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永济市教育事业发展“十三五”规划

2017-12-08 08:10   文字大小:[ ]   背景色:       

永济市教育事业发展“十三五”规划

 

2016——2020

 

一、“十三五”时期教育事业发展目标

(一)总体目标

以“科教兴市”为目标,以全面推进素质教育为根本,以提升教育综合实力为核心,以各类教育协调发展为重点,以教育质量改革提升为抓手,全市办学条件更加优化,教育资源更加优质,教育结构更加协调,教育发展更加均衡,教师队伍建设更加强大,教育质量更加突出,基本满足全市经济社会改革发展和人民群众对优质教育的需求,全市教育综合实力保持全运城市前列。2020年,教育发展环境进一步优化,教育现代化水平进一步提高,教育综合指标走在全省同类城市前列,基本建成学习型社会。

(二)具体目标

教育普及水平全面提高。2020年其中城镇学前一年入园率达99.8%,学前三年入园率达96%;农村学前一年入园率达98%;,三年入园率达95%。义务教育阶段中小学入学率100%,小学巩固率100%,初中巩固率99.5%;高中阶段教育毛入学率达到98%,新增劳动力平均受教育年限达到14.5年以上,主要劳动年龄人口平均受教育年限达到13.5年。

优质教育更为丰富。到2020年,按照就近入园和规范办园的要求,以补充和完善标准化幼儿园为重点,力争全市新(改、扩)建农村幼儿园5所,每镇(街道)创办2所高标准的公办中心幼儿园,全市运城市一类幼儿园达到10所。全面完成义务教育学校标准化建设,重点建设1所省级示范高中、1所省级示范中等职业学校。学校基础设施、教育技术装备,特别是信息化程度达到全省水平。

公平教育更为满意。教育公平是社会公平的重要基础。到2020年,建成覆盖城乡的现代教育体系,实现基本公共教育服务均等化,以政府为主导的家庭学生资助体系进一步完善,不让一个学生因家庭经济困难而失学,特殊教育体系进一步健全,进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权益得到保障。努力办好每一所学校,教好每一个学生,办让人民满意的教育。

十三五期间,一要坚持教育的公益性和普惠性,努力办好每一所学校;坚持面向全体学生,因材施教,让每一个学生个性得到发展。二要建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,保障人民享有接受良好教育的机会。三要合理配置公共教育资源,向农村学校倾斜;进一步优化城区教育资源,消除大班额现象。四要巩固义务教育均衡发展成果,实现高位均衡;五要落实资助政策,实施帮扶行动,扶持困难群体,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难和就学困难等原因而失学。

教育体制机制更具活力。办学体制逐步优化,以政府办学为主体、社会积极参与、公办与民办教育共同发展的格局基本形成。现代学校制度建设加快推进,政府依法管理、学校自主办学机制不断健全。以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制更趋完善。科学的质量评价标准、完备的监测体系和有效的保障机制全面建立教育督导制度进一步加强。教育交流合作广泛开展。

二、“十三五”时期的建设思路

1.加快普及学前教育。坚持“政府主导、公益普惠、改革创新”的原则,不断优化教育资源配置,坚持公办民办并举,大力发展公办园,积极扶持普惠性民办幼儿园,保障适龄儿童能就近接受公平普惠的学前教育。按照“扩大总量、调整结构、健全机制、提升质量”的总体要求,深化改革,不断促进学前教育资源合理布局,努力改善幼儿园办园条件,加快普及学前三年教育,提高办园水平和保教质量,保障城乡适龄儿童接受公平、高质量的学前教育。

⑴教师队伍建设。到2020年完成对幼儿园园长和在岗教师永济市级专业培训。力争5年内对所有幼儿园园长和骨干教师进行一次运城市级以上培训,幼儿园园长岗位培训达100%。教师学历达标率达到98%,专科学历达到50%以上。

