永济市住建局：永济“三招齐发”破解“三无小区”治理难题

         “三无小区”一直以来是基层治理中的难点、痛点、焦点问题。自2022以年，永济市住建局聚力这一难题，坚持党建引领，聚焦问题导向、服务导向、结果导向，积极探索推动“三无小区”治理新模式，采取“三招齐发”，着力破解无物业小区治理难题，实现物业服务与群众满意度“双提升”。

        聚力“红色物业”  擦亮居民幸福“新底色”

         小区“微治理”关键在于思路对头、方法对路、措施给力。舜都花苑小区是城北街道典型的老旧“三无小区”，该小区现居住418户，1242人，党员30名，大多业主为原化肥厂老员工，现已有33年。现在小区生活服务配套设施不全，便民服务建设滞后跟不上发展之需，严重影响了小区居民的生活品质，居民反响较为强烈。一方面实施老旧小区改造，对居民“急难愁盼”的雨污分流改造、供排水、消防、道路硬化等基础设施进行提升，不仅彻底解决小区“里子”问题，还提升了小区“颜值”；另一方面积极撬动辖区资源，涑水社区主动出击，发挥党建引领作用，让物业治理找到组织依靠。在社区工作人员的号召下，该小区3名党员身份的业主率先成立了党支部，根据我市物管会组建办法，成立了小区物业管理委员会。物管会成立后，首先选定了11名楼栋长和28名党员示范户，配合物管会开展日常工作。同时组建了由社区干部、网格员、党员楼长和在职党员等组成的小区党支部，打造出家门口的党群活动阵地，激活了基层党组织的“神经末梢”，打通了服务群众的“最后一百米”。物管会先后为该小区解决了基础设施建设、下水管道改造、线路整治等10余个问题，随着老旧小区改造完工，小区环境和品质明显改善，小区旧貌换新颜，居民的幸福感、获得感、安全感显著提升。

         永济市建房服务中心负责人范俊杰表示，舜都花苑小区的党建引领模式成功实行后，各街道社区都积极学习借鉴该小区经验，组织辖区范围内的“三无小区”先成立小区党支部，做到党支部全覆盖，再通过党支部指导物管会、业委会的成立，最终让物业治理找到组织依靠，解决小区无人管的窘境。永济市共有“三无小区”70余家，现启用该模式治理小区约50余家。

      聚力“社区托底”  找到破解难题“新钥匙”

         社区治理的最佳方式，是让居民亲身参与社区管理服务中。翠竹苑小区是城东街道近年新建小区中的“三无小区”，该小区现居住120户，220人，党员1名，业主大多都是永济在外务工人员。该小区开发企业遗留问题较多，小区业主常年被路面坑洼不平、电梯故障、水电问题频发、环境质量差等问题困扰。针对该小区治理难题，富强社区积极协助小区业主，尝试让社区托底，助力难题解决。富强社区工作人员实行“三步走”，第一步是：联系开发企业。协助居民寻找联系开发企业，要求开发企业出面解决开发遗留问题。第二步是：寻求正规物业。与业主代表团协商寻求正规物业解决小区管理问题。第三步是：签署服务协议。在富强社区工作人员辛勤努力，成功促成了小区业主、开发企业和物业公司三方协商交流，最终业主代表与物业公司签署服务协议，物业公司进驻小区，开发企业承诺解决历史遗留问题，小区环境得到了有效改善，实现了业主、物业和社区的互惠共赢。

         “翠竹苑小区治理是社区托底模式的一个缩影，各街道社区都学习借鉴该小区经验，将辖区内无物业管理的小区统一打包成若干个物业管理区域，通过招投标方式聘请物业企业提供服务。同时，通过政府采购、政府补贴的方式，引入城市运营服务模式，对无物业服务的小区提供基本的保洁服务。2023年底，我市将彻底消除无物业服务的‘三无小区’。”永济市建房服务中心物业科负责人这样说道。

       聚力“以大带小” 激活物业治理“新路径”

         随着经济社会不断发展，居民对美好生活向往的要求不断提高。金祥苑是城北街道一个只有两栋楼的微型“三无小区”，该小区是典型的物业“零利润”小区，小区现居住 45户，120人，党员2名，按照目前物业收费标准，小区无力负担起标准物业服务费用。针对该小区治理难题，社区工作人员发现山西福汇物业管理有限公司服务的幸福里小区与该小区毗邻，经多方沟通协调，福汇物业同意以每年只收取2.2万元为铁路家属区提供三级标准物业服务，服务费用只有市场费用的50%，每户平均每年节省物业费500元左右。这样一来，不仅解决了无物业愿意入驻的问题，还让小区居民享受到物业超值套餐。

         为解决群众最关切的问题，往往需要从“微视角”出发，以“小”切口推动问题解决，以“小”变化优化服务、促进发展。铁路家属区的“以大带小”模式成功实行后，我们将继续探索“以大带小、单位代管、小区联建居民自治、连片管理”等模式，利用好《物业服务企业信用评价制度》和《物业服务质量星级评价管理办法》，在政策上向有社会责任心的物业服务企业倾斜，形成规模经营，引导其接管“三无小区”。同时清理退出一批暴露问题多、服务质量差、群众评价低、没有社会责任心的物业服务企业，让“三无小区”的物业管理找到创新模式。

         以百姓心为心、以群众事为事。社区治理要典型引领、大力推广，因地施策、共建共治，彻底解决我市“三无小区”的管理难题，真真切切让群众的获得感成色更足、幸福感更加持续、安全感更加保障，满意度得到大幅度提升。

(作者：祁克宁 皮海峰 编辑：李丹阳 校对：王转 )