韩阳政府工作报告

　　（2021年3月30日在韩阳镇第五届人民代表大会第一次会议上）

　　韩阳镇人民政府镇长  牛波峰

　　各位代表：

　　现在，我代表韩阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

　　一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是我镇经济社会发展取得重大成就的重要时期。五年来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　——这是综合发展实力持续跃升的五年。始终坚持把发展作为第一要务，科学研判，综合施策，精准发力，与2015年相比，2020年全镇地区生产总值、固定资产投资、人均纯收入等指标实现连年稳步增长。突出“项目为王”理念，加大招商引资力度，严格落实“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的项目推进机制，进一步细化工作责任和完成时限。五年来，先后高质量完成绿色蔬菜、桑树产业园区项目；贺家村青龙洞景区建设项目；占地5000余亩的上源头、双店等4村土地平整项目；投资占地800余亩的涑水河入黄口水生态修复项目；韩蒲路扩建项目；“4515”香椿大棚设施农业项目建设。长旺上跨铁路桥建设进入收尾阶段，引黄渠韩阳段修复工程正在有序推进。

　　——这是农业产业提质增效的五年。以乡村振兴战略“20字总要求”为目标，以农业供给侧结构性改革为着力点，加快培育壮大特色产业，扎实推动产业兴、农民富、农村美。一方面，坚持“一优多强”的发展模式，持续推动特色农业提质。结合镇域产业发展实际，发展香椿种植1万余亩，围绕红油香椿这一突出优势产业，进一步延伸产业链条，推动香椿产业全环节提升、全链条增值、全产业融合，目前已形成国内市场认可的地方特色名优农产品。另一方面，积极夯实特色农业发展基础，引进“新特优”品种，实现特色农业更新提档，建立沿黄河滩涂莲菜、水稻、芦笋等产业带，发展早熟杏4000亩，花椒2700亩，柿子5000亩，优质水稻2000亩，莲藕10000亩，芦笋2200亩，早熟鲜桃3000亩，中药材800亩，山药1000亩，桑蚕种养3000亩，核桃800亩，实现特色产业提效扩面，稳步向多元发展产业格局转型迈进。

　　——这是三大攻坚战扎实推进的五年。脱贫攻坚决战决胜。始终坚持把脱贫攻坚工作作为第一政治任务，以产业扶贫为着力点，在精准识别上下功夫，在精准施策上出实招，在精准帮扶上求实效。建档立卡户“两不愁三保障”脱贫指标得到全面有效落实，群众生产生活条件明显改善，所有建档立卡户实现医疗、教育、养老和产业帮扶全覆盖，459户1231人如期实现全面脱贫。污染防治稳扎稳打。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以“爱国卫生运动”专项行动为契机，坚决打赢“蓝天保卫战”，先后开展禁“三烧”、散乱污企业排查、煤改电、清洁能源改造回头看等专项行动。狠抓水污染防治，加大黑臭水体排查力度，开展黄河清“四乱”行动，拆除彩钢瓦房70间，严格落实河长制，实现涑水河常态化管理，完成上源头河道清理工作。深入开展净土行动，加大对辖区私挖滥采、地质灾害点巡查力度，完成卫星监测图斑整治任务，开展畜禽养殖污染排查，坚决打赢土壤污染防治持久战。风险防控有力有效。积极开展金融知识培训，严厉打击非法集资，开展“反电信诈骗进万家”宣传活动，金融风险得到有效防控。积极化解存量，严格控制增量，政府债务风险稳定可控。严控“三公经费”支出，压减一般性支出，有效保障工资发放、部门运转和基本民生支出。