⑵优质幼儿园帮扶。由省级示范幼儿园和运城市一类幼儿园分年度对农村薄弱幼儿园进行帮扶,2016年以帮扶中心幼儿园为主;2017年,帮扶新、改建独立幼儿园;2018年到2020年完成全市农村幼儿园和民办幼儿园的帮扶指导工作。

2.优质均衡发展义务教育。严格执行国家、省市规范办学有关要求,遵循义务教育规律,巩固义务教育普及成果,进一步推进城乡教育均衡发展,探索新的管理体制和机制,到2020年,提高教育质量,促进均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

⑴巩固义务教育成果。确保适龄少年儿童都能就近、按时入学,完成九年义务教育。中小学入学率100%,小学巩固率100%,初中巩固率99.5%;按照就地就近对口入学的原则,确保每一名学生有学上,上好学,加强农村留守儿童的教育管理,创造条件保障残疾儿童少年接受良好的义务教育,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

⑵严格执行国家课程标准。按照省市要求,完善中小学教育管理若干规定,严格执行义务教育国家课程标准,开全课程、开足课时、配齐音乐、体育、美术等薄弱学科教师。积极开展“阳光体育”运动,保证学生每天锻炼一小时。减轻中小学生过重的课业负担,严格控制作息时间,切实减轻学生课业负担。

⑶规范招生秩序。坚持“免试、就近、划片、就近”原则,规范中小学招生行为,义务教育阶段不设置重点学校和重点班。小学班额控制在45人以内,初中班额控制在50人以内。建立城乡一体化的义务教育发展机制,实现区域内城乡均衡发展。

3.优化发展高中阶段教育。全面普及高中阶段教育,科学制定高中阶段学校发展规划,总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。提高普通高中办学水平,扩大优质高中的资源总量,逐步消除大班额现象,推进普通高中特色发展。2020年,班额控制在40人以内。

4.大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节,必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会,着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年,形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、建立现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。以服务为宗旨,以就业为导向,推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举,全日制与非全日制并重。制定职业学校基本办学标准。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设,提升职业教育基础能力。建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法。建立健全职业教育质量保障体系,吸收企业参加教育质量评估。开展职业技能竞赛。

⑴调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校,鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策,鼓励企业接收学生实习实训和教师实践,鼓励企业加大对职业教育的投入。

⑵加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹,促进农科教结合。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用,推进城乡、区域合作,增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设,加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。

⑶增强职业教育吸引力。完善职业教育支持政策,继续实行中等职业教育免费制度,完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。完善就业准入制度,执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。制定退役士兵接受职业教育培训的办法。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习,完善职业学校毕业生直接升学制度,拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度,形成行行出状元的良好社会氛围。

⑷构建灵活开放的成人终身教育体系。发展和规范教育培训服务,统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设,开发社区教育资源。大力发展现代远程教育,建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。

5.关心和支持特殊教育发展。以特殊教育学校为主体,鼓励普通中小学校接受辖区内残疾儿童随班就读,同时,特殊教育学校定期派专业老师赴义务教育学校随班就读班指导教学;同时为重症残疾儿童提供送教上门服务,对有条件的家庭提供远程教育。逐步在特殊教育学校和幼儿园附设学前教育班,提高3—5周岁残疾儿童入园率,力争早发现、早干预、早教育、早康复。

加强对学校教师的培训力度,采用多种形式,对老师进行培训,以此推动特殊教育质量的提高。

改革教育教学方法。重视学生差异,加强个别化教育,增强教育的针对性与有效性。开展“医教结合”实验,提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。

三、“十三五”期间重点任务

(一)学前教育推进工程。全面实施《永济市学前教育三年行动计划》,支持办好现有的城镇和乡村幼儿园。城市新建住宅小区必须配建幼儿园。按照就近入园和规范办园的要求,以补充和完善标准化幼儿园为重点,力争2016——2020年全市新(改、扩)建农村幼儿园5所,每镇(街道)创办2所高标准的公办中心幼儿园,全市运城市一类幼儿园达到10所。

