关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

（2021年4月8日在永济市第七届人民代表大会第一次会议上）

 永济市发展和改革局局长  薛永忠

各位代表：
       受市人民政府委托，现将我市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)提请市七届人大一次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
       一、2020年全市国民经济和社会发展计划执行情况
       2020年，面对新冠疫情严峻形势和华圣铝业全面停产的双重压力，全市上下在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，强化“五抓一优一促”经济工作主抓手，积极做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市生产生活秩序全面恢复，经济社会发展止降趋稳，稳中向好。
       （一）主要经济指标完成情况
       2020年，受疫情持续影响，一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入2项指标完成年度计划，其余经济指标稳中有增，整体经济运行呈现了止降趋稳、稳中向好态势。其中：地区生产总值完成128.3亿元，同比增长1.1%（增速由上半年-5.5%转为增长1.1%），低年度计划5.3个百分点；规模以上工业增加值完成19.3亿元，同比增长3.2%（增速由上半年-11.1%转为增长3.2%），低年度计划2.8个百分点；一般公共预算收入完成5.0152亿元，同比增长3.4％（增速由上半年-7.4%转为增长3.4%），高年度计划0.4个百分点；固定资产投资完成48.99亿元，同比增长9.6%（增速由上半年1.7%增长为9.6%），低年度计划1.9个百分点；社会消费品零售总额完成51.3亿元，同比下降3.9%（增速由上半年-13.7%收窄为-3.9%），低年度计划11.4个百分点；城镇居民人均可支配收入完成33251元，同比增长4.5%（增速由上半年1.8%增长为4.5%），低年度计划2个百分点；农村居民人均可支配收入完成15833元，同比增长7.4%（增速由上半年2.5%增长为7.4%），高年度计划0.4个百分点。同时，各项约束性指标全面完成。
       （二）重点项目扎实推进
       坚持“项目为王”理念，落实“五个一”工作机制，先后组织5批40个重大项目集中开工、4次12个重大项目集中观摩、4次项目建设综合考核。全年签约项目38个，总投资343.2亿元，签约项目开工率60.5%。“4515”重大工程项目中，开发区标准厂房一期、四川野马专汽永济制造基地一期、光府军工高科技产业一期、长荣农科种猪养殖、城市道路排水道等22项完工，合信锐风风力发电机维修维护基地、新康机械高铁零部件生产线、牧原生猪养殖及饲料厂、政务服务中心及人防工程建设等21项正在稳步推进，中小企业孵化园整体搬迁、贝特机电高铁、风电电机配件加工、复兴合力新材料制造、圣源机械汽车铸件生产线、永济泓基产业城、韩家庄控导上延、下延工程、殡仪馆建设7个项目因规划、设计方案变更等原因，正在做前期准备。同时，持续开展“进工地、到一线、解难题”活动，现场服务项目120人次，协调解决问题26个。全年争取中央预算内投资、政府专项债券、一般债券、抗疫特别国债资金3.44亿元。
       （三）工业经济艰难前行
