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永济市食品药品监督管理局 2016年工作总结和2017年工作安排

2017-12-14 16:28   文字大小:[ ]   背景色:       

永济市食品药品监督管理局

2016年工作总结和2017年工作安排

 

2016年,我局在永济市委、市政府的坚强领导下,在运城市局的强力支持和精心指导下,认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以提高食品药品质量安全水平为核心,坚持法治思维,坚持改革创新,加强基础建设,创新监管方式,强化整顿治理,强化责任落实,逐步促进机关各项工作规范化运行,全力保障人民群众饮食用药安全,全年工作在运城各县(市)局位列“五个一”:案件查处数量第一、罚款金额第一、抽样检测批次第一、宣传报道数量居全市第一“四有”考核制度唯一。现将具体工作情况汇报如下:                          

一、2016年工作总结

(一)坚持抓好日常监督检查工作

我局严格按照“责任网格化、检查格式化、管理痕迹化、监督信息化的监管模式加大对食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械(“四品一械”)的日常监管力度,确保每个季度至少检查辖区监管对象1次,全年检查达到4次以上。在加强日常监管的基础上,重点开展了“冬季行动”、学校及其周边餐饮安全、食品药品安全隐患大排查等20余项专项整治活动,特别是在国务院总理李克强对非法经营疫苗系列案件作出要彻查“问题疫苗”的流向和使用情况重要批示后,我局按照《运城市食品药品监督管理局关于进一步加强疫苗监督管理的紧急通知》文件要求,立即成立疫苗应急处置组,对全市疫苗接种单位近三年来的疫苗发放及使用情况进行全面检查,出动执法人员234人次,检查疫苗相关单位69家,未发现问题疫苗。截至目前,我局2016年共出动检查人员13123人次,检查单位5382家,下发文书7921份,下达责令改正通知书1014份,提出整改意见1728余条,停产停业15家,排除隐患问题763个,协助体检4633人;办理《食品经营许可证》640个,其中餐饮类306个,销售类334个,《一条龙备案证》157个,食品生产加工小作坊许可194个;对全市645家餐饮单位进行量化分级评定,A级17家,B级365家,C级263家;规范整治“三小”行业(小作坊、小副食、小餐饮)853家,关停取缔67家,排查安全隐患410余起,改造提升361家,重点打造了西厢特色美食街,规范普救寺周边的食品经营秩序。

(二)继续加大镇(街道)食药站建设
    镇(街道)食药站是我们执法的最前沿、是服务群众的最基层,为确保一线执法人员能扎根基层谋发展,让执法环境更好的服务于工作,我局提出一切政策要向基层倾斜,让食药站的办公条件和生活条件成为全局最好的。今年我局争取市政府财力支持,在镇(街道)硬件设施上继续加大投入,为每个食药站配备了保险柜、手提电脑和便携式打印机,为镇(街道)执法工作提供强有力的支持,另外投资5万余元,在去年蒲州、卿头食药站规范化建设基础上,重点打造了于乡、栲栳两个高标准食药站。

(三)全力以赴抓好案件查处工作

我局将2016年定为案件查办年,要求稽查队、各镇(街道)食药站人人学会办案,通过案件查办学习业务,让人人都成为案件查办的行家里手,办案方式方法在传统办案的基础上,不断完善办案工作链,尝试稽查队与各镇(街道)食药站联合办案、各食药站之间相互联合办案,加强稽查办案深度,加大与市公安局食药侦查大队和各派出所联合执法办案力度,全面增强办案合力,拓展稽查办案广度,取得良好效果。2016年自查案件办结98起,同比增长118%,罚没款26万余元,同比增长30%,均居全运城市第一;破获食品药品类刑事案件20起,采取刑事措施12人,已起诉10案11人,刑事判决6案7人。对于案件查处,我局秉持严肃认真、严谨负责的工作原则,确保真查、实查、细查,让危害群众健康的违法犯罪分子付出代价,让百姓听到声音,看到希望,增强信心,得到实惠,起到利剑高悬、震慑常在的作用。