(二)义务教育阶段均衡发展工程。满足城镇化发展需求,扩大城区教育资源,优化城区学校布局,提升城区学校教育基础设施水平。以农村寄宿制学校和城市薄弱学校为重点,加强师资、图书、仪器设备和体育场地的建设,加强学校的规范化管理,提高义务教育整体发展水平,促进义务教育均衡发展。义务教育阶段学校实现高位均衡发展,95%以上的义务教育学校达到省定标准化学校要求。同时,全力解决好农民工子女和留守儿童接受义务教育问题。

(三)推进职业教育基础能力建设工程。建设高标准的职教中心。建设3个高标准实验实训基地。扩大办学规模,改善办学条件,提高实验实训标准,培植骨干示范专业,提升职业教育实践教学水平。以“双师型”教师为重点,加强职业学校教师队伍建设,切实提高学生的技能水平和职业能力,聘请一线高技能人才担任兼职教师。建成中等职业教育改革示范学校和优质特色学校。

(四)农村教师队伍水平提升工程。完善校长选拔任用及管理制度,推行校长任期制度和交流制度。制定校长任职资格标准,实行校级领导、中层干部公开竞聘制度。促进校长专业化,提高校长管理水平。培养一批有教育情怀、有思想力、懂教育、会管理的优秀教育专家。到2020年,全市小学专任教师全部达到专科以上学历,市直、城区、农村小学本科学历专任教师分别达到75%、60%、40%以上;初中本科以上学历专任教师达到90%以上;高中本科以上专任教师达到100%,其中具有研究生学历或硕士学位的教师达到20%。

1.强力推进教师“县域交流”管理工作。强力推进县域内义务教育师资校际交流工作,逐年扩大义务教育学校教师交流比例。根据学校生源变化及班数情况合理核定教师编制,根据编制情况科学合理调配教师资源,实现教师资源的优化配置,促进义务教育均衡发展。

2.全面推行补充教师公开招聘制度。严格执行招聘教师准入条件,招聘的中小学教师必须具有教师资格证书,学历要在合格学历的基础上提高一个学历层次,确保新增教师质量。

3.加强教师职业道德建设和教师队伍管理。加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感,使广大教师能主动关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和学识魅力教育感染教育学生,做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容,对于严重违反师德师风的教师,在评优评模、晋升职称、岗位聘任等工作中,实行“一票否决”。

4.提升教师素质。完善培养培训体系,充分发挥市教师进修学校职能作用,结合继续教育,依托校本培训,大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训,努力提高教师整体素质和能力,提高教师专业水平和教学能力,培养一批教育教学骨干、学科带头人等教学名师。组织实施农村教师(校长)教育教学能力提升计划,加强农村教师培训工作,为农村学校培养骨干教师。加大校长队伍培养培训工作力度,全面提高校长素质和管理水平。

5.依法维护教师权益。依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平,实施中小学教师绩效工资,完善激励、竞争机制。加强学校民主管理和民主监督,进一步健全学校教职工代表大会制度,保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。实行乡村教师支持计划,保障乡村教师的各项待遇落实到位。

(五)教育信息化工程。实施宽带网络“校校通”工程。到2020年,全市中小学普及数字化校园,师生信息化终端设备全覆盖。实施优质资源“班班通”工程。

充分利用网上资源和多媒体教学方式,促进城乡和区域校际间的教育教学互动,实现优质教育资源共享。到2020年,做到优质资源全覆盖,形成具有永济特色的教育资源共建共享模式。实现全市中小学教师“网上晒课”4000节,完成200节市级“优课”评选和教学实录任务,完成从小学到高中所有学科现行教材新授课的“微课”制作,创建170个优秀“网络学习空间社区”。

(六)中小学教育教学质量提升工程。以科学发展观为指导,深入贯彻《规划纲要》,围绕全市教育工作重点,充分发挥“研究、指导、管理、服务”职能,全面提高我市教育教学质量发挥作用。