       面对华圣产能退出和疫情冲击双重影响，市政府扎实开展入企服务，抽调102名干部对49家企业开展精准帮扶，协调解决问题74件；加强政银企对接，为24家企业授信12.05亿元。加大政策支持力度，出台《永济市产业扶持政策》30条措施，向积极克服疫情影响的企业发放奖励金370万元；设立产业引导基金，向2家企业投放3000万元，有力破解企业融资难题；落实减税降费政策，全年累计减免各项税费4828万元。加快发展动能转换，新增运城市级企业技术中心1家，新增高新技术企业3家，科技型中小企业入库12家，阳煤千军被评为省级智能制造示范企业，全市规上企业实现研发活动全覆盖。推动传统产业升级改造，千军铝业、凯通印染2家企业通过省级“两化”融合管理体系贯标试点认定，丰喜化机、牧原农牧、华茂铸造、中车修配4家企业通过运城市“两化”融合管理体系贯标试点企业认定，全年争取上级奖补资金1400万元，新增“小升规”企业11家、省级“专精特新”企业3家。加强开发区建设，承接政府下放行政职权1096项，出让“标准地”4宗，加快基础设施建设，机电园区“九通一平”一期建设工程顺利完工，一期12栋标准厂房投入使用，入住企业10家。
       （四）现代农业发展势头良好
       深入实施乡村振兴战略，全年完成高标准农田建设4.5万亩，粮食总产达到4.4亿公斤，新发展干鲜果1.4万亩，设施农业3.9万亩，中药材9800亩；新获得省级功能农产品品牌7个，市级区域公用品牌25个；成功创建省级农产品质量安全县和国家渔业健康养殖示范县，建成县级农产品质量安全指挥调度中心1个，农产品质量安全追溯点17个。积极推进畜牧业规模养殖，全市肉类总产1.27万吨，鲜蛋产量4656吨，奶类产量3664吨。加快新型农业经营主体培育，新发展合作社34家，家庭农场820家，培育国家级示范社2家。扎实开展产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和社会保障扶贫，顺利完成农村74户164人贫困人口年度脱贫目标。全市农林牧渔业总产值完成47.4亿元，同比增长4%；农业增加值完成26.8亿元，同比增长4%。
       （五）城乡一体化步伐加快
       不断加强基础设施建设，体育中心主体工程建设完工，城市道路排水、供热管网建设等项目顺利竣工，人民医院整体搬迁、柳宗元小学及幼儿园等项目有序推进，城市功能不断完善。成功创建全国无障碍环境城市，完成城区11条道路、22个社区、“五公园一广场”、公交车站等场所无障碍设施改造。实施“两下两进两拆”专项行动，累计管线下地4238米，拆除违规门头牌匾、户外广告1.2万余平米，拆除违章建筑物4952平米，新改扩建停车场3座；坚持“清拆改种建”五治并举，打造20个美丽乡村和1个产业带动型连片示范片，完成厕所改造2400座，被评为“全国村庄清洁行动先进县市”。持续推进大气、水、土壤污染防治工作，分类整治“散乱污”企业183家，完成14台燃气锅炉低氮改造，煤改气、煤改电、集中供热超额完成年度任务。精准实施涑水河沿线排污口整治18个，完成5家企业水污染防治设施升级改造，涑水河张留庄断面达到Ⅴ类水质标准。组织开展重点行业地块信息采集以及23家工业企业和33家医疗单位危害废弃物的申报登记工作。
       （六）商贸旅游业活力展现
       为克服疫情对商贸旅游业的影响，市政府认真贯彻落实省政府《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》，统筹抓好疫情防控和经济社会、生产生活快速恢复各项工作，加强区域内的供销衔接、产需衔接，降低企业用能成本，加大租金补贴力度，进一步减轻企业负担。发挥政府引导作用，满足市民各类消费需求。支持发展“夜经济”、“地摊经济”，设置临时便民服务点23处，夜市4处，进一步活跃消费市场，商贸流通业逐步回暖。
       成功创建国家全域旅游示范区，完成高铁北站旅游集散中心、客运站旅游集散中心、城区公厕改造、乡村旅游示范点等基础设施建设，东开张村被评为全国乡村旅游重点村。鼓励主要景区景点延长开放时间，落实国有景区门票减免政策，拍摄景区短视频，设计城市IP“铁牛儿”，成功举办第三届农民丰收节环伍姓湖长跑，进一步提振旅游市场。加强文物保护，完成孟桐家族墓地保护修缮和普救寺、东姚温牌坊、董村戏台、扁鹊庙等文物日常保护工程。加大旅游宣传推介力度，两次参加高端文旅投资大会，提升我市旅游知名度和影响力，文化旅游产业恢复加快。全年共接待游客353万人次，门票收入1647万元，旅游总收入30.2亿元。
       （七）社会事业全面进步