　　——这是乡村面貌蝶变换颜的五年。一是硬件提升，基础设施再完善。完成三新、双店、韩阳、陈村、南郑、贺家、牛家、上源头等8村道路硬化工程；完成李巷村人居吃水工程建设、谭庄村下水道改造、陈村农田水利改造、辛店、夏阳等5村饮水安全提升；完成贺家村110kv移动变电站建设、上源头和辛店村舞台、孙家庄村游园项目建设，夏阳、南郑村亮化工程建设。二是软件提质，农村改革再深入。组织开展农村集体经济组织登记赋码、农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认“回头看”、完善农村集体“三资”管理制度、一事一议工程等工作。完成农村集体产权制度改革工作任务，全部实现股份量化和股权设置。全面完成农村土地确权工作，确权颁证实现应颁尽颁。充分利用村集体自然资源，采取公开发包、土地入股、规模经营等形式，将资源优势转化为经济优势，壮大集体经济。通过租赁、承包等形式盘活村集体闲置的办公用房、校舍、滩涂耕地等资产，实现“闲”变“宝”，全镇20个村集体实现经济收入全部突破5万元。三是持续发力，人居环境再提升。完成韩阳、牛家、陈村、谭庄、贺家、祁家、夏阳、辛店等8村的美丽乡村建设；李巷、三新2座垃圾转运站投入使用，完成3座非正规垃圾集中堆放点整治，基本实现户分类、村收集、镇转运、市处理；对小风线沿线房屋改造升级，共喷漆3.8万平米，围墙1.1万平米，实现灰瓦白墙的盛唐风格。

　　——这是民生福祉明显改善的五年。坚持聚焦群众关切，以更集中的支持、更有力的举措、更精细的工作，向难点发力，向痛点攻坚，向堵点开刀，持之以恒做好民生工作。一是依法治镇，打牢稳定基础。以“平安韩阳”为抓手，深入开展“三零”单位创建，积极对标“枫桥模式”，推动社会治理重心向基层下移，完成“全科网格”改革，突出抓好社会治安综合治理，完善扫黑除恶制度机制，多维度、多层面防控黑恶势力犯罪。着力做好森林防火、滩涧防汛工作，坚持广泛动员、全民参与，实现安全生产“零事故”。深入开展“七五”普法宣传，开展专题普法宣传，统筹推进法治社会建设。二是民生为本，优化服务保障。扎实做好五保、特困救助供养、优抚对象抚恤和医保政府补助工作，完善社会救助体系。大力开展全民技能培训工作。加强养老服务体系建设，持续做好日间照料中心管理工作。狠抓食品药品、农产品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。落实综合医改，加快新农合收缴力度，不断提升镇村卫生医疗服务能力。落实婚前优生免费体检，农村妇女“两癌”检查。认真做好第七次全国人口普查工作。做好退役军人社会保险接续等方面的工作，保障退役军人合法权益。

　　各位代表，刚刚过去的2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是韩阳应对挑战、克难奋进、实现新发展的一年。新冠肺炎疫情突如其来，经济发展备受冲击，外部环境风高浪急，我们坚持党委的正确领导，带领全镇人民迎难而上、攻坚克难，在这极不寻常的年份取得了极不平凡的成绩，实现“十三五”规划顺利收官。

　　一年来，我们坚持生命至上，全力守护人民生命安全。第一时间发布《众志成城、共克时艰倡议书》，落实市委疫情防控相关部署工作，组织成立“党员先锋队”在各村进行义务值守不间断排查，累计排查返乡人员4192人次，落实居家隔离人员600人次。积极发挥党员先锋模范作用，全镇868名党员自愿捐款13万元支持疫情防控。同时，坚持疫情防控和复工复产两手硬，全镇农业生产复工率达到100%。

　　一年来，我们坚定发展为先，有力筑牢经济发展基础。2020年，我们聚力“4515”重大项目建设，将招商引资作为“一号工程”，与2家花椒、中药材初加工企业完成洽谈；香椿大棚设施农业项目的销售市场、展厅、冷藏保鲜库建设完成，并投入使用；25座大棚香椿建设计划，已完成35座，超额完成当年任务量；整理高标准农田1000亩。

　　一年来，我们坚守品质为要，聚力增强乡村综合实力。发展品种农作物3670亩，组织清理垃圾乱堆乱放11000余处，清运各类农村生活垃圾3100吨，拆除“两违”建筑7100余平米，清理墙体标语、小广告1500余处。高标准打造韩阳、竹林循环圈，先后完成夏阳村村庄整体亮化工程、陈村村庄绿化工程。完成危房改造23户，抗震房改造16户，栖岩村等3村卫生厕所建设373座，安装生物炉100个。

　　各位代表！奋进充满艰辛，成绩来之不易。我们深刻体会到，过去五年取得的成就，得益于党委的坚强领导，得益于全镇干部团结奋斗合力攻坚，得益于全体韩阳人民的团结支持。特别是在抗击疫情这场大战大考中，韩阳儿女顾全大局、无私奉献，彰显了风雨同舟、大爱大义的家国情怀，展现出坚韧不拔、顽强不屈的昂扬斗志。这些都是我们在中央、省、运城市和永济市委高质量新发展格局中，展现韩阳担当责任、实现更大作为的底气所在、信心所在。在这里，我代表韩阳镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向所有为韩阳建设作出贡献的同志们、朋友们致以诚挚的问候！向关心支持我镇发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！