突出“一个中心”:即以课程改革为中心,积极探索课改新思路,切实提高教育教学质量。实现“二个目标”:全市教学质量跨越发展;教师专业素质整体提升和教研服务水平整体提高。加强“三项研究”:加强课堂教学研究,构建高效课堂;加强中高考和小学调研考试评价研究,促进学校提高质量;加强新型教研方式研究,提升研究和服务质量。围绕“四个重点”:常规教学指导;优化课堂教学结构;深化校本教研;改进教学行为。促进“五化建设”:加强业务培训力度,实现教师发展专业化;加强教学过程监控,促学校管理精细化;加强教学管理干部培训,促教学管理科学化;加强学校教研文化建设,促学校品牌特色化;充分发挥班班通、网络、白板及图书等资源优势,促学校教育现代化。不断推进全市教科研工作再上新水平。

1.规范管理,促育人水平的提高。认真贯彻《纲要》精神,扎实落实课程方案,深化新课程改革,严格执行国家新课程标准,研发校本课程。推进新课程改革,通过召开课堂教学改革现场会等形式,不断探索高效课堂教学模式,提高课堂教学效率。积极探索教育教学“捆绑发展”管理模式。将农村薄弱与城区学校结对、联体、捆绑发展,明确城区学校承担帮扶责任,规定“人财物只能由城区向农村流动”,实行城乡捆绑学校的统一考核。不断深化校际教研联合体。以所划片区为单位,重点建设初中和小学各一所,联合体内学校实行教学统一指挥、质量统一检测、教研统一进行。切实减轻中小学生课业负担。认真贯彻落实好国家和省、市关于学生减负政策,积极改革考试评价制度。加大教育科研管理的力度。完善和实施课题管理制度、跟踪指导制度、研讨交流制度、过程评价制度、成果鉴定制度、科研奖励制度及成果推广工作。坚持“科研兴教、科研兴校”的方针,不断提高科研水平。力争市直学校和中心学校校校有课题,提高结题率。抓实抓好中高考工作,做到三个年级一起抓,三个层面的学生一起抓,三个着力点一起抓。继续抓好教学质量监控与评价研究,加强对学生学业水平的监测,抓好监控结果的分析与应对策略,通过中高考、小学调考和期末考试了解学生学业水平状况,使考试真正成为了解情况、发现问题、改进教学、提高质量的重要手段。

2.开展活动,促教学质量的提高。组织“中小学教师素养大赛”,使教师的基本素养(“三字一话”)、专业素养和个人才艺(演讲、歌舞、书画、体育健康)等方面都得到提高。开展“达标课”活动,向课堂要质量。一是开展新课程课堂教学“达标课”活动,积极构建有效课堂,努力提高课堂教学质量。二是开展现代教育技术与课堂整合的“达标课”活动,充分利用“白板”和“班班通网络”,搞好教学资源整合与利用,努力提高课堂效率。开展学科教学活动,向活动要质量。搜集教学中发现的问题,各学科开展有针对性的教研活动,引导学校组织教师开展“同备同上同评同反思同改进”的“五同课”研磨活动,引领教师进一步走专业化发展之路。开展课题研究活动,向科研要质量。做好教育科研课题的立项、评审、鉴定、评奖、推广等工作,强化课题的过程管理;结合课题进展情况适时组织专题论坛、课题联研、成果展示等活动,践行科研兴校的指导思想。强化媒体导向功能,向信息要质量。以永济教育信息网为载体,构建起多途径、多形式的信息传递、交流互动的平台和重要窗口,促进教师由“经验型”向“专家型”、“研究型”的转变。

3.强化措施,促服务水平的提高。加强教研员自身建设,努力达到“六个一”,即:上好一节示范课,命好一套题,作好一个专题讲座,写好一篇国家级教研论文,组织好一次教研活动,承担一项市级以上科研课题,让教科研成为充满智慧的事业。开拓多种培养渠道,促进教师专业发展,逐步提高全市教师专业水平。组织集体备课,通研教材,定期开展教研活动,强化“五课”(备课、上课、说课、听课、评课)技能培训,快速促进教师的成长。多措并举培养骨干教师,带动教科研水平提升。加强骨干教师的培养和使用,通过“引路子、搭台子、树梯子、压担子”让部分教师成长为骨干。让骨干教师通过专题讲座、课题研究等提升理论水平,通过上公开课、送教下乡等提升实践能力。