       重视发展学前教育和普通教育，完善职业和成人教育，教育教学质量逐步提升，2020年高考文理两大类达线770人，达线率41.9%。加强基层医疗卫生服务体系建设，市中医医院建成运行，城北社区卫生服务中心被评为全国百强社区卫生服务中心；继续完善分级诊疗制度建设，落实家庭医生签约服务，全年重点人群签约9.53万人，签约率79.4%。开展爱国卫生运动季活动，普及健康生活科学知识，助力疫情防控。不断提升文化惠民质量，组织开展公益电影展播、亲子阅读、“舜都讲坛”专题讲座、文艺培训等形式多样的免费开放活动。落实就业优先战略和积极就业政策，全年城镇新增就业4218人，转移农村劳动力4928人，失业人员实现再就业982人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。以深入开展扫黑除恶专项行动为统领，狠抓“三零单位”创建，积极化解信访积案，加强社会治安综合治理，同时，认真开展食品、非煤矿山、道路交通、消防、校车等重点行业、重点领域安全专项整治，为全市经济建设和社会发展创造了良好环境。
       新改、扩建幼儿园两所，实施中小学智慧教育“全覆盖”；完善乡道、村道警示标志，确保农村公路良好率达到75%以上；建设残疾人托养中心及综合服务设施项目；新建2所养老院；实施全民技能提升培训5000人；新建足球场地5处；新改扩建停车场3座；为全市3800名怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；全年抽检食品不少于3000批次等“十件民生实事”基本完成。
       一年来，我市经济社会发展虽然取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，还存在不少矛盾和问题，主要有：工业经济总体发展规模不大,质量不高,工业转型升级任重道远；农业现代化程度不高，新型农业经营主体培育不足，综合生产能力较弱；城镇化水平有待进一步提高，美丽乡村建设标准不高，基础设施还不够完善；文化旅游资源挖掘不够，产业链条还需下大气力完善；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显，民生领域还有不少薄弱环节等。对此，在今后的工作中，要采取得力措施，切实加以解决。
       二、2021年全市经济和社会发展的总体思路和主要预期目标
       2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的起步之年，做好全市经济社会发展工作，对于全面建设社会主义现代化具有重要的基础性作用。2021年我市经济和社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，扎实推进“六稳”“六保”“六新”，统筹做好改革发展稳定工作，努力把永济建设成为中国北方美丽宜居山水城市、黄河流域高质量转型发展先行区、国家级旅游度假区、国家生态文明建设示范区、国家现代农业示范区、全国轨道交通和机电制造产业集聚区，蹚出一条具有永济特色的高质量转型发展新路，为谱写全面建设社会主义现代化永济篇章努力奋斗！
       综合分析我市经济社会发展的现状，结合山西省、运城市的各项预期目标，与“十四五”规划目标相衔接，建议我市2021年经济和社会发展主要预期目标：
       ——地区生产总值增长10%；
       ——固定资产投资增长12%；
       ——规模以上工业增加值增长9%；
       ——社会消费品零售总额增长12%；
       ——一般公共预算收入增长6%；
       ——城镇居民人均可支配收入增长10%；
       ——农村居民人均可支配收入增长10%以上；
       各项约束性指标按运城市下达的指标完成。
       三、2021年全市经济社会发展主要任务
       根据我市经济和社会发展的总体思路和主要预期目标，2021年全市经济和社会发展的主要任务是：
       （一）坚持转型升级，构建“六强五新”工业高质量发展格局
       一是加快推进百项重点工程，强化高质量转型发展支撑。坚持项目为王，落实“五个一”推进机制，开展“项目建设年”活动，制定方案，建立机制，优化要素供给，全力推进百项重点项目落地开工。抓好项目“四库”建设，对接国家和省有关部门，积极争取上级政策、资金、项目支持。同时，不断优化招商方式，落实优惠政策，确保全年签约项目总投资220亿元，签约项目当年开工率达到50%。