(四)努力提升集体聚餐管理水平

一是加大对农村集体聚餐的监管力度。除定期对全市从事集体聚餐的“一条龙”服务队进行排查摸底外,还于今年1月13日召开了全市食品药品协管员和“一条龙”服务队负责人工作总结暨表彰大会、7月12日召开了全市村(社区)食品药品协管员聘任大会,会上宣读了“一条龙”服务队的管理办法和责任划分,对其备案管理、申报登记、体检培训、信息报告等做出具体要求,并明确由协管员负责对辖区村民自办宴席进行登记、报告、检查、指导,切实履行协助监管、隐患排查、信息上报、宣传引导四项工作职责。同时充分利用市电视台、食品药品科普宣传站、村广播及宣传栏等媒介,在各大公园、学校等人流密集地,大力宣传农村集体聚餐申报制度、法律法规要求和食物中毒防治知识,教育农村集体聚餐举办者和承办者增强食品安全风险意识和诚信自律意识,不断提升群众对农村集体聚餐管理制度的认同感。目前全市备案在册的“一条龙”服务队有111家;举办集体聚餐3296起,我局执法人员现场指导2134起,制止7起,查出存在问题186个,整改问题186个;发放《永济市“一条龙”服务队备案登记册》1500余份、张贴温馨提示宣传画2500余份、广播560余次,不断加强农村集体聚餐规范化管理。

二是加大对学校食堂(含托幼机构)的监管力度。2016年,我局制定《餐饮服务环节“名厨亮灶”工程实施方案》,对“明厨亮灶”建设标准进行细化,将学校食堂划入“明厨亮灶”建设范围,组织召开了学校食堂负责人会议,对此项工作进行了细致安排,采取定期不定期监督检查与餐饮安全专项整治相结合的方式,对全市157家学校食堂进行监管服务,全力确保广大师生就餐安全。针对检查发现的流程布局不合理、设备设施不到位、餐具消毒不规范、索证索票不完善等问题,下达整改意见书,责令限期整改,引导学校食堂按照“名厨亮灶”标准逐步完善。目前,已有17家学校食堂投入1500余万元,购进新的餐具厨具燃具,对硬件设施设备进行高标准改造,特别是城北中学、第三高级中学分别投入260余万元、300余万元,更新消毒柜、保洁柜、留样柜、操作台等设施设备,完成下水、通风、天然气的改造,使得硬件达标、软件规范,形成“创建一家、示范一片、带动一批”的良好势头。

(五)积极完成检验检测全年任务

根据我市食品产业特色、居民饮食习惯和监管工作需要,我局紧跟舆情检测曝光点、节日消费热点、季节性消费高风险点,对肉、菜、水产品等鲜活食用农产品,有计划、有针对性的开展快检和抽检。一是按照《2016年永济市食品安全抽检工作实施方案》的规划,委托第三方检验检测机构进行抽检,已完成346批次抽样检测,其中农产品抽检243批次,超额完成运城市局下达的240批次年度检测任务,居全运城市第一;同时在去年省局配备2套检测设备的基础上,又采购了2套农残快速检测仪设备;二是督促指导客乐购、华联、好又多、美特好4家超市建成食品快速检测室,对农药、兽药残留等项目进行检测,累计检验检测食品5000余批次;三是推进规模生产经营企业建立检验室。目前,安德利果蔬汁有限公司成立了占地面积211平方米的控部一处,下设过程化验室、前处理室、微生物分析室和成品分析室,主要负责公司产品的各项检测和质量体系的维护运作;四是配合国家、省、运城市食药监局完成了国家、省、运城市的食品药品抽检329批次,其中食品301批次,药品28批次。通过统筹协调各方力量形成合力,充分发挥了检验检测技术的支撑作用,助力食品药品监管,对于可能发生的安全风险做到“早发现、早报告、早预警、早处置”。