(七)实施立德树人工程。坚持立德树人,以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务,以强化中华优秀传统文化教育、公民意识教育和学生文明行为养成教育为基础,以“我的中国梦”“三爱”主题教育活动为抓手,不断提高中小学生社会责任感、创新精神、实践能力,促进学生德智体美全面发展。

1.加强中华优秀传统文化教育。认真落实教育部《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》,通过课堂教学、经典诵读、节日活动等多种方式,加强对学生的家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育,着力完善青少年学生的道德品质,培育理想人格,提升政治素养。

2.加强公民意识教育。大力开展公民意识教育,培养公民美德,发扬社会公德,增强国家认同,引导广大学生了解公民的基本权利与义务。要认真落实《中小学法制教育指导纲要》,促进学生树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,养成遵纪守法、遵守规则的意识和行为习惯。认真落实《中小学文明礼仪教育指导纲要》,引导学生养成诚实守信、孝敬感恩、团结友善、文明礼貌的行为习惯。

3.不断改进实践育人。要广泛开展社会实践活动,充分体现“德育在行动”,将社会主义核心价值观转化为学生的具体行动。要普遍开展以诚实守信、文明礼貌、遵纪守法、勤劳好学、节约环保、团结友爱等为主题的系列行动;组织学生广泛参加“学雷锋”等志愿服务和社会公益活动;教育学生主动承担家务劳动;要组织学生定期开展参观体验、专题调查、研学旅行、红色旅游等活动,完善中小学生开展社会实践的体制机制。

4.积极推进校园文化建设。进一步完善校园文化建设方案,全面加强校园精神文化、制度文化、物质文化和行为文化建设。要打造符合本校特色的校训、校风,精心布置楼道文化、班级文化和寝室文化,组建学生社团,开展文体活动,发展特长教育,促进学生健康、快乐成长。

(八)创建平安校园工程。进一步健全门卫制度,落实门卫职责,对进出校园的人员严格询问与登记,禁止一切无关人员与车辆进入校园。学生上学、放学时段,密切关注校门周边情况,发现问题,及时处置。要建立学校门卫遇突发事件的应急预案,确保遇险时能有效应急,以保障学校师生生命和财产安全。

1.做好安全教育周活动。落实好省教育厅关于开展“开学第一天,安全第一课”活动的通知精神,结合市教育局安全教育周活动的文件要求,开展好“六个一”安全教育活动,即上好一堂安全教育课,阅读一本安全教育的书籍,写一篇安全题材的作文,观看一部安全教育片,出一期安全板报专栏,绘制一张安全图片。

2.扎实开好安全课,强化安全教育课程化。全市中小学幼儿园、特别是义务教育阶段学校每年都必须将安全教育课纳入地方课程,并做到“计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”。结合全国中小学安全教育日,有针对性地开展安全教育和演练活动。配合相关部门做好“防灾减灾活动,“11.9”消防日活动,“12.2”交通安全日活动。继续对安全教育平台的应用工作。

3.做好安全日志和安全月报工作。各学校要每天如实做好安全排查记录工作,要做到排查责任人明确,校长检查签字,并于每月18日前汇总,将安全隐患排查整治表、安全月报表,学校矛盾纠纷排查统计表,校园及周边治安环境整治情况统计表及时上报局安监办。

4.坚持全员参与,做到安全演练常态化。每年组织全市中小学幼儿园开展内容广泛的安全演练,以《学校安全培训和演练指导手册》中防地震、防火灾、防拥挤踩踏等“十防”为主要内容,扎实开展演练,坚持每月一演练,做到安全演练有计划、有机构、有总结、有记录切实将安全演练纳入学校常规管理。