       二是做大做强产业集群，增强高质量转型发展竞争力。围绕“六强五新”转型发展格局，开展“转型发展年”活动，不断夯实基础，做大做强6大优势产业：机电制造产业，以永济电机为核心，加快园区建设，吸引关联企业入驻，拓展延伸产业链条，提升市场竞争力；铝精深加工产业，全力推动华圣铝业重启复工，支持千军铝业、华茂铸造等企业发展铝制发动机缸体、轮毂等汽车轻量化零配件，形成协同发展优势；农副产品加工产业，推进忠民集团重组，加快大象集团肉鸡饲养加工等项目建设，带动发展一批食品加工、冷链物流、包装材料等企业，全面振兴农副产品加工业；风电设备制造维修产业，依托技术人才优势，吸引上下游企业入驻，重点实施合信锐风风电维修基地、正鑫风电自动化设备制造维修等项目；化工装备制造产业，积极促进丰喜化机产能回归、产业回迁，努力形成新的经济增长极；高端印染包装业，支持凯通印染、彩佳印染、恒誉彩印等企业加快智能化技术升级改造，提高产品附加值，实现高端化发展。培育壮大5大新兴产业：新能源汽车产业，依托蓝科途二期、新能源有轨电车等项目，吸引关联企业集聚，逐步建立完善新能源汽车生产链条；航天科技产业，重点实施光府科技高能激光材料、三晋宇航火箭发动机等项目，推动军民融合发展，打造航天科技产业园；光电产业，重点发展有机磷光电致发光材料与器件，实施穿越光电等项目；新能源轨道交通装备制造产业，抢抓城市轨道交通快速发展机遇，实施新能源有轨电车及装备制造、轨道交通研发中心等项目；生物医药制药产业，加快康意制药重整，建设中药材种植、生产、加工产业园，推动大健康产业发展。同时，全面落实国家和省各项减税降费政策，优化服务措施，孵化培育小微企业个转企、企升规、规改股，帮助企业不断转型升级。
       三是加快开发区建设，打造高质量转型发展优势区。深化“三化三制”改革，增强市场运作和自我发展能力，做好行政职权承接，实现“标准地”常态化出让。创新设立产业发展基金、重点项目扶持基金，成立投融资平台、投资专家库，建立招商项目研判机制，全年新建投资5亿元以上项目1个、2亿元以上项目3个、5000万元以上项目20个。加快基础设施建设，做好标准厂房二期、“九通一平”、铝工业园区道路提升等工程建设。
       2021年重点实施工业项目37项：(1)总投资8亿元的蓝科途锂电池隔膜项目(续建)；(2)总投资3.8亿元的穿越光电OLED电致发光材料与器件项目(续建)；(3)总投资3.2亿元的经济技术开发区标准厂房项目(续建)；(4)总投资2亿元的光府科技高科技产业项目(续建)；(5)总投资1.2亿元的牧原饲料厂项目(续建)；(6)总投资0.92亿元的合信锐风风力发电机维修维护基地项目(续建)；(7)总投资0.8亿元的新康高铁零部件生产线项目(续建)；(8)总投资0.5亿元的优耐特电驱、电源系统生产线技改项目(续建)；(9)总投资0.32亿元的泰诺博锐隧道设备公司整体搬迁项目(续建)；(10)总投资0.3亿元的力达无轨胶轮防爆车项目(续建)；(11)总投资10亿元的中辆新能源有轨电车及装备制造项目(新建)；(12)总投资10亿元的粟海集团重整项目(新建)；(13)总投资2.15亿元的久鼎工业物流园项目(新建)；(14)总投资2亿元的复星合力高强度钢筋加工项目(新建)；(15)总投资1.2亿元的贝特电气风电电机配件加工项目(新建)；(16)总投资1.2亿元的长荣嘉吉24万吨饲料厂项目(新建)；(17)总投资1亿元的盛泽碳酸钙粉制造项目(新建)；(18)总投资0.9亿元的开发区轨道交通工程(技术)研发中心项目(新建)；(19)总投资0.8亿元的三晋宇航火箭发动机复合材料生产线及火箭发动机试车台项目(新建)；(20)总投资0.65亿元的三丰机电中小企业孵化园整体搬迁项目(新建)；(21)总投资0.58亿元的永济市产业科技创新孵化中心项目(新建)；(22)总投资0.5亿元的华锐钣金年产6000吨钣金产品数字化加工项目(新建)；(23)总投资0.5亿元的鲜乐无人零售生鲜终端设备研发制造项目(新建)；(24)总投资0.5亿元的开发区轨道交通装备双创