开展情况，确保完成全年改造任务。对已经实施清洁取暖的用户，要把燃煤采暖设施彻底拆除，存煤彻底清空，坚决杜绝原煤散烧。

　　（二）确保按时完成。各相关镇（街道）要根据全市统一部署和各自目标任务，制定详细的实施方案，结合时间节点要求，倒排工期，按月量化工作任务，确保责任到位、落实到位。供电部门要全力配合，做好“煤改电”计划任务和电网改造计划的衔接，根据“煤改电”实际改造情况加快配套电网建设改造，确保每个“煤改电”用户电力稳定安全供应。

　　（三）加大宣传推广。要充分发挥舆论导向作用，做好群众发动工作，借助广播、电视、互联网、报刊、展览、手机微信公众号等多种形式，大力宣传采暖“煤改电”对提高人民生活水平、改善环境空气质量的重要意义，可以通过采暖设备推介会的形式，让群众了解到“煤改电”采暖设备的优缺点，提高公众对采暖“煤改电”的认知度和接受度，积极营造有利于推广“煤改电”的良好社会舆论环境。

　　（四）严肃追责问责。在改造过程中，要坚持公开公正、阳光运行，严格按照规章制度和程序开展工作，一旦发现吃拿卡要和收受贿赂等腐败行为要严肃追责问责。

　　（五）加强调度考核。各相关镇（街道）要建立周报制度，指定专人，每周将工作推进情况报送市清洁取暖办。市政府把“煤改电”工作纳入年度考核范围，对各镇（街道）实行考核。

　　附件：永济市2022年“煤改电”中标企业名单.xlsx