永济市安全生产委员会关于加强当前安全生产工作的紧急通知

永济市安全生产委员会

关于加强当前安全生产工作的紧急通知

各镇、街道，市直各有关单位：

2016年11月24日7时40分，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故。截至2016年11月24日22时，事故已造成施工人员74人遇难、2人受伤。11月21日9时许，京昆高速平阳段太原方向65KM+500M处，因有雾路面湿滑发生一起多车相撞道路交通事故。截至目前，已造成17人死亡，37人受伤，56辆车辆受损。11月14日15时30分，绛县佳丰科技有限公司一反应釜发生火灾并引起爆炸，造成1人受伤。该企业为从事农业技术开发及除草剂制造、销售的民营企业，主要原料为烧碱、亚硝酸钠、双氧水、亚硫酸钠、氯化钙、盐酸、甲苯，生产产品为哔唑醇的除草剂半成品。11月16日23时42分左右，阳煤丰喜集团临猗分公司甲醇系统净化车间管线煤气泄漏，发生空间爆炸着火，没有造成人员伤亡。

近期发生的几起安全生产事故中，仍暴露出全市安全生产工作中企业安全生产主体责任落实不到位、安全生产大检查工作不实不细和危险化学品企业安全监管措施落实不到位等方面的问题。为了认真吸取事故教训，做到“一厂出事故，万厂受教育。一地出事故，全市受警示”，进一步加强安全生产工作，强化安全生产大检查力度，特别是强化建筑领域、交通运输领域和危险化学品企业的安全监管工作，有效防范和遏制事故发生，特提出如下要求：

一、提高红线意识，加强安全生产组织领导和责任落实。

各镇、街道，市直各有关单位要认真学习领会贯彻落实习近平总书记关于江西“11·24”特别重大事故重要指示及在安全生产工作上的重要讲话精神，充分认识到安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好地维护广大人民群众生命财产安全。各镇、街道，市直各有关单位要充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性，特别是结合气温下降，气候干燥等实际情况，认真做好安全生产各项工作，确保各项措施落实到位。要加强安全生产工作的领导，主要领导要亲自部署，靠前指挥，对薄弱环节、重点部位要做到心中有数，分管领导要亲临现场，检查督促落实情况，并认真组织制定和落实针对性强、切实有效的防范措施，完善相关应急预案，坚决防止重特大事故的发生。要结合各自实际，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地方和单位，落实安全监管责任，严格责任考核奖惩，抓实、抓细、抓好安全生产工作。

二、认真吸取事故教训，强化建筑领域、交通运输领域和危险化学品安全监管措施。

各镇、街道，市直各有关单位要立即开展建筑领域、交通运输领域和危险化学品企业隐患排查治理，对存在重大安全隐患的，要立即停产停业整顿。同时，要做好建筑领域、交通运输领域和好危险化学品行业各项安全监管措施：一是严格落实“两重点一重大”企业的监管措施，确保建筑领域、交通运输领域和危险化学品安全联锁报警系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体检测报警系统完好在线运行；二是严格落实企业关键装置重点部位的安全监管，特别是高空作业、手脚架、模板等特种设备和危险物品大客车的运输及液氯、液氨、液化气等有毒有害、易燃易爆物质特种设备和储罐，确保其在线监测监控系统完好运行。严禁企业工程违法转包、分包，严禁压缩工期突击生产挤占维修时间，严禁超建、超载、超能力运输；三是严格落实企业事故应急管理工作，认真制定各类事故专项应急预案和现场处置方案，定期组织演练，确保事故发生后能及时准确处置，避免盲目施救和处置不当导致事故升级扩大。四是严格落实冬季安全生产预防措施，做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏等措施，确保企业冬季生产安全运行；五是严格落实“打非治违”专项行动成效，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为，特别是对重点辖区、重点行业、重点企业进行重点整治。

三、突出隐患排查治理，认真深化安全生产大检查。

各镇、街道，市直各有关单位要认真落实安全生产大检查工作的各项要求，要采取突出检查和随机检查等方式，抽调专人深入生产一线进行安全生产督查检查、确保检查效果。要增加检查的频次和密度，各镇、街道，市直各有关单位的检查互不影响，可以交叉、可以重复。要突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、烟花爆竹、民爆物品、道路交通、消防、特种设备、森林防火等重点行业，对查出的隐患，要一抓到底，做到整改内容、整改时间、整改标准、整改措施、整改责任人“五落实”，决不能放过任何一个安全隐患。对于因检查工作不到位、不细致，造成重大事故发生的单位和责任人，要按照有关规定严肃问责。

四、强化应急值班值守，做好应急救援各项准备工作。

各镇、街道，市直各有关单位要高度重视值班值守工作，认真落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。要进一步健全安全生产风险预报预警和应急协调联动机制，完善生产安全事故应急预案，准备足够的应急力量和应急物资装备，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急响应及时应对，科学有效处置，把损失减小到最低限度。同时，把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。

五、严格事故上报程序，认真开展事故调查处理。

对发生的安全生产事故，企业负责人要在事故发生后1小时内上报市人民政府和有关单位，市直各有关单位逐级上报时间不超过2小时。事故上报信息要准确、完整，坚决杜绝迟报、瞒报事故情况的发生。对发生迟报瞒报事故的，要按照有关规定开展联合调查，查清事故原因，落实监管责任，落实整改措施，公布调查情况，通过事故调查处理推动安全监管责任落实，确保全市安全生产形势持续稳定好转。