5.细化岗位职责,确保安全职责全员化。全市所有学校要制定《学校岗位安全工作细则》,明确学校每个工作岗位担负的安全责任,安全管理工作责任细化到教育行政人员、学校管理者、教师、专业服务人员、学生监护人等所有安全监管人员,形成“全方位、全天候、全员参与”的学校安全管理体系。

6.强化业务培训,建立市、校两级培训机制。市教育局要配合有关部门狠抓安全管理人员和特殊工种人员的安全培训,形成市、校两级培训机制。每年市教育局要对各校校长和分管安全的副校长进行不少于2次的安全培训。各学校要制定本年度教师和特岗人员培训计划和实施方案,积极做好教师和安全工作人员的校本培训。

7.加强家庭教育,推进家校共管体系建设。注重加强家庭教育,充分发挥家长学校、家长委员会的作用,要根据季节变化、事故发生特点等,及时召开家长会,通过下发《致家长一封信》、短信通知等形式,做好学生家长的安全宣传教育工作。学校要与家长签订家校联系安全责任书,让家长了解学校安全法律法规和工作要求,切实明确应尽的监护责任,配合学校做好子女的安全教育。特别要做好预防学生溺水、上下学交通等安全教育。

8.强化检查督导,加大对学校安全隐患的排查和整治。依据《永济市学校安全工作考核细则》,各学校要每月进行一次安全隐患排查和治理。市教育局将在每月组织人员对全市学校安全工作进行全面的督查,以确保安全隐患的排查与整治,杜绝安全事故的发生。

四、保障措施

(一)推进依法治教

1.大力推进依法行政。按照全面推进依法治国的要求,切实转变对学校的行政管理方式,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,提升教育治理能力和水平。按照法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理,规范行政权力的行使。切实转变管理学校的方式、手段,从具体的行政管理转向依法监管、提供服务。主动协调其他有关部门为学校解决法律问题,保障学校的办学合法权益。通过开展校园及周边环境的治理工作,依法维护校园安全。健全教育行政执法责任制,提高行政执法能力,实现依法对学校办学与管理行为的监督和管理。遵循法定职权与程序,积极运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段,依法纠正学校的违法、违规行为。对公办学校实施违反国家法律和政策规定的行为,要依法健全对学校及其负责人的问责机制。健全教师、学生的行政申诉制度,畅通师生权利的救济渠道。

2.全面推进依法治校。完善依法治校工作机制,大力推进依法治校,加快推进现代学校制度建设,提升学校依法治理能力和水平。全面落实法制统一原则,加强学校章程和制度建设,健全学校依法办学、自主管理的体现自身办学特色的管理体系。通过健全科学决策、民主管理、有效监督的机制,完善学校治理结构,保证管理与决策执行的规范、廉洁、高效。努力推进依法办学,落实师生主体地位,形成自由平等公正法治的育人环境。通过健全学校权利救济和纠纷解决机制,有效化解管理中的矛盾纠纷。深入开展法制宣传教育活动,形成浓厚的学校法治文化氛围,提高全体师生尊法守法的意识与能力。

(二)加大教育投入

健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投入。严格按照教育法律法规,年初预算和预算执行中的超收入分配都要体现法定增长要求,保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。足额征收教育费附加,专项用于教育事业。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。

完善非义务教育培养成本分担机制,根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力,调整学费标准。

义务教育全面纳入财政保障范围。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制,提高保障水平。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。

坚持依法理财,严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制,科学编制预算,提高预算执行效率。加强学校国有资产管理,建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度,防止国有资产流失,提高使用效益。

完善学校收费管理办法,规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学,严禁铺张浪费,建设节约型学校。

(三)加强教育督导

进一步加强和改进教育督导工作,坚持督政、督学并重,监督、检查、评估、指导并举,综合督导、专项督导、随机督导并行,努力构建和谐的依法治教、依法治校的大教育氛围。同时进一步完善教育督导评估体系,坚持以对镇(街道)履行教育职责为督政主线,以各类学校全面实施素质教育、义务教育学校管理标准为督学主线,努力构建各类学校动态等级目标管理评价体系,促进各类学校内涵发展、特色发展、健康发展。