平台项目(新建)；(25)总投资0.45亿元的开发区大型电机检测检修平台项目(新建)；(26)总投资0.45亿元的正鑫风电及自动化设备制造维修生产线项目(新建)；(27)总投资0.3亿元的海达年产6万米绝缘带生产线项目(新建)；(28)总投资0.26亿元的恒誉年产1000吨彩印包装生产线项目(新建)；(29)总投资0.2亿元的年处理10万吨环保炉渣综合利用项目(新建)；(30)总投资2.5亿元的华鑫年产1万吨锂电池正极项目(预备)；(31)总投资2.5亿元的光府科技军工产业园基础设施项目(预备)；(32)总投资0.6亿元的瑞丰机电大型风力发电机数字化平台装备项目(预备)；(33)总投资0.5亿元的沃玺智能教育机器人项目(预备)；(34)总投资0.5亿元的腐竹生产加工项目(预备)；(35)总投资0.5亿元的电机厂轨道车建设项目(预备)；(36)总投资0.5亿元的圣源机械汽车铸件生产线项目(预备)；(37)总投资0.45亿元的盐山博宇年产15万件砼泵管件配件生产线项目(预备)。
       （二）坚持乡村振兴，加快推进农业农村现代化
       一是夯实现代农业基础。不断提升耕地质量，大力实施土地平整、水源与灌溉、田间道路、农田防护、土壤改良等工程。加大科技兴农力度，开展实用技术和职业技能培训，发展农村电子商务,增加农民经营性收入。开展农民合作社质量提升试点，培育国家级示范社2家、省级示范社2家、运城市级示范社3家，家庭农场200家。健全农产品质量安全体系，强化“三品一标”认证，完成4个地理标志证明商标申报。
       二是加快发展现代农业。围绕国家现代农业示范区建设，按照“扩基地、壮龙头、拓市场、强品牌、促融合”思路，加强优质品种推广，确保主要农作物良种覆盖率达到98%以上，粮食产量稳定在4亿公斤；重点实施设施蔬菜、优质水果、水产养殖、休闲农业等项目，发展设施农业8000亩，完成干鲜果、水产提质增效2万亩，每个镇街创建2个精品示范园。实施农业特优战略，以面食集团为龙头，延伸面粉加工、牛肉加工、调料加工产业链条，打造优势特色农业产业集群。
       三是推动美丽乡村建设。以沿黄沿山沿景区为重点，按照因地制宜、突出特色原则，编制美丽乡村规划。依托沿黄一号旅游公路，整合文旅、产业资源，打造2个覆盖10个村以上的美丽乡村示范片，创建全省乡村振兴先行示范市。大力发展休闲农业和乡村旅游，打造艺术乡村、3A级旅游村、乡村旅游示范村。坚持“清拆改种建”五治并举，推进村容村貌和环境卫生持续改善，完成农村改厕1000户。同时，坚持脱贫攻坚与乡村振兴融合，补牢产业发展基础，改善基本公共服务，完善乡村治理体系，全面提升农村群众生活水平。
       2021年重点实施农业项目21项：(1)总投资3.17亿元的牧原生猪养殖基地项目(续建)；(2)总投资1.24亿元的冠宇60万头生猪屠宰深加工扩建及万吨国家肉类储备库项目(续建)；(3)总投资1亿元的世邦现代中药健康产业园项目(续建)；(4)总投资1.5亿元的韩阳镇全域土地综合整治试点项目(新建)；(5)总投资1.16亿元的设施农业建设项目(新建)；(6)总投资1.1亿元的庄子雨露阳光城郊休闲农业项目(新建)；(7)总投资1亿元的长荣畜牧大数据研发应用示范场暨2400头原种猪核心育种场建设项目(新建)；(8)总投资0.82亿元的韩阳等三镇2021年永济市高标准农田建设项目(新建)；(9)总投资0.65亿元的海大集团永济市现代数字渔业产业链项目(新建)；(10)总投资0.6亿元的超人奶业奶牛标准化规模养殖示范园区建设项目(新建)；(11)总投资0.42亿元的种植业调产项目(新建)；(12)总投资0.4亿元的节能型冷藏保鲜库项目(新建)；(13)总投资0.27亿元的卿头等二镇2020年永济市高标准农田项目(新建)；(14)总投资0.26亿元的开张镇2021年高标准农田项目(新建)；(15)总投资0.25亿元的美丽乡村建设项目(新建)；(16)总投资0.25亿元的黄河滩八大万亩基地项目(新建)；(17)总投资0.2亿元的永济市省级现代农业产业园建设项目(新建)；(18)总投资0.2亿元的泓欣农业伍姓湖农场水稻种植及稻蟹混养基地建设项目(新建)；(19)总投资0.19亿元的河东葫芦文化创意园农文旅产业融合提档升级项目(新建)；(20)总投资0.1亿元的新意农业鱼菜综合种养大棚项目(新建)；(21)总投资0.3亿元的中农乐现代休闲农业基地建设项目(预备)。