(六)狠抓食品可追溯制度落实

为认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国食品安全法》,深入推进建立食品安全全程追溯制度,我局严格按照省局印发的《建立食品安全全程追溯制度工作指南》,组织召开了全市食品生产企业产品可追溯工作推进会,深入企业对企业工作人员进行可追溯制度相关知识培训,并在全市大型食品生产加工企业开展以二维码为表现形式的食品安全可追溯工作,重点围绕食品生产经营的进货查验管理、生产过程控制管理、出厂检验记录管理等关键环节,建立和保存生产、加工、运输、销售等方面的信息记录,并通过记录对产品的生产经营、流转和所处位置进行追踪管理,力求做到“源头可溯、去向可追、问题可查”,进一步确保食品安全。目前,我市忠民油脂等食品生产企业已全面实现了产品可追溯,通过食品可追溯制度的实施,产品质量有了新提高,我市的食品安全保障水平也有了新提升。

(七)大力宣传食品药品安全知识

积极开展法定宣传日有活动、重大节日有提示、各级报纸有报道、重要场所有阵地、妇孺皆知全覆盖、寓教于乐有形式、短信提醒有平台等多种宣传活动,宣传食品药品安全知识,共发放宣传资料50000余份、张贴温馨提示宣传画18000余份;举办宣传活动9次、展出宣传版面140余块、接待群众咨询820余人次;发表宣传报道150余篇,其中在运城市食药监局网站的发表量居全市第一;由我局自编自导自演的文艺节目——快板《食药监管为人民》和三句半《放心》,在广场、公园、景区、新农村示范村等群众集中的地方演出20余场;在手机基本全面普及的时代,手机短信是一种较为便利的宣传载体,最近我局与通信公司建立手机短信宣传平台,计划每周向社会公众免费发布1至2次食品药品安全常识,这种零距离的宣传模式范围广、形式新、速度快,突破了食药宣传的时间和空间限制,将进一步加大食品药品监管和宣传教育力度,加强监管部门与消费者间的沟通。该短信平台9月底启动至目前已发送短信10000余条。通过大张旗鼓的宣传报道,在向广大群众普及食品药品安全知识的同时,也使人民群众感受到党和政府对食品药品安全的重视,看到食药部门在监管、食药安全在行动,从而提升人民群众对食品药品安全的信心。

(八)全面提高执法队伍整体素质

面对机构改革中人员新、任务新、法律新的现状,学习不仅是提升个人素质的需要,更是适应改革形势,确保工作衔接不断的必然要求。我局通过外出培训、例会讲课、法治讲座、案例研讨、交流学习等方式,践行依法行政理念,多层次、多渠道加强业务培训,实现了学习培训常态化。截至目前,安排执法人员参加国家总局、省食药监局、运城市食药监局组织的各类业务培训120余人次,培训内容包括日常监管、检验检测、应急管理、法律法规及执法行为规范等方面;每周安排两名工作人员为大家讲解业务知识、介绍监管技巧、分享工作经验,今年以来,共计54人参与讲课,内容涉及“四品一械”监管及案件稽查各方面;先后6次特邀业务主管部门、市公安局等单位的11名专家对我局执法人员进行业务知识培训,详细讲解了执法程序、稽查办案等内容,就调查取证、询问笔录和案卷制作过程中常见的问题进行了交流讨论,全方位提升了执法人员的业务素质和实战能力。

(九)着力营造干事创业浓厚氛围

为有效落实全年各项任务,我局编制印发了《日常工作任务分解表》,对综合管理、生产、流通、餐饮、药械、保化监管等七项常规工作,提出明确要求,确定责任人,制订了严格的“四有”考核制度,为全运城市唯一。一是周周有计划。各镇(街道)监管站、稽查中队每周一填写《周工作计划表与周工作回顾考核表》,对本周工作进行安排,对上周工作进行回顾,掌握工作进度并分析未按计划完成工作的原因。二是月月有督查。采取定期与不定期抽查、现场检查与资料审查等多种形式,对各镇(街道)监管站、稽查中队工作开展情况进行督促检查,每月定期通报,督促各单位找差距、赶先进。三是半年有总结。6月底前,要求各单位总结半年工作,对照《日常工作任务分解表》进行工作自查,分析工作中存在的漏洞及问题,制定下半年改进措施,确保圆满完成全年工作任务。四是全年有考核。12月底对各单位全年工作进行严格考核,考核结果与评先评优、绩效工资挂钩,切实促进各项监管任务落实及工作效能提升。目前,已有半数被考核单位超额完成全年任务,3月份实施考核制度以来,累计报送周计划330份、半年总结20份、统计月督查表24份、就案卷、投诉举报等内容开展6次督查。通过“四有”工作制度的有效落实,在我局营造“论作为、讲担当、求突破、出成绩”的浓厚氛围,凝聚食药人干事创业的正能量,使竞争向上成为全局的主旋律。