　　二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

　　“十四五”时期，我国进入新发展阶段，根据省委的部署安排，我镇要为山西省转型出雏型贡献一份力量。虽然，我们经过艰辛努力，“十三五”已经顺利收官，但同时，我们依然也清醒看到，目前面临的困难和挑战仍然比较突出：比如，党建工作推进不够均衡，部分村级党支部凝聚力弱、基础设施参差不齐；农村集体经济薄弱，政府自身财力的造血功能不足；受先天自然条件影响，工业发展滞后；产业体系不健全，农产品缺乏纵向加工产业支撑；信访维稳形势依然严峻；民生领域存在短板，镇域发展不平衡，社会治理还有弱项；工作中的形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们既要坚定发展信心，更要增强忧患意识，在全国大局中找准定位和优势，奋力在高质量转型上蹚出一条新路。

　　“十四五”时期经济社会发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施乡村振兴战略，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，强化“五抓一优一促”经济工作主抓手，扎实推进“六稳”“六保”“六新”，围绕“一城五区”发展目标，加快建设现代化经济体系，坚决巩固好来之不易的脱贫攻坚成果，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开启韩阳全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　《“十四五”规划纲要（草案）》和《2035年远景目标纲要（草案）》已印发各位代表，这里对重点任务作以简述。

　　（一）聚焦推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重点，强化以工补农，推动形成工农互促、协调发展、共同繁荣的新型工农关系，加快农业农村现代化。

　　（二）聚焦建设生态韩阳。积极践行“两山”理论，加强沿涑水河、黄河生态修复保护，深化污染防治，助推黄河流域生态保护和高质量发展，促进经济社会发展绿色转型。

　　（三）聚焦发展文化产业。深入挖掘韩阳伯夷叔齐、长旺背冰等优秀历史文化，依托千亩竹林、贵妃池、栖岩寺等旅游资源，打造小舞台剧等，丰富韩阳人民精神文明生活。

　　（四）聚焦改善生活品质。坚持将最广大人民根本利益作为一切工作出发点和落脚点，千方百计稳定和扩大就业，健全社会保障体系，全面推进健康韩阳建设，不断增强人民群众获得感、幸福感，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　（五）聚焦治理体系建设。加强党委集中统一领导，推动全体干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结各人民团体共同营造良好政治生态，推动政府建设不断取得新成效，为高质量转型发展提供坚强保证。

　　各位代表，实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明，承载着党中央的殷殷嘱托，承载着全镇人民对全面建设社会主义现代化国家的美好向往。我们将不负重托、不辱使命，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，努力实现“十四五”转型出雏型的宏伟蓝图。

　　三、2021年重点工作

　　今年是“十四五”规划开局之年。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13%；固定资产投资增长10%；农村居民人均可支配收入增长10%。

　　各位代表！胸怀千秋伟业，恰是百年风华。今年是个特殊的年份，我们将迎来中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展稳定，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，推动新旧动能转换向取得突破迈进，确保“十四五”开好局、起好步。为此，要重点抓好四个方面工作：

　　（一）全面实施乡村振兴，致力推动农村发展。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫致富奔小康成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　一是推动农业“特”“优”发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住耕地红线，抓好重要农产品稳产保供。因地制宜发展高效精品农业，建设高标准农田6000亩，建设灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、土壤改良等工程；新建设施香椿100亩；打造泽田农业开发公司莲菜种植项目；加快2座节能型冷藏保鲜库建设项目。

　　二是持续深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，不断壮大农村集体经济；加强农村集体“三资”管理，力促集体资产发挥最大效益。深化农村土地制度改革，盘活利用闲置宅基地和农房。培育新型职业农民，打造适应新时代农村发展的领军人物和新型职业农民队伍。

　　三是加大美丽乡村建设力度。在充分尊重农民意愿基础上，注重乡村规划引导，加强农村公共基础设施建设。扎实推进农村人居环境整治，按照“清、拆、改、种、建”五治并举要求，开展村庄清洁行动，集中力量打造美丽乡村集中连片示范区。深化文明村镇创建，不断提升乡风文明程度。