       （三）坚持城乡统筹，实现新型城镇一体化发展
       一是坚持规划引领。围绕打造中国北方美丽宜居山水城市目标，强化产城融合发展顶层设计，重点做好《城市国土空间规划》、《南部高质量发展产城融合区规划》、《涑水河滨河新城规划》、《高铁小镇规划》等规划编制。同时，持续促进乡村振兴，加强村庄规划，组织开展“多规合一”村庄规划编制工作。
       二是加大中心城市建设。按照“142”城市功能布局，实施城市更新行动，加快道路管网、学校、医院、停车场、电力线路改造等基础设施建设，开展城中村改造、老旧小区改造和既有建筑节能改造，不断提高城市综合承载力。实施创建全国文明城市三年行动，持续推进公园景观品质提升、“两下两进两拆”和智慧城市建设，不断提高城市治理能力和水平。抓好植树造林和城市绿化工作,实施2万亩荒山绿化、中条山山体修复等工程,全力争创国家森林城市。
       三是推动城乡协同发展。围绕美丽乡村建设“三带三型”发展布局，加快补齐农村水、电、路、气等方面短板；推进黄河一号旅游公路五大系统建设，实施高铁引道和沿黄公路88公里彩色生态廊道工程。加强城乡生态文明建设，统筹做好山水林田湖草系统治理，扎实开展大气、水、土壤污染防治，推进清洁能源取暖、扬尘治理、垃圾污水处理、河道整治、固体废物管理、土壤污染调查等工作，提升生态环境治理修复水平。
       2021年重点实施城乡基础设施项目47项：(1)总投资5.98亿元的市人民医院整体搬迁项目(续建)；(2)总投资2.58亿元的黄河一号旅游公路项目(续建)；(3)总投资1.45亿元的市政务服务中心、人防工程及室外配套工程项目(续建)；(4)总投资1.13亿元的柳宗元小学及幼儿园建设项目(续建)；(5)总投资0.57亿元的尊村灌区姚温片区水源置换工程(续建)；(6)总投资0.21亿元的城北派出所和公安局涉案财物管理中心建设项目(续建)；(7)总投资38亿元的山西富氏泓基公司永济泓基产业城项目(新建)；(8)总投资35亿元的七社村城中村改造项目(新建)；(9)总投资35亿元的房地产开发项目(新建)；(10)总投资21.5亿元的国道521永济段改建项目(新建)；(11)总投资20亿元的开发区高质量产城融合发展区(新建)；(12)总投资4.5亿元的黄河大道拓宽改造工程(新建)；(13)总投资1.8亿元的永旺智慧农贸市场项目(新建)；(14)总投资1.8亿元的中条山山体修复项目(新建)；(15)总投资1.51亿元的彩色生态廊道建设工程(新建)；(16)总投资1.3亿元的南山润田农贸市场及房地产开发项目(新建)；(17)总投资1.2亿元的建筑垃圾处置及资源化利用项目(新建)；(18)总投资0.9亿元的栋启尊悦荟酒店建设项目(新建)；(19)总投资0.8亿元的黄河一号旅游公路五大系统项目(新建)；(20)总投资0.75亿元的伍姓湖入湖口人工湿地二期建设项目(新建)；(21)总投资0.58亿元的黄河大道地下停车场建设项目(新建)；(22)总投资0.56亿元的城市支路及体育中心周边城市环路项目(新建)；(23)总投资0.48亿元的建制镇生活污水处理设施建设项目一期工程(新建)；(24)总投资0.47亿元的市殡仪馆建设项目(新建)；(25)总投资0.47亿元的伍姓湖岸坡与湿地生态修复工程(新建)；(26)总投资0.46亿元的富强街、银杏街、市府街城区电力线路改造项目(新建)；(27)总投资0.45亿元的职业中专学校产业融合基地项目(新建)；(28)总投资0.45亿元的湾湾河河道治理工程(新建)；(29)总投资0.4亿元的“雪亮工程”二期项目(新建)；(30)总投资0.4亿元的清洁能源城市既有建筑节能改造三期、四期项目(新建)；(31)总投资0.33亿元的检察院专业技术用房建设项目(新建)；(32)总投资0.3亿元的县乡公路改造项目(王开线)(新建)；(33)总投资0.3亿元的供电配网节能改造及体育中心高压线建设项目(新建)；(34)总投资0.27亿元的城区、城东污水处理厂升级改造项目(新建)；(35