(十)坚持不懈抓好党风廉政建设

加强党风廉政建设是全面从严治党的要求,是建设忠诚干净担当的食品药品监管队伍的重要内容。我局坚持把党风廉政建设各项要求贯穿到食药安全监管工作全过程,制定领导班子成员业务分工及党风廉政责任的安排意见,制作“一岗双责”及“两个责任清单”版面上墙,形成一把手负总责,分管领导具体负责,各级部门抓落实的工作格局,深入推进“六权治本”,深化行政审批制度改革,坚持用制度管权管事管人,全力落实权力清单和责任清单制度,划清权力边界,规范权力行使。全年重点开展了“两学一做”(学党章党规,学系列讲话,做合格党员)学习教育活动,在各项“规定动作”扎实推进的同时,“自选动作”创新有效,将观影、颂诗、唱赞歌、交流讨论、讲党课、荐文章等六项活动贯穿各项工作中,引导和教育党员干部时刻做合格党员、做优秀党员,在食品药品监督管理工作中充分发挥模范带头作用。严格落实中央八项规定和市委、市政府、市纪委关于改进作风的有关要求,经常性地开展警示教育活动,在抓常、抓细、抓长上下功夫,坚持做到把纪律挺在前面。

二、2017年工作安排

2017年,我局将以创建国家食品安全城市为主线,继续落实“四有两责”,狠抓案件查处,凝聚社会力量,加快提升食品药品安全治理能力。

(一)认真落实“四有两责”

一是提升镇(街道)食药站建设标准。加大对食药站的资金投入,努力使基层站达到“十个一”建设标准;二是在、村三级联动机制形成的基础上,争取提高村级协管员报酬,抓好协管员这支队伍的基础力量,做到真有真用、好用管用;三是将2017年定为检验检测年,让全局干部职工人人学会检验检测,人人熟练掌握运用检验检测工具,发现问题、解决问题,让检验检测工作真正成为我们日常监管的技术支撑,成为日常监管的侦察兵和导航器,争取财政支持,为各镇(街道)食药站配齐快检设备。

(二)加大案件查处力度

 案件查处,不仅使违法者受到惩处,还能教育和影响其他生产经营户引以为戒,依法经营。2017年,我局将狠抓案件查处,继续加大行刑衔接力度,严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为,让危害群众健康的违法犯罪分子付出代价。

(三)抓好国家食品安全城市创建工作

我局将坚持问题导向,因地制宜,积极创新工作方式、方法,探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措,加大监管力度,提高监管效能,强化宣传教育,投资60余万元新建科普基地1个,占地面积300余平米,最少可容纳150人同时参观学习,引导广大群众参与食品安全共治,有效防范和处置食品安全风险,全力推进国家食品安全城市创建工作深入开展。

在各级领导的关心支持下,在全体干部职工的共同努力下,我们的工作取得了一些成绩,但在新常态下面对食品药品产业数量巨大而质量不高、部分经营企业诚信缺失、唯利是图的严峻形势,审视食品药品监管工作,我们还存在着执法人员不足、工作经费紧张、检验检测设备简陋、执法交通工具缺乏、信息监控技术支撑力量薄弱等问题,离政府的要求、社会的重托、百姓的期待还有相当的差距,食品药品违法案件易发、多发形势还没有从根本上得以改变,我们肩负的责任仍然非常艰巨,监管的道路依然任重而道远。在今后的工作中,我们将继续保持清醒的头脑,充分认识抓好食药监管工作的艰巨性和复杂性,按照十八届五中全会提出的“实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,让人民群众吃的放心”的要求,严格落实“四个最严”,勇作人民群众舌尖上的忠诚卫士,全力筑牢食品药品安全监管防线