永济市能源局2023年度法治政府建设情况报告

       今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合《党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责清单》、《2023年度法治工作要点》，全面提升能源领域法治建设水平。现将具体情况报告如下：
       一、主要做法
       （一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。
       一是领导干部带头学。局党组中心组建立季度学法制度，把习近平法治思想作为学习的重要内容，发挥理论学习中心组和领导干部领学作用。二是党员干部主动学。把法治宣传教育作为年度考核的重要内容，利用三晋先锋、学习强国和干部在线学习，狠抓党员干部学法、懂法、用法。近年来，局机关均全员参加宪法法律知识百题测试，通过率100%。
       （二）完善党领导法治建设制度和工作机制。
       成立以党组书记为主任的党组法治工作委员会，配有专门人员负责法治建设工作。结合能源工作实际，制定2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单和2023年度法治工作要点。认真落实工作责任，坚持法治建设与业务工作同频共振，同向发力。严格落实领导干部述职述法制度要求，将述法工作作为年终述职重要内容，履行法治政府建设责任。专职负责人认真落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，协调各股室掌握工作进展，按期开展“一规划两纲要”进展报送工作，为法治政府建设提供能源答卷。
       （三）切实履行普法宣传责任。
       一是全面落实上级“八五”普法工作规划，坚持秉承“谁执法谁普法”理念，建立部门普法责任清单，将法治宣传渗透到能源工作的各个环节。二是利用重大重要节点开展普法宣传活动。组织开展“安全生产月”主题活动，广泛宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述，集中学习《瞒祸》警示教育片和《中华人民共和国安全生产法》。积极参加安全宣传咨询日活动，制作主题宣传展板，先后发放《电力设施保护条例》等宣传资料2000余份。7月10日-7月16日在全市开展以“节能降碳、你我同行”为主题的节能宣传周活动，活动期间，全市累计发放节能宣传单5000余份，发放节能倡议书2000余份，接受群众咨询500余人次，有效提升了人民群众的节能降碳意识。12月4日在人民剧院广场开展宪法宣传活动，发放宪法、能源法律法规宣传手册1400余份，现场解答群众法律法规咨询，带动了周边群众的学法、普法、用法的积极性，进一步提高了群众对法律法规的认识。三是利用对服务对象的日常检查、督导时间，现场开展普法活动。在定期对能源企业检查时对负责人及员工开展普法教育，使广大服务对象感到用学用法守法的重要性，确保法律意识入心入脑，目前对我市5家能源企业开展普法教育20余次，千余人普遍受到1次以上普法学习。四是在对“煤改电”项目自改户验收及2022年度采暖季用电补贴发放过程中，对改造户发放相关法律法规、政策须知等宣传资料3000余份，使人民群众悉知自己应享有的权利，积极申请用电补贴，确保早日将补贴发放到群众手中，使人民群众能够享受到法治建设的成果。 
       （四）加强依法行政，扎实推进法治政府建设。
       一是持续完善行政执法三项制度及配套制度，包括执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法用语规范、行政执法统计年报制度。二是调整行政复议相关执法文书，编制权责清单及监管事项清单。三是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政编制人员3人取得执法资质，无工勤、聘干人员执法情况。四是组织行政执法人员参加“行政执法大讲堂”，从《行政处罚法》解读课程中汲取执法经验，不断增强依法行政、严格执法的能力。
       （五）发挥法治保障作用，服务全市高质量发展大局。
       一是认真开展公平竞争审查。建立公平竞争审查机制，按照“谁起草，谁审查”的原则，开展“增量政策审查”工作，落实审查流程规范，绝不出台违反公平竞争、影响市场竞争秩序的文件。二是着力提升“获得电力”服务水平，持续优化用电营商环境。督促供电公司持续完善用电报装线上服务功能，推动电力业务与政务服务平台相融合，全面公示非电网直供电价格，严厉整治在电费中违规加收费用行为，对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。
       二、存在的问题
       （一）执法力量严重不足。我局机关仅一室2股，一个下属事业单位，在职行政编制人员仅5人，事业编制11人。由于学历、编制等各方面的原因，目前已申领执法证的仅3人，严重缺乏行政执法人员。
       （二）普法宣传成效有待提升。开展法治宣传教育的形式比较单一，运用新媒体手段开展法治宣传工作有待加强，需要在宣传广度和深度上进一步拓展。
       三、2024年度工作计划
       2024年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实市委、市政府关于法治工作的各项决策部署，树牢法治意识，加强工作谋划，积极推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设。重点做好以下工作：
       （一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥局党组中心组学习的示范引领作用，完善学习长效机制，推动党员干部深入系统学习习近平法治思想和党的创新理论。深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想行动统一到会议精神和各项决策部署上来。
       （二）深化法治人才培养。做好能源领域专业培训，加强同司法局等相关单位沟通协调，扩大培训人员范围。通过加大工作考核、适时吸纳专业人才、发挥法律顾问专业优势等方式，建设专业化、高素质法治人才队伍。
       （三）加强依法行政工作。加强机关各股室依法行政能力，培养机关全体同志的法治意识和思维，把依法行政作为一种工作方式、工作习惯和工作能力；根据市委市政府依法行政工作考核，细化内容，形成台账；进一步做好规范性文件审查和公平竞争审查工作。
       （四）丰富宣传形式，提升宣传效果。一是深入开展节能主题宣传。深入开展节能宣传周活动，不断提升广大市民节能降碳意识。二是不断提升日常普法水平。整合线上、线下法治宣传阵地，持续加强能源法宣工作，让群众“零距离”接触、学习法律，形成全方位多角度立体化的宣传格局，推动法治宣传融入法治政府建设全过程。