)总投资0.19亿元的水峪口沟道中段治理项目(新建)；(36)总投资0.17亿元的漳电蒲洲厂外水源改造项目(新建)；(37)总投资0.17亿元的关铝社区、热电厂生活区供热主管网改造项目(新建)；(38)总投资0.1亿元的体美职业中学项目(新建)；(39)总投资0.1亿元的2021年度大中型水库移民扶持项目(新建)；(40)总投资5亿元的颐高新经济智慧城项目(预备)；(41)总投资2.95亿元的城乡供水提升改造项目(预备)；(42)总投资0.6亿元的中心敬老院建设项目(预备)；(43)总投资0.48亿元的韩家庄控导上、下延工程(预备)；(44)总投资0.38亿元的国网永济市供电公司农网升级改造项目(预备)；(45)总投资0.33亿元的战备公路建设项目(预备)；(46)总投资0.17亿元的三张村果蔬交易市场建设项目(预备)；(47)总投资0.16亿元的革命烈士纪念馆(预备)。
       （四）坚持文旅融合，推动现代服务业多元发展
       一是加强旅游景区建设。以成功创建国家级全域旅游示范区为依托，围绕打造国家级旅游度假区目标，加快旅游产业由单一业态向综合产业转变，打造黄河铁牛--鹳雀楼、五老峰2个连片5A级景区。以蒲州故城为核心建设文旅小镇，吸引社会资本投资古蒲州文化街区、古民居、农耕体验园等项目，再现蒲坂盛唐古韵。对鹳雀楼景区进行提升改造，实施湿地花海景观、集装箱民宿、帐篷民宿等黄河大本营非标民宿项目。围绕普救寺景区，配套建设中都唐街，发展夜游产业，打造《梦境·西厢记》行浸式演艺。以伍姓湖为核心，将康养理念与自然风光有机结合，加快伍姓湖国家级旅游度假区规划编制，打造集观光、住宿、康养、体育于一体的休闲度假综合体。同时，探索“旅游+”多产业融合发展路径，推进“黄河人家”、特色民宿酒店等建设，不断提升旅游综合服务能力。
       二是强化旅游宣传营销。进一步提升完善旅游宣传口号和形象标识，成立专业文创公司，开发各类彰显地域文化特色文创产品。加强与国内大型旅行社及携程、途牛等网站合作，设计主题旅游产品，打造特色旅游线路；在继续办好传统节庆活动的基础上，筹备举办黄河国潮盛典、鹳雀楼中秋音乐节、五老峰山地越野赛等活动。同时，发挥微信、微博、抖音等新媒体作用，加强文化旅游产品网络宣传。积极参加各种旅游推介活动，不断提高永济旅游的知名度和影响力。
       三是加快发展现代服务业。改造提升传统服务业，重点抓好在外餐饮业转型发展，建设特色餐饮研究中心、面食博物馆、创业孵化基地等，打造永济面食文化产业园。培育壮大新兴服务业，突出科技创新，促进文化创意、第三方物流、中介服务、金融保险、养老服务等服务业快速发展。同时，优化商业网点布局，提高服务水平，进一步聚集人流、物流、资金流、信息流，促进我市第三产业繁荣发展。
       2021年重点实施旅游商贸项目15项：(1)总投资3亿元的派臣全球华人婚礼目的地项目(续建)；(2)总投资0.4亿元的蒲州故城保护修缮、安防及环境整治工程(续建)；(3)总投资0.16亿元的蒲州故城保护利用基础设施建设项目(续建)；(4)总投资0.1亿元的路之源山地摩托车休闲体验基地项目(续建)；(5)总投资22亿元的东南亚文化博览园(新建)；(6)总投资18亿元的面食文化产业园(一期项目)(新建)；(7)总投资2.95亿元的永济市重点景区功能及服务升级改造项目(新建)；(8)总投资1亿元的非标民宿示范区建设项目(新建)；(9)总投资0.68亿元的永济市旅游接待中心建设项目(新建)；(10)总投资0.46亿元的《缘起•西厢》沉浸式文化演艺项目(新建)；(11)总投资0.23亿元的惠畅美丽乡村研学基地项目(新建)；(12)总投资0.2亿元的普救寺西厢爱情文化体验区项目(新建)；(13)总投资5亿元的万固寺西少林文化禅养大健康项目(预备)；(14)总投资2.1亿元的华夏经典·国家黄河文化公园建设项目(预备)；(15)总投资0.11亿元的五老峰国家森林公园文化保护传承利用项目(预备)。
       （五）坚持改革创新，激发高质量转型发展新动能