　　四是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。加强防止返贫动态监测预警，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，提高增收技能，促进脱贫人口稳定就业，不断拓展农民增收渠道。

　　（二）强势推进项目开发，做大做强产业支撑。项目是发展的重要载体，是转型的重要推力。我们要紧抓项目不放松，项目为王重在实。

　　一是做优产业体系。将项目的谋划、储备、争取作为一项长期战略任务。聚焦农产品深加工、物流运输，打造农业产业链；聚焦红油香椿、万亩莲藕等特色农产品，注册韩阳特色农业品牌、扩大农副产品市场。聚焦韩阳文化，打造、完善贵妃池、祁彦子梨园、青龙洞、村史馆等文旅产业。

　　二是推动项目建设。严格执行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，全力推进重点项目早投产、早达效。推动恒森山药种植项目尽快开工。加快3个莲藕基地、农产品交易市场项目、冷链物流项目竣工竣产。特别是集中精力，科学谋划，推进全域土地综合整治试点项目建设。

　　三是优化营商环境。发挥镇村便民服务中心作用，优化办事流程，精简办事手续。重点掌握项目推进情况，精准施策及时解决项目存在的困难问题。巩固扫黑除恶专项斗争成果，对扰乱企业合法运行的违法行为严肃打击处理。

　　（三）注重统筹协调推进，全力促进社会进步。加强精细管理，强化矛盾管理，实现社会治理新突破。

　　一是深化社会治理，促进和谐稳定。深入学习贯彻习近平法治思想，以“八五”普法为契机，广泛开展《民法典》普法工作，突出对干群的学法、守法、用法教育，一体推进法治政府、法治社会建设。坚持不懈抓好生产建设。落实党政领导干部安全生产责任制规定，全面落实安全生产和自然灾害风险监测预警，开展自然灾害风险排查。加强农村、学校、城乡建筑、森林防火等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。完善应急救援机制，努力达到防灾救灾专业化科学化水准。加强和创新社会治理，深化“三零”单位创建，全面提升基层治理效能，推进更高水平“平安韩阳”建设。加强食药品安全监管，做好交通安全工作。

　　二是强化民生保障，增进人民福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上下功夫，注重普惠性、基础性、兜底性，尽力而为、量力而行，努力把群众关心的事情切实办好。加快促进就业创业。深化在外务工人员关心关爱计划，抓好农村转移劳动力、退役军人、高校毕业生等群体就业工作。落实各项惠农政策，加强农民技能提升，多渠道、多方式增加农民收入，夯实农业农村持续发展人才保障。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持人、物同防，强化薄弱环节防控，不断提高全民健康水平。扎实开展爱国卫生运动，积极推动全民健身，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。加大社会保障力度，深入贯彻落实大病保险和医疗救助制度。大力发展文化事业，号召动员全镇人民践行社会主义核心价值观，加大非遗和文物保护利用力度，提升我镇文化影响力，做好庆祝建党100周年相关工作。

　　（四）加强政府自身建设，以新政风谋求新作为。面对新的形势和任务，我们将以政治建设为统领，加快政府职能转变，全力打造学习型、法治型、廉洁型、实干型政府。

　　一是坚持与时俱进，建设学习型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，加强党史学习研究，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是坚持依法行政，建设法治型政府。贯彻落实习近平法治思想，积极开展法治政府示范创建，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。认真办理人大、政协、社会、舆论监督意见，全面实行权责清单制度。

　　三是坚持党建引领，建设廉洁型政府。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。政府带头过紧日子，不该花的钱一分不花。自觉接受巡视、审计监督。

　　四是坚持务实为先，建设实干型政府。狠下功夫加强学习，干什么学什么、缺什么补什么，不断提高综合素养。强化调查研究，做到目光所至看到问题、所思所想直面问题，不断提高解决问题、推动发展的能力。强化争先创优，营造比学赶超的氛围，以高质量的工作推进高质量的发展。

　　各位代表，使命重在担当，实干成就未来。我们唯有我将无我、鞠躬尽瘁，方能对得起2万4千韩阳人民，方能对得起89平方公里的深情热土。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党委的坚强领导下，勠力同心、笃定实干，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，为韩阳“十四五”开好局、起好步而奋勇前进，拼搏奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！