       一是全面深化重点领域和关键环节改革。坚持改革为要，进一步把制度创新优势转化为高质量转型发展新动能。农业农村改革上，重点做好农村基本经营制度、农村集体产权制度、农村土地制度、农技农经农机“三支队伍”四大改革工作。行政审批改革上，推行“互联网+政务服务”，开展“作风转变年”，创优营商环境。能源革命改革上，抓好能源互联网试点建设，开展能源消耗“双控”行动，优化能源供给体系。国资国企改革上，配合做好永纺、农药厂破产清算工作。同时，持续抓好综合行政执法体制、教育体制、减税降费、标准化综合改革等重点领域和关键环节改革，进一步释放发展活力。
       二是全力打造一流创新生态。坚持创新驱动，发挥企业主力军作用，实施企业技术创新全覆盖工程；加快创新平台扩量提质，推进轨道交通技术研发中心、轨道交通双创平台、恒誉科技创新孵化中心等项目建设；加快科技成果承接转化，新建科技孵化器1个，力争高新技术企业总数达到16家以上。同时，实施全民创新创业工程,落实永济市高素质人才引进政策，为高质量发展提供智力保障。
       三是不断提升开放的层次和水平。深度挖掘转型综改试验区、黄河金三角承接产业转移示范区、省财政直管县等多重政策优势，主动融入国家“一带一路”开放战略，积极对接关中平原城市群、黄河金三角区域、大西安都市圈，在引资引技引智、承接中高端产业转移等方面取得实质性进展。依托“永西欧”班列，全面深化和西安港务区合作，谋划引进一批重大项目，着力构建高水平开放新格局。
       （六）坚持改善民生，持续增强人民福祉
       严格落实“外防输入、内防反弹”管控措施，抓好常态化疫情防控工作。坚持各类教育均衡协调发展，认定普惠性民办幼儿园4所，改造乡镇寄宿制小学7所，实施中职改革示范校和产教融合基地建设。持续推进县域综合医改，强化中医院、妇幼保健工作，实施乡村医生素质提升行动，加强食品药品监管，全面推进“健康永济”建设。完善就业服务体系，全年新增就业5220人，失业人员再就业990人，就业困难人员再就业290人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强“枫桥式服务站”、就业安置、拥军褒扬等工作，提升退役军人服务能力。加强平安永济建设，持续开展“三零”单位创建，进一步完善“五四机制”、“123456”矛盾纠纷多元化解机制、“4433”心理服务体系等基层社会治理工作机制，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，巩固扫黑除恶成果。完善应急管理和防灾减灾体制机制，开展安全生产专项整治行动，不断加强非煤矿山、道路、危化品、人员密集场所、防汛、消防等重点行业区域安全监管，切实维护全市稳定大局。
       2021年要重点办好10件民生实事：（1）围绕“人人持证、技能社会”，完成全民技能提升培训5000人，开展农民实用技术培训2万人次。（2）为全市怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，为适龄青年提供免费婚前医学检查。（3）为6岁以下残疾儿童提供残疾筛查诊断、抢救性康复服务，提供残疾人基本康复服务2000人，完成残疾人托养中心建设。（4）与深圳聚橙剧院合作，在人民剧院演出高质量剧目50场次以上；开展送戏下乡120场次、戏曲惠民演出30场次，免费放映公益电影3180场次。（5）实施城镇养老幸福工程，建设华容不老生活服务中心，打造集养老、慢病管理、日间照料于一体的康养服务平台。（6）对城区27个老旧小区进行改造，提升城区人行道和小街小巷，完成市府街、银杏街、富强街中段等街路亮化。（7）实施农村公路养护提质和自然村巷道硬化工程，推进安全生命防护工程及建制村通双车道、联网路建设,进一步提升农村道路通行质量。（8）为48所中小学校更换照明设施，改造部分小学操场及幼儿园，提升全市中小学智慧教育水平。（9）在主城区新建两处停车场。（10）加强农村广播电视公共文化服务，使农村群众免费收看60余套电视节目。
       各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、砥砺前行、开拓创新、奋发有为，全力推动经济社会高质量转型发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年！